以供給側結構性改革引領港口發展新常態

0 引 言

推進供給側結構性改革，是黨中央適應和引領經濟發展新常態的重大舉措，是港口改革發展邁向新階段的治本良方。近幾年，廈門集裝箱碼頭集團有限公司（以下簡稱“集團公司”）認真落實中央和省市各級政府關于推進供給側結構性改革，做強、做優、做大國有企業的決策部署，緊密結合港口企業實際，圍繞“抓重點、強弱項、補短板、增效益”的目標推動供給側結構性改革，實現了持續健康發展，綜合競爭力穩步提升。2016年，廈門港克服外需不振等復雜經濟形勢和全球航運市場低迷帶來的不利影響，集裝箱吞吐量累計完成961.37萬TEU，增長4.5%，增速在全國沿海干線港排名第3位，集裝箱年吞吐量躍居全國第7位，集裝箱年吞吐量世界排名升至第15位。其中，集團公司完成814萬TEU，占廈門港全港集裝箱吞吐量的84.8%，年增長4.5%。2017年上半年，廈門港集裝箱吞吐量同比增長6.95%，增速位居全國沿海集裝箱干線港前列。

通過實踐，集團公司深刻體會到要在新常態下實現港口穩定健康發展，必須深化供給側結構性改革，著力提高發展質量和效益。只有這樣，才能較好地迎接新常態帶來的新機遇和新挑戰，展現新作為和新勢能，才能傳承企業長期以來改革創新積淀的市場基因，促進港口發展向分工更優化、結構更合理、運營更高效的階段演進。

集團公司采取了以下措施推進港口供給側結構性改革。

1 以優化資源配置開啟港口供給側 結構性改革

廈門港的集裝箱碼頭生產要素大都已經與市場接軌，并在改革中不斷發展前行，但也曾一度存在碼頭主體多頭投資運營、港口資源浪費和市場無序競爭等問題；因此，在港口供給側結構性改革中，集團公司運用市場化手段抓重組、調結構、補短板，有效地促進了資源的優化配置和運營效率的明顯提升。

1.1 推動碼頭由分散競爭向協同合作發展

自1983年開始開展集裝碼頭業務以來，廈門港吸引多方資本參與港口的建設與經營，港口發展日新月異。港口投資運營多元化在助力廈門港建設與發展的同時，也導致了港內企業同業競爭過度，削弱了全港對外綜合競爭力。

2010年，廈門市委市政府決定開展廈門港集裝箱碼頭資源整合工作。歷時3年，借助資本紐帶，采取具有創新性的“合并新設加同步出資”的整合模式，整合多家國有、境外的集裝箱碼頭資產成立集裝箱碼頭集團，即現在的集團公司。集團公司于2013年12月13日正式成立，注冊資本為24.37億元，投資總額為70.17億元，所屬碼頭岸線資源基本涵蓋廈門港10萬噸級以上的集裝箱碼頭泊位。合資股東包括國有資本背景的廈門港務控股集團、廈門國貿集團、廈門象嶼集團，以及境外資本背景的香港新世界港口等實力雄厚的企業，集團公司成為港口業混合所有制的典范。通過碼頭資源整合，廈門港集裝箱碼頭企業握掌成拳，形成合力，為廈門集裝箱碼頭業的發展開辟了一個全新的、充滿希望的新天地。

1.2 充分釋放港區和碼頭潛在價值

集團公司成立后，堅持供給側結構性改革，通過創新驅動發展，保持業務“量質并舉”，具體做法是：

（1）提出“優化東渡港區、提升海滄和嵩嶼港區、發展劉五店港區”的碼頭發展目標。本著“深水深用、淺水淺用”的科學發展原則，明確港區定位，優化航線布局，合理配置泊位資源。集團公司將東渡港區定位為對臺航運和“21世紀海上絲綢之路”核心港區，將海滄港區定位為遠洋干線和內貿中轉樞紐的核心港區，并規劃落實嵩嶼二期、劉五店港區先期從事內貿集裝箱航線業務。

