2016年長(zhǎng)三角地區(qū)內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展情況概述

丁桂花

【摘 要】 為進(jìn)一步優(yōu)化長(zhǎng)三角地區(qū)內(nèi)河水運(yùn)系統(tǒng)及進(jìn)一步發(fā)揮內(nèi)河水運(yùn)在綜合運(yùn)輸體系中的作用，從航道建設(shè)、港口建設(shè)、跨河建筑物建設(shè)、航標(biāo)建設(shè)等方面闡述內(nèi)河水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，從內(nèi)河貨運(yùn)生產(chǎn)、內(nèi)河港口生產(chǎn)、內(nèi)河集裝箱生產(chǎn)等方面闡述2016年長(zhǎng)三角地區(qū)內(nèi)河水運(yùn)業(yè)運(yùn)行情況，剖析當(dāng)前長(zhǎng)三角地區(qū)內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展中在產(chǎn)業(yè)本身、服務(wù)配套以及市場(chǎng)主體等方面存在的問題，對(duì)未來長(zhǎng)三角地區(qū)內(nèi)河水運(yùn)的發(fā)展提出建議。

【關(guān)鍵詞】 長(zhǎng)三角地區(qū)；航道；港口；貨運(yùn)量；吞吐量

0 引 言

隨著“一帶一路”倡議和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略的推進(jìn)實(shí)施，水路運(yùn)輸在綜合交通運(yùn)輸體系中將發(fā)揮更加重要的作用。長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、水系豐富，分析區(qū)域內(nèi)內(nèi)河水運(yùn)系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀，剖析當(dāng)前區(qū)域內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展中存在的問題，對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化長(zhǎng)三角地區(qū)內(nèi)河水運(yùn)系統(tǒng)和發(fā)揮內(nèi)河水運(yùn)在綜合交通體系中的作用顯得尤為必要。本文研究的長(zhǎng)三角地區(qū)包括上海市、浙江省、江蘇省及安徽省等三省一市地區(qū)。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 內(nèi)河港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

1.1.1 航道建設(shè)

截至2016年，長(zhǎng)三角地區(qū)三省一市內(nèi)河航道通航里程共計(jì) km （詳見表1），占全國(guó)內(nèi)河航道通航里程的1/3左右，其中：Ⅰ～Ⅳ級(jí)航道通航里程共計(jì) km，同比增長(zhǎng)2.89%；等外航道通航里程 km，同比下降0.10%。

1.1.2 港口建設(shè)

2016年，長(zhǎng)三角地區(qū)三省一市積極推動(dòng)內(nèi)河港口建設(shè)和發(fā)展，完善港口布局，拓展港口功能，調(diào)整碼頭結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)專業(yè)化泊位，改善內(nèi)河港口落后面貌，提高生產(chǎn)效率和服務(wù)水平。截至2016年底，長(zhǎng)三角地區(qū)內(nèi)河生產(chǎn)碼頭泊位數(shù)共個(gè)（見表2），較2015年減少581個(gè)；泊位長(zhǎng)度共61.53萬m，較2015年減少5.7萬m。

1.1.3 跨河建筑物建設(shè)

截至2016年底，長(zhǎng)三角地區(qū)共有內(nèi)河樞紐處，其中具有通航功能的樞紐處；通航船閘共252座，其中可正常使用的船閘共229座；升船機(jī)共18座，其中可正常使用的升船機(jī)共11座。內(nèi)河樞紐及通航建筑物主要分布在低等級(jí)航道，高等級(jí)航道較少。

從2016年長(zhǎng)三角地區(qū)各省市內(nèi)河樞紐及通航建筑物在地區(qū)內(nèi)占比情況看：江蘇、浙江內(nèi)河樞紐數(shù)量占比分別為57.01%、26.90%；兩省內(nèi)河通航建筑物數(shù)量占比分別為41.48%、20.00%。

1.1.4 航標(biāo)建設(shè)

截至2016年底，長(zhǎng)三角地區(qū)三省一市內(nèi)河航標(biāo)總里程為 km，其中，一類配布 km，重點(diǎn)配布96.8 km；設(shè)標(biāo)數(shù)量為個(gè)，其中，發(fā)光航標(biāo)個(gè)，專設(shè)航標(biāo)個(gè)。

1.2 內(nèi)河水運(yùn)行業(yè)年度運(yùn)行情況

1.2.1 內(nèi)河貨運(yùn)生產(chǎn)

2016年，長(zhǎng)三角地區(qū)完成內(nèi)河貨運(yùn)量18.98，較上年增長(zhǎng)1.93%；完成內(nèi)河貨物周轉(zhuǎn)量?jī)|t€穔m，同比增長(zhǎng)4.41%。

從2016年長(zhǎng)三角各省市內(nèi)河貨運(yùn)量在地區(qū)內(nèi)占比情況看：安徽省內(nèi)河貨運(yùn)量及貨物周轉(zhuǎn)量占比最大，占比分別為58.35%、70.54%；其次是江蘇省，占比分別為29.86%、24.99%。2012―2016年長(zhǎng)三角地區(qū)內(nèi)河貨運(yùn)情況見圖1。

1.2.2 內(nèi)河港口生產(chǎn)

