學校德育體系整體建構供給側改革探析

王庫+肖靜+劉彥均

摘 要經濟結構性供給側改革對教育綜合改革提出了人才質量與結構的新要求，立德樹人作為學校的根本任務已經成為教育變革的價值綱領。當前學校德育目標內容空洞化、途徑方法單一化、管理評價異質化導致學校德育體系整體建構中教育需求與教育供給還存在深層次矛盾與沖突，有必要從教育供給側整體推進學校德育體系治理結構、制度結構、課程結構變革，以全面提升學校德育體系整體建構的供給質量。

關 鍵 詞學校德育；體系建構；供給側改革

中圖分類號G41

文獻編碼A

文章編號2095-1183（2017）10-00-04

作為世界聞名古國，中國具有深厚的德教傳承。黨的十八大報告明確指出“把立德樹人作為教育的根本任務”，這是對“育人為本，德育為先”教育理念的進一步深化，充分體現了德育工作的重要性和迫切性。

教育供給側改革是以國家人才需求為導向，以滿足人民群眾對教育的多元需求為根本，以結構調整為路徑對教育供給的系統變革。我國學校德育體系整體建構供給變革經歷了整體德育理念探討、理論一體化形成、實踐研行變革，從“泛政治化”的愛國主義、共產主義教育，到反映德育學科自身建設理念與德育基本理論問題變革；從知識、技術、制度、他主的工具德育到文化、生態、生命、自主的價值德育變革；從德育工作基本經驗研究到學校、家庭、社會，小、初、高學校德育體系整體構建的協同推進，關注德育實踐力提升。[1]我國整體建構學校德育體系供給側改革不斷在深化發展。

一、學校德育體系整體建構供給側改革的內在邏輯

道德教育是促進學生道德發展的教育，根本任務是立德樹人，有學者通過對道德本質與內涵的分析認為：道德是一個由道德認識、道德情感、道德品質和道德行為構成的復雜社會現象，也是以一定善惡觀為指導、以追求善（包括德情、德性、德行）為指向的社會價值體系。道德教育目的在于培養具有健全人格的社會主體，促使人在道德立身的基礎上協調好其與自然、他者、自我的關系，實現社會的和諧美好發展。道德教育具有系統性、復雜性、社會影響性，需要充分考慮各影響因素整體建構，整體建構學校德育體系，就是要使德育目標、德育內容、德育途徑、德育方法、德育管理、德育評價等要素系統橫向貫通，環環相扣，形成合力，以保證在整個德育過程中要素結構的完整性和連貫性。[2]

當前學校德育主要形式還在于狹隘的道德教學，以知識性德育為價值追求，具有較為明顯的工具價值性，學校德育場域結構失衡、內容體系抽象、他主性教育明顯，網絡社會、現代傳媒、全球化、現代化、價值多元和社會問題等成為當前德育發展不得不面對的新問題。[3]亟需對我國碎片式、工具化割裂的學校德育體系進行整體構建，以建立科學化、系統化、規范化、現代化的具有中國特色社會主義的、適應素質教育要求的學校德育整體體系，亟需實現整體德育模式變革。整體德育模式以社會主義核心價值觀為基本指引、以立德樹人為根本，以生活德育、實踐德育為基礎，以課程德育、研行探究為載體。將德育融于學生生活、學生發展之中，以網絡化、信息化、協同式的技術與手段，實現全員德育、全程德育、全面德育。

教育是人力資本這個最重要的生產要素的主要配置渠道，因而教育也是最根本的“供給側”改革因素。[4]推進學校德育整體建構供給側結構性改革的根本目的是提高學校德育整體建構供給質量，更好地滿足各方對人才培養的德育要求，充分保證在整個德育過程中要素結構的完整性和連貫性，加強對學校道德教育整體建構的供給體系的系統改造、提升、再建構。

二、學校德育體系整體建構供需現狀與問題

對學校德育體系整體建構的需求，筆者認為根據主要需求主體層次的不同可以分為國家需求、學校需求、學生需求。國家層面以立德為根本、以社會主義核心價值觀為綱領、以中小學生守則為基礎，培養具有高尚道德情操，德智體美全面發展的社會主義建設者與接班人。學校層面需求是滿足國家層面需求與滿足學生層面需求，是對二者需求的匹配與調和。學生需求層面代表教育消費的直接消費者，是學生主體認知、情感、行為的教育滿意程度。國家層面、學校層面、學生層面對整體建構學校德育體系的需求是全面、多元、個性化的，是基于德育論、德性論為基礎的德情、德性、德行全面發展的教育需求的動態體系。