（2）國際貨柜碼頭與海潤碼頭實現“統籌運營”。集團公司根據當時航運市場環境，采取“分別經營，統籌運營”的方式，繼續挖掘港口資源整合潛力，使海滄港區1―6號泊位岸線資源成為一個整體，靈活調配船舶靠泊，統一規劃使用閘口、堆場和港區交通組織等生產服務資源，實現資源互補，降低碼頭運營成本，為客戶提供更高品質的服務。

（3）向海通碼頭“輸血”來適應發展新常態。通過優化整合碼頭資源，提升集團公司內部資源的利用率和運營效率，海通碼頭就是整合中的一個成功案例。海通碼頭原有配套機械超負荷運行且能力不足，制約著港口生產發展。為滿足發展需求，集團公司積極采取措施，從東渡港區原國貿碼頭調配4臺橋吊運抵海滄港區海通碼頭東岸線，提高了這個碼頭的裝卸效率，加快了貨物周轉速度，使碼頭綜合服務水平與競爭實力明顯提升，碼頭進出港貨物實現大幅增長。

1.3 開辟內貿集裝箱港區來彌補“短板”

基于廈門港集裝箱港區布局的優化調整及港城協調發展的總體目標，集團公司從2014年起著手實施內貿集裝箱業務向島外轉移，激發內貿集裝箱業務發展潛能，規劃建設海滄內貿中轉樞紐港區，確保廈門港集裝箱吞吐量在全球航運業普遍持續低迷、增速放緩的大環境下實現逆勢增長。這一碼頭資源優化調整配置，使泊位資源的利用率不斷提升。2014年4月22日，海滄港區新海達碼頭定位為內貿區域集裝箱中轉的核心碼頭，該碼頭當年集裝箱吞吐量就逼近100萬TEU，較上年增長達900%以上；隨著內貿集裝箱中轉樞紐建設的推進，2015年，集團公司在嵩嶼二期的海通碼頭再辟內貿集裝箱航線新作業點，年吞吐能力超100萬TEU；為打造輻射泉州地區的內貿集裝箱業務橋頭堡，2017年，集團公司規劃了劉五店港區的海翔碼頭，現已形成年吞吐能力近50萬TEU的作業規模。至此，集團公司通過增加和優化作業能力的供給，確立了港口在東南沿海區域的內貿集裝箱中轉樞紐的地位。

2 以提升服務能力彰顯港口供給側 結構性改革

廈門是我國內地四大國際航運中心之一，集團公司作為廈門港的主力軍，必須適應“一帶一路”倡議和集裝箱船大型化進程加快、航運聯盟化程度提高的新要求，在碼頭的設施、技術、管理和服務上進一步創新和突破，打造服務全國、面向世界的規模化、集約化、專業化集裝箱碼頭群，確保廈門港成為“海上絲綢之路”的重要支點，成為全球航運物流鏈中的重要節點。endprint

2.1 提升碼頭“硬實力”

無論是打造“海上絲綢之路”的核心港，還是構建國際集裝箱的干線港，港口的硬件條件決定了港口的發展定位。集團公司立足長遠，積極實施“大港強港”發展策略，不斷加大對港口回旋水域、港池、泊位、設備等條件的提升和硬件設施的技術升級改造，提升作業超大型集裝箱船的能力，推動廈門港躋身世界一流集裝箱碼頭行列。2015年，集團公司投入數億元資金，完成嵩嶼碼頭回旋水域工程和橋吊增高技改工程，嵩嶼碼頭的20萬噸級超大型集裝箱船作業能力得到進一步提升。2016年12月3日，嵩嶼碼頭迎來兩艘20萬噸級全球超大型集裝箱船的同時靠泊，是廈門港開港以來首次實現20萬噸級集裝箱船“雙輪同靠”，標志著廈門港已躋身可安全接泊全球超大型集裝箱船的少數港口之列。2015年，海潤碼頭15萬噸級泊位改造工程順利完成，可常態化接泊12萬噸級或減載靠泊15萬噸級集裝箱船。國際貨柜碼頭1號泊位15萬噸級、2號和3號泊位12萬噸級泊位改造第一階段工程已竣工，回旋水域擴建工程計劃于2018年完工。屆時，集團公司將具備同時靠泊4艘20萬噸級超大型集裝箱船和4艘15萬噸級大型集裝箱船的能力。