2016年，長(zhǎng)三角地區(qū)完成內(nèi)河貨物吞吐量13.76億t，較上年略有上升，增幅0.11%。分省市看，上海市、浙江省及江蘇省的內(nèi)河貨物吞吐量均呈下降趨勢(shì)，安徽省成為長(zhǎng)三角地區(qū)內(nèi)河貨物吞吐量增長(zhǎng)的唯一省份。

由2012―2016年長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)河貨物吞吐量變化情況（圖2）看，長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)河貨物吞吐量趨于平穩(wěn)。隨著國(guó)家對(duì)內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展的重視及交通運(yùn)輸部提出轉(zhuǎn)變發(fā)展方式等要求，未來長(zhǎng)三角地區(qū)內(nèi)河水運(yùn)有望進(jìn)入快速發(fā)展的黃金時(shí)期。

1.2.3 內(nèi)河集裝箱生產(chǎn)

2016年，長(zhǎng)三角地區(qū)完成內(nèi)河集裝箱吞吐量193.57萬TEU，同比增長(zhǎng)6.57%。分省市看，2016年僅有安徽省內(nèi)河集裝箱吞吐量較2015年增長(zhǎng)20.04%，其他省市的內(nèi)河集裝箱吞吐量均呈現(xiàn)不同程度的下滑，其中，上海市內(nèi)河集裝箱吞吐量較上年下滑明顯，下滑幅度達(dá)到17.59%。

由2012―2016年長(zhǎng)三角地區(qū)內(nèi)河集裝箱吞吐量變化情況看，長(zhǎng)三角地區(qū)內(nèi)河集裝箱吞吐量呈現(xiàn)逐年穩(wěn)步上升趨勢(shì)。近年來，各省市加快基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，打通內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸通道，內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸逐步呈現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。

2 發(fā)展中的問題

2.1 內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展相對(duì)滯后

水運(yùn)具有運(yùn)能大、成本低、節(jié)能減排等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是綜合交通運(yùn)輸體系的重要組成部分。當(dāng)前，長(zhǎng)三角地區(qū)內(nèi)河水運(yùn)與其他運(yùn)輸方式相比發(fā)展相對(duì)滯后，水運(yùn)優(yōu)勢(shì)尤其是江海河聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮。具體表現(xiàn)為：內(nèi)河高等級(jí)航道達(dá)標(biāo)率低；內(nèi)河港口規(guī)模化程度和泊位等級(jí)低，對(duì)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的引領(lǐng)作用不大；受資金、土地等要素制約，內(nèi)河水運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度滯后于規(guī)劃要求。

2.2 港航綜合服務(wù)體系尚不完善

（1）當(dāng)前長(zhǎng)三角地區(qū)內(nèi)的內(nèi)河運(yùn)輸結(jié)構(gòu)總體較為粗放，以浙江省為例，其省內(nèi)內(nèi)河以礦建材料為主的貨物運(yùn)輸不可持續(xù)，集裝箱運(yùn)輸剛剛起步，轉(zhuǎn)型發(fā)展有待加快，內(nèi)河運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和效益有待提高。

（2）港口對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)和臨港產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力不夠強(qiáng)，“港產(chǎn)城”聯(lián)動(dòng)效應(yīng)不突出。

（3）在港口增值物流、多式聯(lián)運(yùn)組織方面仍然存在不足。

（4）航運(yùn)企業(yè)規(guī)模化程度不高，未能形成龍頭企業(yè)。以航運(yùn)金融保險(xiǎn)、航運(yùn)信息等為代表的現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展較為緩慢，與綜合服務(wù)體系相對(duì)應(yīng)的行業(yè)治理能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

2.3 內(nèi)河航運(yùn)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱

（1）當(dāng)前長(zhǎng)三角地區(qū)內(nèi)的內(nèi)河水運(yùn)企業(yè)數(shù)量多而規(guī)模小，規(guī)模化發(fā)展水平不高，缺乏引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，不利于實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。運(yùn)力等結(jié)構(gòu)性矛盾突出，規(guī)模化效益尚未充分釋放。

（2）行業(yè)精品化發(fā)展程度有待進(jìn)一步提高。內(nèi)河水運(yùn)層次低，企業(yè)管理水平差，普遍存在組織水平低級(jí)化、粗放化，成長(zhǎng)性差等弱點(diǎn)。

（3）人才缺乏。目前內(nèi)河運(yùn)輸企業(yè)以民營(yíng)企業(yè)居多，管理人員的素質(zhì)普遍不高，航運(yùn)企業(yè)人才不斷外流，人員素質(zhì)下降，中高級(jí)人才缺乏，員工的積極性較差，缺少現(xiàn)代化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力，不能適應(yīng)水運(yùn)發(fā)展的需要。

3 結(jié) 語

當(dāng)前隨著“一帶一路”倡議、自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略的推進(jìn)實(shí)施以及長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，長(zhǎng)江流域沿線區(qū)域?qū)a(chǎn)生更多的運(yùn)輸需求。同時(shí)，隨著江海河聯(lián)運(yùn)等新的水運(yùn)模式的大力推進(jìn)，長(zhǎng)三角地區(qū)的內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展將迎來新的機(jī)遇。長(zhǎng)三角地區(qū)三省一市需要進(jìn)一步加大協(xié)作力度，從體制機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施、信息化建設(shè)等方面共同推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)內(nèi)河水運(yùn)的一體化發(fā)展。endprint