無論是國家層面還是學校層面、學生層面，整體建構學校德育體系教育消費需求的現狀并不樂觀，本應目標匹配、結構匹配、質量匹配的國家層面、學校層面、學生層面的教育消費需求，變得矛盾重重，甚至難以調和。學校德育目標內容空洞化、途徑方法單一化、管理評價異質化現象還在一定程度上存在，整體建構學校德育體系的供給問題還比較突出。

（一）學校德育目標內容供給空洞化

在當前學校德育目標與內容的供給體系中，道德教育還存在普遍的空洞性，表現在：第一，社會主義核心價值觀教育多停留于知識的傳授，目標引導分層不具體，學生理解與認同普遍較低，社會主義核心價值觀內化于心、指導于行實效性不高；第二，道德教育以學校為主，與社會教育、家庭教育缺乏協同性，在內容上家庭德育、社會德育缺失，學校、家庭、社會德育目標與內容缺乏連貫與系統性，學校德育知識性、理想化的教學與社會的道德現狀存在一定的失衡，使得教育內容空洞。

（二）學校德育途徑方法供給單一化

在長期的學校道德教育中，道德的意義逐漸被異化，道德教育同其他各育一樣，成為一種知識教育，或者說是一種認知的教育，并在方法上表現出強烈的科學化傾向。學校道德教育在供給途徑與方法上，仍大多沿用知識學習的教學路徑與方法，學校道德教育仍依靠任課教師的課堂言傳身教，把道德教育作為知識性的背誦、考試，學校德育的場域仍大多停留于課堂教學，對學生課堂外的道德教育缺乏系統的引導與建構。人們將道德僅視為外在的綱常禮儀與行為規范，進而在學校教育中強調學生對這些規范的模仿和操練， 忽略了道德作為人的一種生存方式所具有的內在主體性和動態生成性，導致道德價值觀念形成過程與道德行為實踐中生命意義的缺失。[5]

學校德育途徑與方法單一化明顯，依靠學校德育的單一主體，難以形成多元的教育供給路徑與分層教育的教育方法。學校是道德教育的主要場所，但家庭德育、社會德育的路徑不能在道德教育中失衡。推進學校德育體系的整體建構的供給改革，亟需明確家庭德育、社會德育的途徑與方式，與學校德育形成相互銜接的主體協同、內容共融、效果共享的整體體系。以家庭、社會、學校的德育共同體推進學校德育體系整體建構的供給變革，推進德育路徑與方式向生活德育的情景式感知教育、研行式的實踐行動教育、主體中心轉向的自我探究教育供給轉變。

（三）學校德育管理評價供給異質化

德育評價是學校德育的重要環節，具有導向功能、強化功能、信息診斷和反饋功能等，對于德育活動的改進具有重要意義。知識性教育的德育路徑與方式，導致德育評價的異質化，“不鬧事的學生就是好學生”成為德育評價的重要標準，注重學校德育結果性評價，忽視學生過程性的生成評價。道德評價的導向功能異化成學生墨守成規，成為規規矩矩的老實人，并且在德育評價中這樣的結果性不斷得到強化，不鬧事的學生成為榜樣、學習的楷模，在信息診斷與反饋中，學生德育的主體性成為他主教育、被動教育、工具教育，道德主體的主導性難以彰顯。道德主體是在道德實踐和認識活動中與道德客體的相互作用中生成與發展的，培育與倡導以體驗和實踐為核心的德育觀念，是學生道德主體生成與發展的基本前提。[6]以社會主義核心價值觀為學校德育綱領，亟需改變學校德育管理評價中的知識導向性的異質化，回歸實踐的德育、生命的德育、內生的德育。

三、學校德育體系整體建構的供給改革探析

解決學校德育體系供需深層次矛盾，一方面需要全社會轉變傳統德育教育觀念；另一方面學校德育體系供給側改革還應在結構端下功夫，優化供給結構、提升供給質量，保障優質供給、多元供給，為學校德育需要提供整體建構的高質量供給選擇。談供給側改革不能脫離結構性，所謂結構，就是構成整體的各個組成部分的比例及其結合方式、相互關系。[7]整體建構學校德育體系應在治理結構、制度結構、課程結構進行供給改革。

