浙江省港航服務業轉型升級路徑

張娟+王芬

【摘 要】 為了把浙江省港航服務業發展成為設施完善、功能齊全、高效便捷的航運服務中心，分析目前新常態下我國整體經濟發展狀況和浙江港航服務業發展現狀，提出浙江港航服務業轉型升級的建議：制定自由港政策，加大招商引資力度；打造生產性服務業，增加船舶修造業附加值；積極利用互聯網，打造以人為本的個性化港口；探索港航高端服務業，建立以人為本的信用系統；以政策法規、港航基礎服務業和互聯網技術為港航服務業的升級保駕護航，從而穩步地進行浙江港航服務業的轉型升級，為浙江港航業的發展提供助推力。

【關鍵詞】 新常態；港航服務；浙江；升級路徑；保障措施

0 引 言

受經濟低迷影響，我國航運業運力過剩，航運企業虧損嚴重，舉步維艱。航運企業紛紛采取“抱團取暖”的生存模式，勉強維持運營。在國家政策的支持下，浙江省正在通過加速推進江海聯運服務中心、大宗商品交易中心、國際物流中心、多式聯運等項目的建設，進而大力促進港航服務業轉型升級。就目前相關資料看，關于港航服務業轉型具體路徑方面的研究少之又少，因此，有必要分析浙江港航服務產業的發展現狀，提出經濟新常態背景下浙江省港航服務業轉型升級的具體路徑和保障措施。

1 港航服務產業發展的三階段

港航服務產業作為港航基礎產業的輔助產業而出現，但卻以新興產業的姿態活躍在港航市場，給港航業注入新的生機與活力。新常態下雖然經濟整體低迷，但是為港航服務業轉型升級提供了新的發展契機。

新常態下，浙江港航服務產業的發展呈現3個階段：產業鏈延伸和物流園區進一步發展階段、港航服務產業擴張階段和港航服務產業升級階段。

1.1 產業鏈延伸和物流園區進一步發展階段

產業鏈延伸和物流園區進一步發展階段以完善港航基礎產業建設為主，以水水中轉為特色開發大型深水碼頭，建立集疏運通道體系，優化物流服務環境建設，形成方便、快捷、低廉、全面的港航物流服務網，同時促進產業鏈向兩端延伸，將港航物流產業的鏈條從單一的運輸物流延伸到帶配送的一體化綜合物流。此外，還需借助浙江省船舶修造業的發展優勢，加強船舶修造業轉型升級建設，使船舶修造業能夠助力港航業的發展。

1.2 港航服務產業擴張階段

港航服務產業擴張階段是港航服務業升級的攻堅期，必須選準突破口和著力點，以點帶面，實現浙江港航服務業的突破性發展，即在大宗商品交易、海事人才培養、海事科技研發等方面取得重點發展并形成功能齊全、體系完善、特色明顯的現代港航服務產業。

1.3 港航服務產業升級階段

在港航服務產業升級階段，浙江港航服務業要進一步打造具有國際化、網絡化、專業化和標準化等特點的頂級航運服務中心，建立能精準地為客戶提供集運輸、商務、保險、金融和信息為一體的全方位、高附加值的國際物流服務中心和國際化物流信息服務平臺。[1]

2 浙江港航服務產業的發展現狀

浙江省有著豐富而又獨特的港航優勢，尤其擁有良好的深水港口資源優勢和與長江經濟帶成“T”形交匯點的區位優勢。目前浙江省從北到南分布著嘉興港、寧波舟山港、臺州港等沿海港口，近7年來沿海主要港口貨物吞吐量呈上升趨勢。

從沿海港口貨物吞吐量逐年上升的趨勢看，浙江港航服務業的發展有著一定的港航基礎。目前，浙江省已經形成了沿海大宗商品交易體系，有15個以大宗商品合同交易業務為特色的大宗商品交易平臺。[2] 在船舶工業方面，浙江省舟山市依靠其獨特的船舶修造業基礎被列為國家船舶工業“十二五”重點發展區域，已經形成了包含船舶設計、船用配套件制造在內的一體化的產業體系，而且正在逐步發展成為全國，乃至全球的船舶修造業重要基地，并逐步向海洋工程船舶業及海洋石油鉆井平臺等領域拓展。