2.2 打造集裝箱碼頭服務“金字招牌”

本著“服務創造未來”的理念，集團公司以“縮短船舶在港時間”為服務總目標，致力提升港口綜合競爭力。通過制訂客戶服務規范，建立內、外部定標對比體系，強化服務標準化管理；進一步優化港口作業服務流程，通過實施效率提升計劃（EPP），建立港口服務提升改善機制。2017年6月，集團公司對外發布了公司的服務承諾，承諾涵蓋了集裝箱碼頭行業的核心服務指標，包括船舶直靠保障、船舶作業效率、拖車進出場效率等內容。服務承諾中引入補償機制為全國首創，服務承諾形成閉環并落實到具體船次，創新了港口碼頭作為供給側為客戶提供單邊有利的服務模式。隨著服務品質的不斷提升，集團公司的服務質量獲得多項榮譽。2015年6月，美國《商業雜志》發布了2014年全球碼頭綜合船時效率前10名榜單，廈門嵩嶼集裝箱碼頭以124 TEU/h的優秀表現排名全球第7。同時，《商業雜志》還發布了2014年全球碼頭 TEU以下船舶操作效率前10名榜單，廈門嵩嶼集裝箱碼頭以131 TEU/h的成績超越日本橫濱港，位列第1，成為全球領先者。

2.3 推行船舶岸電使用，建設綠色港口

2016年12月28日，集團公司首個高壓船舶岸電系統在海潤碼頭建成并啟用，這是福建省首個成功并網連船運行的高壓船舶岸電系統，也是福建省首個由港口企業自主投資建設的岸電系統。港口高壓船舶岸電系統為在港的遠洋巨輪提供電力，船舶可以關閉船上的輔助燃油發電機組，實現在港“零排放”。該岸電系統能夠滿足各種船舶的用電需求，實現船電與岸電的無縫切換，大幅減少了二氧化碳和大氣污染物的排放量，解決了港口生產與城市綠色環保發展之間的矛盾，是“綠色港口”建設的重要內涵。2017年，集團公司繼續在海天碼頭、嵩嶼碼頭、國際貨柜碼頭及新海達碼頭建設高壓船舶岸電系統，推動港口走生態綠色發展之路。

3 以構建智慧港口引領港口供給側 結構性改革

港口新常態發展，需要新動力和新引擎。集團公司高度重視以信息化培育新動能，用新動能推動新發展，不斷探索實踐智慧港口建設。2016年啟動大型遠程操控自動化技術應用設備；2016年10月9日，集裝箱港口智慧物流平臺正式上線；2017年6月8日，該平臺被交通運輸部定為智慧港口示范工程之一。集團公司用智慧港口之火點燃碼頭轉型升級、提質增效的新引擎，創建港口新業態，激發港口企業源源不斷的市場活力和發展潛力。

3.1 新技術探索與推廣

2016年，集團公司借助“馮鴻昌工作室”，構建培育港口技術骨干、凝聚員工向心力的重要平臺，建設港口科技創新的“孵化器”。集團公司通過各成員企業技術人才的攜手并肩、攻堅克難，一系列“提質增效、節能降本”的智慧火花在這里點燃。一流的產業技術工人、一流的創新研發平臺，已經成為集團公司最為重要的無形資產。“馮鴻昌工作室”共完成45項技術創新項目并取得4項專利，被授予“廈門市2016年度優秀勞模創新工作室”。大數據倉庫、安全管理系統、設備狀態檢測系統等信息技術的推廣應用，助力成員企業碼頭信息化管理邁上新臺階。2016年，集團公司開展對大型設備的遠程操控新技術的探索。2017年，海天碼頭13號岸橋遠程操控技術系統投入實際作業，海天碼頭2臺場橋遠程控制改造于7月進入現場測試。港口大型設備遠程操控技術的應用探索為將來實現碼頭自動化改造奠定了堅實的基礎，創新碼頭技術革新模式，助力港口技術轉型升級，為港口供給側改革注入新動能。