（一）學校德育治理結構匹配完善

學校德育作為教育治理的重要組成部分，有必要依據教育治理的新理念、新路徑、新手段推進學校德育體系的整體建構。教育治理是多元主體共同管理教育公共事務的過程，它呈現出一種新型的民主形態。[8]教育治理強調多元教育主體的教育協同互動。這里，行動的主體包括學校領導、教師、學生、家長、行政領導、外部代理人等學校改進范式的設計者和參與者。[9]以教育治理構建內外部學校德育共同體是學校德育體系整體建構供給側改革迫切而有效的路徑，其關鍵在于內外部治理結構的優化完善。

在外部治理結構上，突出社會、家庭在學校德育共同體整體建構中的重要主體性，構建系統性的學校、社會、家庭三位一體的整體德育體系。同時在三位一體的德育共同體構建中，借助信息化的手段打通三位一體的信息孤立，實現三位一體育人的信息共享、過程共管、育人共治。以社區教育為載體，突出社會德育的實踐育人、研行育人重要性，創新社會德育的育人模式、改善社會德育的育人環境，使社會德育成為學校德育整體建構的重要組成部分。強化家庭德育的實效性，轉變家庭德育的教育理念，培養具有家國情懷的棟梁之才。學校仍然是德育的重要場域，在學校德育體系中處于德育共同體的核心，是協同家庭德育、社會德育的重要主體。學校德育在結構體系變革中，注重小、中、大學校的德育體系系統協調性，中小學學校德育可以與高等教育開展項目式的德育研行，推進學校德育體系的整體建構形成。

在內部治理結構上，建立服務型、扁平化、分級式學校內部治理結構，強化學校管理人員、教師、學生、家長教育主體的協同互動。在內部治理結構變革中，轉變學生在學校德育中的被動地位，突出強化、培育、發展學生道德教育的主體性，關注每一位學生道德發展，尊重學生意愿與選擇，開展有針對性的學生道德發展生成性引導。使學生自主生成良好的道德認識、道德情感、道德意志和道德習慣，提高學生的道德素質與道德能力，從而實現對道德價值的追求。

（二）學校德育制度結構系統再造

任何一種德育，都要根據一定的德育思想建立起一套實踐體系，其核心就是德育制度。學校德育體系整體建構的要素包括學校德育目標、德育內容、德育途徑、德育方法、德育管理、德育評價，而制度結構貫穿各要素，通過制度結構系統實現學校德育體系整體建構中各要素的有效運行，據此，制度結構的優化程度與完善程度是制約學校德育整體建構各要素高效運行的基礎與保障。

學校德育目標內容空洞化、途徑方法單一化、管理評價異質化等現實的學校德育困境還需要在學校德育的制度機構系統供給側進行深化改革。在學校德育目標與內容的制度保障中，強化制度頂層設計與分層落實的關系，注重德育目標與內容的層次性、針對性、綜合性，積極構建更加具體、科學、可行，重在實踐推進的制度體系。在學校德育途徑與方法的制度保障中，強化知識德育、生活德育、研行德育的制度體系建設，通過榜樣示范、志愿服務、行為訓練等方式，重在保障德育主體行為的塑造與改變。在學校德育管理與評價的制度保障中，把握方向性、科學性、內生性管理與評價原則，以學生內生性評價制度為基礎，重構有效激勵、引導學生對道德教育的自我認知、自我管理、自我踐行。

（三）學校德育課程結構全面優化

課程作為教學的基本要素，是教育實施的重要手段與載體，承載著價值引領、理想信念、社會研行教育的實效性，推動學校德育目標達成。課程結構指構成課程的要素與要素的組合。課程結構具有層次性、綜合性、基礎性、多樣性，一方面是構成課程要素的數量與質量，另一方面是課程要素的匹配組合。

道德是一種由多因素構成的復雜體系，從不同維度看，道德教育的內容包括道德認識教育、道德情感教育、道德品質教育、道德行為教育；從不同層次看，道德教育包括道德意識教育、道德知識教育、道德智慧教育，這是一個由淺入深的過程。道德意識、道德知識和道德智慧貫穿于道德認識、道德情感、道德品質、道德行為各個方面，并且使道德成為一個整體。[10]依據小、中、大學校的特點、結合家庭德育、學校德育、社會德育的內容要求，全面優化學校德育課程結構。根據不同的場域教育特點、不同的年齡特征實施教育內容分層細化，提升課程結構的針對性與實效性。

參考文獻：

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[10]江暢.全面理解道德和道德教育[J].中國德育，2017（1）：11-14.

責任編輯 徐向陽