但是，目前浙江航運業的發展主要還是依靠規模擴張和傳統航運模式來保證增長的粗放型發展模式，港航服務業的發展仍處于基礎相對薄弱的階段，主要表現在以下5個方面：

（1）岸線資源利用率不高，公共碼頭集中化程度低。由于先期開發港城經驗不足，港口功能布局規劃還存在部分碼頭布局分散、不成規模、岸線資源使用成本低等諸多問題。[3] 目前一些企業私人碼頭占用過多岸線資源，分割了公用泊位區，影響了公用泊位效率的發揮，且企業專用碼頭建設隨意性較大，布局分散問題嚴重。這些問題導致港口功能的不協調、資源浪費，相關的水、電、集疏運以及城市配套設施難以配套或重復建設，降低了港口的綜合效益和資源利用率。

（2）港航基礎服務產業國際化程度低，代理、理貨、報關等服務企業規模小。在上海經濟的輻射下，浙江省雖有優越的深水岸線優勢，但由于缺乏強大的經濟腹地支撐，港口發展與上海港相比還存在一定的滯后性，無論是基礎設施服務還是其他高端服務業，與國際化對接方面還有一定的差距；從事代理、理貨、報關等業務的大企業數量少，規模相對來說較小，服務水平較低；深水岸線資源利用率不高。

（3）航運金融融資渠道有待進一步拓展，保險服務有待進一步完善。目前浙江省寧波市政府對航運企業購置船舶有項目貸款分配資金和流動資金補貼政策；舟山市開展的企業金融業務主要是企業向銀行借款和倉單質押貸款為主的傳統港航企業融資業務；杭州市目前建有全球第一家綜合類大宗商品（跨境）電子商務服務平臺，旨在打造集電子商務、在線融資、全球競價采購、云倉儲、物聯網、供應鏈金融、大數據配套服務于一體的“無縫交易服務平臺”，但涵蓋地區較窄，專業性和針對性不強。浙江省雖然航運保險品種繁多，但是每個險種都相對獨立，未成體系，而且都是靠質押保險，信用程度低，整個操作流程復雜，成本較高，線上業務較少。

（4）海事法律服務體系未健全。到目前為止，只有寧波海事法院一家專業的海事法院在管轄浙江省所屬的港口和水域，包括所轄島嶼、所屬港口和通海的內河水域內的海事糾紛。該法院在溫州、舟山僅設立了海事派出法庭代為管理海事事務。另外，作為浙江主要港口的舟山市卻沒有專業的海事律師事務所，也沒有專業的海事律師。因此，浙江省整體海事法律服務業務較為缺乏，海事服務體系極不健全。endprint

（5）港航高級人才匱乏。目前，浙江省高端服務業能級偏低，主要處于產業鏈的中低端，雖然浙江有幾家類似浙江海洋大學、浙江大學海事學院等以培養專業化航海人才為目的的高校專注航海事業人才的培養工作，但還處于起步、摸索階段，要想建立一個網絡化、信息化的國際型航運交易服務中心還需要各種復合型、專業型、技術型人才。浙江省在這方面相較而言還比較欠缺。

3 浙江港航服務產業轉型升級的路徑

3.1 制定自由港政策，加大招商引資力度

新常態下，政府應當簡政放權，充分發揮市場的調節作用，為港航業營造一個自由、開放的空間，激發市場活力，建議：（1）完善港航基礎設施建設，放寬船舶注冊、掛靠條件，大力吸引各地商人前來投資；（2）減少口岸通關程序，實施一體化改革并加快港口配套設施體系的建設；（3）積極推進與港口航運相關的公路、鐵路、航道等集疏運配套體系的建設，爭取建立一個高效、低廉、轉運方便的通道網，不僅可為吸引投資者的投資鋪路搭橋，而且可以使浙江省的地理優勢和深水岸線得以充分利用。