3.2 智能閘口上線運行

2016年10月9日，集裝箱智慧物流平臺上線暨海天碼頭智能閘口上線運行，標志著廈門港“綠色智慧港口”新時代的開啟。2017年，海滄港區29個智能閘口通道將全面投入運行。目前，集裝箱拖車在集團公司所屬各碼頭閘口的進出，已經全面實現流轉數據電子化，碼頭閘口實現智能化運作，車號箱號識別、數據錄入、箱體驗損、核查放行等環節均已自動化，這一模式在全國港口中是首創。與此同時，集裝箱拖車運輸也實現了信息電子化、智能化，提高了集裝箱物流行業的整體效益。根據統計，基于智能閘口系統，集裝箱拖車在碼頭閘口的平均通過時間從原來的90 s縮短到，效率提高了71%，每年可減少碳排放175 t，物流企業可節約單證成本萬元/a，并減少一半以上外勤人員及單證管理員，碼頭閘口作業人員減少近67%，每年節約人工成本約萬元。港口先進信息技術的應用，不僅節約了廣大貿易商的時間和成本，也強化了港口物流企業的便捷性，有效降低了社會總物流成本。

3.3 網上營業廳建設

信息化是當今世界經濟社會發展的大趨勢，集團公司積極推動客戶服務信息化平臺建設，規劃和建設先進的數據倉庫和客戶服務線上平臺，提升企業綜合服務能力、決策能力和行業競爭力。2014年5月，集團公司統一24 h客服專線為96861001，覆蓋所屬成員企業。該熱線具備在線問答、有問必復、郵件受理、短信群發、短信定制、個性化需求等多種類服務，已成為專業化、規范化的碼頭服務品牌。此外，集團公司還提供企業官方網站（www.xctg.com.cn）服務，客戶只需一部手機，下載安裝好客戶端應用程序，便可輕松查詢集團公司旗下各碼頭的運作情況，數據單號、生產動態一應俱全。endprint

目前，集團公司對智慧港口的探索實踐僅僅是在起步階段，下一步將結合智慧港口建設，利用物聯網、互聯網、云計算、數據中心等多種信息技術手段，實施對信息、數據的深度挖掘、加工和分析，主要從4個方面來考慮：一是統一信息標準，降低數據共享和項目建設成本；二是大數據分析推動港口運營和企業管理精準化；三是打通港口物流鏈，為客戶提供高品質服務；四是建設集裝箱行業信息平臺，提升國際航運中心服務能力。

4 以加快發展布局深化港口供給側 結構性改革

引領港口發展新常態不是朝夕之功，一蹴而就，必須持續深化供給側結構性改革。集團公司堅持以發展新理念為指導，主動適應和引領港口發展新常態，將供給側結構性改革作為當前和今后一個時期企業發展的主抓手，堅定不移深化港口供給側結構性改革。

4.1 強化企業治理機制

作為一家由多家國內外實力雄厚的上市企業共同投資成立的混合所有制港口企業，集團公司以資本為紐帶，形成了投資主體適度多元化的股權結構，在經營管理上重視對股東企業管理經驗和優秀企業文化的傳承與融合，吸納各家之長。通過切實履行董事會、監事會和管理層的職權、職責，形成了各司其職、協調運轉和有效制衡的公司法人治理結構，建立并完善了港口現代企業制度體系，優化了企業所有者與企業經營者之間的委托代理機制，為企業運行機制的提升創造了科學制度與先進體制的雙重保證，促使企業的經營管理更貼近市場化競爭的需求，提升企業的管理競爭優勢。

4.2 謀定發展戰略規劃

充分認識和把握新常態下的港口發展的新趨勢，深刻理解供給側結構性改革思路，圍繞“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念和廈門“五大發展”示范市的戰略核心，提出構建港口發展戰略平臺思路；圍繞廈門港“國際航運中心”“對臺航運中心”以及“海上絲綢之路中心樞紐城市”三大戰略定位目標，擬定公司發展戰略規劃，加快發展布局，深化港口供給側結構性改革，作為公司未來幾年創新發展的主要導向、運營管理的重要依據和全體員工的共同愿景。

