張燕生：習近平主旨演講為金磚前進指明方向

張春俠

習近平總結了十年來金磚合作的突出成績與重要啟示，提出共同開創金磚合作第二個“金色十年”，為深化金磚伙伴關系、開辟更加光明的未來亮出“中國方案”，貢獻“中國智慧”。

9月3日，在“鷺島”——廈門，習近平主席在金磚國家工商論壇開幕式上發表題為《共同開創金磚合作第二個“金色十年”》的主旨演講。

習近平的主旨演講蘊含了什么深意？向世界傳遞了哪些積極信號？帶著這些問題，本刊記者對中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生進行了專訪。

中國報道：在金磚國家工商論壇開幕式上，習近平主席的主旨演講引起世界各國的廣泛關注。您認為習主席的演講主要向世界傳達了哪些信息？

張燕生：演講中，習主席總結了十年來金磚合作的突出成績與重要啟示，提出共同開創金磚合作第二個“金色十年”，為深化金磚伙伴關系、開辟更加光明的未來亮出“中國方案”，貢獻“中國智慧”。

習主席的主旨演講主要講了四個方面的內容：第一個方面是推進經濟的務實合作。金磚國家——中國、印度、俄羅斯、巴西、南非是各大洲最重要的新興大國，也是差異最大的國家。俄羅斯、巴西和南非都是資源出口大國，而中國和印度是資源、能源進口大國。差異最大的國家怎樣才可以和而不同？在包容的基礎上推進經濟務實合作是非常引人注目的，更是世界高度關注的話題。

第二個方面，習主席講了金磚機制如何推動金磚國家之間發展戰略的對接。合作首先是政策的對接，包括發展戰略、發展規劃和發展政策的對接三個方面。中國的發展戰略，包括新常態、供給側結構性改革、穩中求進等，以及在此基礎上形成的“一帶一路”國家倡議、長江經濟帶的發展戰略和粵港澳大灣區城市群的發展戰略等。對金磚國家而言，如何進一步推動發展戰略的對接是非常重要的。

第三個方面，習主席強調國際秩序要朝著更加公正、合理的方向推進。嚴格地講，現在的國際秩序是“二戰”結束以后構建起來的，如聯合國、世界銀行、國際貨幣基金組織、世界貿易組織等為支柱構建起來的全球經濟治理的框架秩序，是西方基于規則的秩序建立起來的，而其最大的缺憾是忽視了發展。習主席強調國際秩序要更加公正合理，并在去年二十國集團（G20） 領導人杭州峰會時強調三個主題：第一，把發展議題放在G20全球治理框架最重要的位置上；第二，把聯合國2030年可持續發展議程的執行和落實放在G20全球治理框架最重要的位置上；第三，把撒哈拉沙漠以南最不發達國家的工業化放在G20全球治理框架最重要的位置上。這三點實際上代表了金磚機制的基本原則和方向。西方是基于規則，金磚機制是基于發展，二者是互相補充的。建立更加公正合理的國際秩序就是要在基于規則的基礎上更加重視開放、發展，是基于發展的規則。

第四個方面，習主席談到民間人文交流：“無論是深化金磚自身合作，還是構建廣泛的伙伴關系，人民相互了解、理解、友誼都是不可或缺的基石。”中國人講“得民心者得天下”，金磚的國家、金磚的機制和金磚的精神最后要落實到以人民為出發點、以人為本。因此，要促進國家間人與人之間的交流，金磚機制就顯得尤為重要。

除此以外，習主席在演講中還談到要堅持開放，反對貿易保護主義；堅持多邊的貿易規則，不搞以鄰為壑；堅持互利共贏，不搞零和博弈；強調國家的安全、國家的發展與國家的合作。

中國報道：在過去的十年中，金磚合作取得了突出成績。其中，中國發揮了哪些積極作用？

張燕生：在主旨演講中，習主席談到：“十年間，五國經濟總量增長179%，貿易總額增長94%，城鎮化人口增長28%，為世界經濟企穩復蘇作出突出貢獻，也讓30多億人民有了實實在在的獲得感。”

過去十年，金磚機制對五國經貿發展發揮了重要作用。金磚五國經濟占全球經濟的比重已經從十年前的12%上升到23%，金磚國家國際貿易占世界國際貿易的比重從11%上升到16%，對外投資的比重從7%上升到12%，吸引外資的比重2016年達到16%，對世界經濟增長的貢獻率達50%。

十年中，中國經濟總量增長239%，貨物進出口總額增長73%，成為世界第二大經濟體，13億多中國人民的生活水平大幅度提高，中國為世界和地區經濟發展作出的貢獻也越來越大。

中國是世界上最重要的金磚大國，金磚合作取得巨大成就，中國的作用舉足輕重。去年，中國國內生產總值（GDP）占全球的比重為14.8%，占金磚的比重為66.5%。也就是說，在金磚五國中，中國一個國家的GDP占三分之二，其他四個國家只占三分之一。在貿易方面，中國的外貿在金磚國家占69.8%，近70%是中國的貢獻。

中國報道：在演講中，習近平主席對“金磚褪色論”進行了有力駁斥。您如何看待“金磚褪色論”？

張燕生：現在，有人看到金磚國家等新興市場國家和發展中國家的增長出現起伏，就斷言“金磚失色、褪色”，這是非常片面的。正如習主席所言，“受內外復雜環境影響，金磚國家發展難免遭遇不同程度的逆風”，但“金磚國家不斷向前發展的潛力和趨勢沒有改變”。

金磚機制建立只有十年，仍處在發展初期。金磚五國中，俄羅斯、巴西、南非都遇到了發展的結構性矛盾，中國和印度兩個大國經濟結構比較多元化，但也面臨如何從低收入國家上升到中等收入、高收入國家的問題。如果通過金磚合作機制很好地推動解決這些問題，將是對人類社會巨大的貢獻。

中國報道：金磚機制進一步發展需要解決好哪些問題？

張燕生：金磚國家能處理好金磚內部的矛盾和沖突嗎？這實際上提出了一個很好的問題，即金磚機制如何經營好和平，如何經營好發展，如何經營好合作。

歐洲一體化機制、經濟合作與發展組織都是在戰爭、危機和蕭條的教訓下建立起來的機制。而新興市場國家和發展中國家今后如何建立起和平機制，是金磚國家、金磚機制必須要解決的問題，也是金磚走向成熟的標志。endprint