3.2 打造生產性服務業，增加船舶修造業附加值

抓住舟山的船舶修造業正在成為全國乃至全球重要的修造船基地以及水產品、大宗散貨加工基地的契機，積極發展生產性服務業，建議：（1）借勢浙江船舶修造業良好的發展基礎，逐步融入包含船舶設計和船用配套件制造為一體的港航服務業，為綜合配套產業服務體系的完善添磚加瓦；利用現有的制造業基礎和技術創新能力，大力發展海洋研發技術，爭取占據海洋技術的制高點。（2）引導船舶建造業逐步向海洋工程船舶以及海洋石油鉆井平臺等領域拓展，不斷尋找新的水產品加工業貨源和大宗散貨裝卸貨源，形成貨種多樣的港航業集散地。（3）合理選擇物流園區位置，建設帶配送服務的物流園區，打造“門到門”方便、快捷的一體化服務，提高港口與城市之間貨物運輸的效率。

3.3 積極利用互聯網，打造以人為本的個性化港口

引進互聯網高端技術人才，把互聯網人才培訓提上工作日程；建立讓企業與高校合作共贏機制，借助高校學子的朝氣和發散思維來進行創新，從而助力企業的發展，使大數據、移動互聯網、人工智能等信息技術早日應用到港航服務業中去；力求建立一個功能齊全、操作方便、高效快捷、循環有序的港航服務網，打造信息化的智慧港口，讓人們通過大數據分析了解市場需求，獲取精準的個性化服務。

3.4 探索港航高端服務業，建立以人為本的信用系統

高端航運服務業應該以基礎設施建設為依托，逐步推進其他代表新興產業發展方向的公共服務信息平臺等的建設，完善航運服務產業鏈，進而建設服務于世界級大港的航運總部經濟中心、航運綜合服務中心、航運物流交易中心和航運人才交流中心，實現港航業可持續發展。同時，還應該建立以人為本的信用系統，節省成本，提高船舶借貸、保險等高端服務的辦事效率，實現一站式服務，更好、更快地服務大眾。

4 浙江港航服務產業轉型升級的保障措施

4.1 制度保障

政策法律的支撐是港航服務產業轉型升級的制度保障。國家政策能夠為港航業轉型升級提供方向，法規能夠為航運市場的運行保駕護航。市場只有在國家大政方針的保障下才能充分發揮自身的活力，因此，要充分發揮政府的支持作用。

4.2 基礎保障

完備的基礎配套產業是港航服務產業轉型升級的基礎保障。浙江作為港航大省有著優良的基礎產業優勢，港航服務業的發展要依賴港航基礎產業，立足本土制造業、水產品加工業的優勢，補齊設備創新、新產品開發、與現代社會接軌的短板，才能使浙江港航業發展向著更高、更快、更強的方向前進。

4.3 技術保障

互聯網高端人才是港航服務產業轉型升級的技術保障。在“互聯網+”的大背景下，企業只有緊跟互聯網發展的腳步才能在產業發展中生存下來，因此，企業必須積極提升自身信息化水平。國家、地方、企業可以通過提供優厚的待遇和資金鼓勵引進互聯網高端人才。

5 結 語

在經濟新常態背景下，浙江省作為港航強省，有著完備的港航基礎產業，但港航服務產業發展滯后。浙江港航服務產業轉型要以港口、航運公司作為參與“點”、把航線作為“線”，把整個航運市場作為一個“面”，以“點-線-面”的網狀布局來發展浙江港航服務業。由于浙江省港口多，而港航業又是靜態中帶有動態的一種流動性產業，因此，在現代航運服務業中，以“攤大餅”的方式來發展港航服務業是難以成功的，應該用“點-線-面”的發展理念畫好“區域餅”進而拓展到其他區域。只有這樣，浙江省才能架構一個主次分明、重點突出的港航服務網絡，完成浙江港航服務業的轉型升級。

參考文獻：

[1] 王軍，李賽峰，陳祎.寧波港域港口岸線資源整合探析[J].中國水運，2012（12）：36-37.

[2] 任忠.實現港航樣板浙江造[N].中國交通報，2017-01-18（S02）.

[3] 孫黎明.江東打造港航服務業集聚區[J].寧波經濟：財經視點，2013（9）：18-19.endprint