4.3 服務“一帶一路”建設

2014年，廈門集裝箱碼頭運營“一帶一路”航線為14條，目前增加至21條，覆蓋“21世紀海上絲綢之路”沿海港口和國家的數量大幅增長，貨運量從2014年的27.3萬TEU增至2016年的52萬TEU。同時，集團公司通過實施“價量協同、合作共贏”市場策略，鼓勵航運企業通過做大港口中轉業務，降低船舶運營成本，實現互利共贏，共同推動廈門國際航運中心建設。隨著廈門港國際中轉口岸監管系統的升級，集團公司已經建立起港內駁船、沿海支線、國際中轉的調度監管流程，確保中轉貨物在廈門港的順利對接，強化廈門港國際中轉港的服務品質。2017年上半年，廈門港國際中轉業務爆發式增長，完成箱量36.75萬TEU，凸現廈門國際綜合交通樞紐地位。

4.4 做強做大主營業務

充分發揮港口物流全服務鏈的功能，緊緊圍繞“港口服務促進貿易發展”主線。具體做法：（1）提供政策扶持和服務支持，通過加強海陸雙向腹地的業務拓展，強化與大物流節點、大貨主客戶、大物流商的多層次合作，提高廈門港對周邊省份地區的服務輻射能力；（2）通過“改流向、陸改水、散改集”等創新業務發展模式，吸引更多的集裝箱貨物在廈門港聚集；（3）通過加強與政府口岸監管部門和行業組織的交流合作，優化港口貨物通關環境和貿易營商環境。

4.5 推進企業黨建創新

企業越發展，越要高度重視黨建，這是集團公司的傳統和獨特優勢。集團公司認真貫徹中央《關于在國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》，大力推進企業黨建創新，激發企業發展活力，守住了國企的“根”與“魂”，實現企業黨建與經濟發展同頻共振。具體做法：（1）配備專職黨委書記、紀委書記和工會主席，基層公司黨組織機構健全，確保黨建工作落實到位；（2）堅持企業黨建與改革同步謀劃，落實黨建主體責任，公司黨委書記把企業黨建工作作為“主業”和“首責”，從嚴管黨治黨，充分發揮黨組織的政治核心作用；（3）找準黨建工作與企業發展結合點，把黨建工作政治優勢、組織優勢轉化為企業競爭優勢，引導廣大黨員在供給側結構性改革中當主人、當能人，服務生產經營，服務改革創新；（4）加強企業黨風廉政建設，落實“三重一大”決策制度執行，在企業選人用人、資產重組、投資建設、工程招投標等方面主動作為，強化監督，為企業改革發展營造良好的健康環境；（5）打造企業品牌文化，通過開展繁榮港口、人才培訓、技術比賽、鼓勵創新等活動，培育優秀企業文化，用文化催生生產力和競爭力。集團公司先后涌現出全國工人先鋒號、全國學習型班組、省五一勞動獎狀獲得班組等一批先進集體和全國勞模、全國五一獎章獲得者馮鴻昌，福建省優秀共產黨員、福建青年五四獎章獲得者黃印成等為代表的先進模范典型人物。

5 結 語

經過三年多的改革發展，集團公司從大整合到大磨合再到大融合，取得了階段性發展成果，目前公司資產總額已達117億元，企業活力、影響力和競爭力大大增強，國有資產保值增值明顯提高，實現了新的較大跨越。但集團公司也清醒地認識到，未來的發展中將面臨諸多困難和挑戰。過去的成績依靠改革創新，未來的發展同樣依靠改革創新。下一步，集團公司將繼續深化推進港口供給側結構性改革，保持港口企業平穩健康發展，通過融入和服務“一帶一路”倡議、自貿試驗區建設和廈門國際航運中心建設，尋找新商機，培育新動力，開辟新市場，謀求新發展，打造國內一流的集裝箱碼頭運營商，以更加優異的成績迎接黨的十九大的勝利召開！endprint