全域旅游的寶雞探索

張洪瑞

寶雞始終把旅游放在陜西省乃至全國大格局中來審視，跳出“城墻思維”，站在“秦嶺之巔”，為寶雞旅游聯通全國、走向世界打開大開放的格局。

青山綠水，大美寶雞。如果說西鳳酒、岐山臊子面、寶雞搟面皮、豆花泡饃、西府扯面可以讓你感受舌尖上的溫度，那么周秦文化、佛骨圣地、秦嶺山水、西府民俗絕對可以讓你體會震撼心靈之美感。在關中這個西部城市——陜西省寶雞市，絕對可以算得上是中華大地上的一筆濃墨重彩。

這里先后榮獲過“中國優秀旅游城市”“最具國際影響力旅游城市”“最中國美食城市”等榮譽，“游寶雞、賞山水、知古今”和“浪漫休閑之旅，盡在神奇寶雞”已經享譽全國。2016年年初，寶雞市被列入“國家全域旅游示范區”首批創建名單。對于寶雞市來說，旅游業是一項重要的幸福產業，更是一張靚麗的名片。

國務院總理李克強7月10日至11日在寶雞視察時指出，“寶雞是中華文明的發源地，要在保護的基礎上，深度研究挖掘周秦文化內涵，傳承好優秀文化基因，讓文物活起來。”寶雞市市長惠進才指出，把發展文化旅游產業作為全市一項戰略性產業和中心工作來抓，持續加壓奮進，大力推進全域旅游，為建設最具幸福感城市再添動力。各級領導的講話為寶雞發展文化旅游指明了方向。

跳出“城墻思維” 大視野下進行頂層謀劃

近年來，寶雞市文化旅游產業得到了長足發展，從景區基礎設施建設、景點打造、旅游服務行業管理、旅游產品推廣營銷等各個方面都取得了一定成績，法門寺佛文化景區、太白山旅游景區成功躋身國家5A級景區，標志著寶雞市文化旅游產業發展邁入新階段，創建國家全域旅游示范區既是寶雞旅游產業發展的目標，又是強大動力。

寶雞市為加快旅游體制機制創新，組建了寶雞市旅游發展委員會，建立與全域旅游相配套的公安、工商、法院等執法服務體系，推進旅游標準化管理，強化全市整體旅游形象宣傳。

來自西安的陳翔起初只是想帶孩子到地處寶雞的鰲山滑雪場滑雪、觀霧凇，可進入縣城后發現，這里空氣清新，乘坐觀光小火車觀賞沿街特色雕塑、紅瓦白墻，耳畔縈繞著路邊音箱傳出的輕音樂，讓人頓覺身心愉悅。陳翔的感受印證了太白縣全域發展旅游的新思路。

據了解，2016年寶雞市實現旅游接待人數6384.5萬人次，旅游綜合收入439.8億元，同比增長21%、19.2%。面對如此喜人的成績可以說，寶雞跳出“城墻思維”，把旅游放在陜西省乃至全國大格局中來審視。從打造四通八達的旅游交通路網入手，與相關部門協作策劃推動了寶雞支線機場、西安—法門寺—太白山城際鐵路、法門寺—寶雞城際鐵路、麟法高速、太白山—紅河谷—太白縣—鳳縣西部旅游大通道等一批影響深遠的基礎設施項目。隨著寶蘭高鐵的開通，構建了寶雞旅游聯通全國、走向世界的大開放格局。

構建“旅游+”模式 實現旅游產業大融合

在大眾旅游和“旅游+”的新時代，寶雞率先作為，以項目為支撐實施“旅游+”戰略，有針對性地擴大旅游產業對寶雞經濟發展的輻射和帶動作用。

惠進才表示，今年寶雞堅持以旅游產業為龍頭的服務業作為補短板、調結構的重要環節。讓旅游火起來，讓文物活起來，讓旅游市場熱起來的思路，發展全域旅游核心是全民參與、產業融合、共建共享。產業融合實施“5+”戰略是長期任務，永遠在路上。

寶雞市推進“旅游+生態”，建成開放了大水川九龍山景區，全面啟動了百湖千池萬頃水面、渭河景觀帶、天臺山風景名勝區、茵香河旅游區，打造了綠色生態之城；推進“旅游+文化”，高起點、高標準建設周原國家考古遺址公園、世界佛都、大美佛湯城、岐山周文化景區、龍門洞道等文化景區，打造了文化魅力之城；推進“旅游+休閑”，建成運營太白山御溫泉、西虢水上樂園、太白山海洋公園等景區，積極打造浪漫休閑之城。

寶雞市文物旅游局局長陳小平說，全域旅游更帶動了“旅游+農業”的發展。位于寶雞市太白縣咀頭鎮拐里村的海升現代莓類產業示范園憑借游客資源，將產業鏈延伸到觀光采摘等現代農業項目。

創新旅游投融資新模式

旅游產業的發展離不開資金的支撐。

近年來，國家在各個領域大力推廣政府與社會資本合作（PPP）模式，同時鼓勵調動社會力量采取PPP等模式投資建設和運營旅游項目，財政部、國家發改委出臺多項政策與指導意見，規范和引導PPP模式的推廣。一時之間，PPP模式炙手可熱，成為社會廣泛議論的話題。在不少旅游人士看來，民間資本有著機制靈活、決策快速的特點，民間資本進入旅游業，有助于搶抓戰略機遇，提升產業發展的綜合力量和綜合素質。

為了更好創建全域旅游示范區，寶雞也積極探索PPP等投融資模式，大力推進旅游基礎設施PPP投融資模式創新，吸納社會資本，強力招商引資，把最好的資源配置給最好的項目和最具實力的企業。育才集團投資50億元建設的大水川、靈寶峽、九龍山景區，為旅游項目建設創造了“民營資本+生態+金融+扶貧”的開發新范式。7月10日，李克強總理在大水川景區考察時對此給予高度評價。寶雞民營房地產企業轉向文化旅游產業投資已經成為寶雞促進旅游產業投資的主要途徑。

同時，寶雞積極用好、用活中央及省級支持文化旅游產業的各項優惠政策和扶持資金，并由市、縣財政每年列支1億元作為旅游產業發展扶持資金。此外，寶雞還引導支持省內外23家銀行機構累計投放近80億元支持旅游重點項目建設。通過積極探索，寶雞已經基本形成“政府引導、企業主導、市場運作”的多元化投融資體系，成為創建全域旅游的助推器。

全域旅游助推寶雞旅游產業快速發展，到2020年前，寶雞旅游將實現年接待旅游人數超過1億人次大關，旅游綜合收入超過800億元，旅游產業收入占國民生產總值的15%以上，旅游產業成為寶雞經濟發展的主導產業。endprint