濟陽縣水生態文明建設途徑解析

周躍

摘 要：水是生命之源、生產之要、生態之基，是現代農業建設不可或缺的首要條件，是經濟社會發展不可替代的基礎支撐，是生態環境改善不可分割的保障系統。到2020年，濟陽縣通過水生態體系、水供用體系、水管理體系和水文化體系四大體系建設，著力解決水資源短缺、水災害威脅、水生態退化三大水問題，使河、湖、城交相輝映，達到“水清、河暢、岸綠、景美”的目標，確保“五彩果蔬之鄉，休閑生態濟陽”的可持續發展。

關鍵詞：水生態；文明；建設；探討

中圖分類號：X2 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）18-0009-02

濟陽縣位于黃河下游北岸，魯北平原南端，是山東省會濟南的近郊縣，版圖面積1076km2，耕地100萬畝，轄8個鎮2個街道辦事處，854個村（居）委會，人口55萬人。

1 濟陽縣水系現狀及存在的主要問題

1.1 濟陽縣水系現狀

境內地勢西南高，東北低，年降水量常年平均為586.9mm，多年平均水資源總量4.27億m3。全縣分黃河水系、徒駭河水系、德惠新河水系三大水系，骨干河道16條，中小型水庫2座。

1.2 存在的主要問題

濟陽縣河道經過多年使用，老化嚴重，難以滿足當前灌排要求，隨著經濟社會的快速發展，對水生態建設提出了新的更高要求，帶來了一些亟需解決的水問題。突出表現在：

（1）水資源供需矛盾突出。隨著近幾年城市的快速發展，工農業生產用水的持續增長，生態環境用水嚴重不足，水資源短缺已經成為影響經濟社會發展的主要制約“瓶頸”。（2）防洪排澇能力較低。濟陽縣大多數河道存在著河道淤積，配套建筑物老化阻水的情況，不能保證安全；城區防洪標準不足，尤其是隨著城市化進程的加快，原有城區水系被打破，沒有完成恢復，排水溝存在著蓬蓋、填滿的情況，洪澇災害威脅依然存在。（3）水生態體系不夠完整。由于污水收集系統不完善，部分生產、生活污水未經處理直接排入河道，致使河道污染嚴重。另外，有限的水資源優先供給了生產、生活，生態用水嚴重不足，生態環境壓力不斷加大。（4）水生態環境建設任務繁重。我縣的河流大部為季節性河流，旱季水量嚴重不足，生物生長雜亂，缺少綠化美化景觀。

2 水生態建設途徑

以全縣水網為依托，修復、治理全縣水生態系統，構筑水生態、水供用、水管理、水文化四大體系，實現“水清、河暢、岸綠、景美”的目標，呈現“長河錦屏，澄波毓秀”的水生態格局。

2.1 空間結構

濟陽縣水系結構可概括為為“五縱連二橫、二環嵌一湖、一庫通五廠”，“五縱”指五條南北向河道。“二橫”指兩條東西向河道。“二環”指的是城區內環和外環水系。“一湖”指的是澄波湖。“一庫”指的是稍門水庫。“五廠”指的是全縣五個自來水廠。

2.2 重點工程

根據濟陽縣水文地質特點，重點實施骨干河道、水庫、中水回用、截污治污、城區內外環水系等工程建設，融合貫通，進行生態水系建設。

2.2.1 水生態體系建設

（1）河道防洪治理工程。主要是完善現有防洪體系，以水庫、塘壩、蓄滯洪區為調蓄節點，河流為排泄載體，實現河湖庫塘連通、蓄調滯泄統籌，全面提高防洪減災和雨洪水利用能力，同時，對河道兩側綠化，生態修復，打造生態保護帶，改善水環境。（2）城區水系治理工程。對城區內的進行防洪防澇重點治理，在防洪除澇、截污治污的基礎上，實施駁岸改造、節點蓄水、垂直綠化、營造親水空間，建設新景點、打造景觀帶、提升景觀區。

2.2.2 水供用體系建設

（1）城鄉供水工程。興建引黃水庫，通過主管道與現有五大水廠連接，建成全縣一體化供水的主水源，現有五處地下水源作為備用水源，解決全縣飲用水源不足，水質不斷下降的問題。（2）非常規水資源開發利用。建設中水回用工程，建立比較完備的中水管網系統；實施截污治污工程，按照河道整治與治污、治洪統籌推進的要求，完善污水收集管網系統和污水處理設施；老城區雨污合流管道改造，建設污水管網系統，實行雨污分流，使污水經管道進入污水處理廠，實現污水不直排河道的目標。

2.2.3 水管理體系建設

實現水生態文明工程維護運行管理標準化，達到灌區管理標準化，水政管理標準化，漁業管理規范化。對基層水利員進行培訓，全面提升基層水利服務能力。進行水利信息化建設，完善水利電子政務系統、防汛抗旱采集系統、水質監測與評價系統。

2.2.4 水文化體系建設

通過媒體宣傳、拍攝專題片、水情教育等，進行水文化宣傳；建立健全河流生態保護制度，建設親水區域，打造親水生態環境。

3 保障措施

3.1 加強組織領導

開展水生態文明縣創建活動，是貫徹落實科學發展觀，推動生態濟陽建設，促進轉變經濟發展方式的重要舉措和有效途徑。縣政府成立以主要領導為組長，分管領導為副組長，有關部門和鄉鎮主要負責人為成員的創建水生態文明縣工作領導小組，領導小組辦公室設在縣水務局，具體負責創建水生態文明縣工作的組織協調、督促檢查等工作。

3.2 建立健全建設管理體制

要達到“水清、河暢、岸綠、景美”的目標，要有好的規劃，設計，建設、管理、保護體制，明確各自目標，細化責任分工，認真履行職責，及時查處違法違章建設。建立部門協作、齊抓共管和巡查聯動機制，提高及時反應、快速處置能力，規范日常管理秩序。

3.3 重視前期工作

確保前期投入，加強前期組織。堅持高水平規劃、高標準勘測設計。對確定實施整治的工程項目進行深入研究，綜合分析，科學決策，嚴格按照程序組織審查審批，落實審查審批責任，嚴把前期工作質量關。

3.4 完善投融資機制

積極探索建立財政資金引導的多元化、多層次投入機制。探索提供優惠政策，利用市場機制吸引社會資本參與生態水系工程建設和管理。建立適應市場經濟體制要求、靈活有效的工程運行機制，保證工程良性運行。endprint

3.5 加強宣傳

充分發揮新聞媒體的作用，廣泛開展宣傳發動工作，凝聚各方力量。通過形式多樣的宣傳活動，及時報道我縣創建水生態文明縣工作的進展情況，宣傳典型事跡，使這項工作深入人心，動員全縣人民關心、支持和參與水生態文明縣建設，形成強大的社會合力。

4 實施效果評價分析

4.1 環境影響評價

首先，為城市防洪、生態用水等提供了保障。同時增大濟陽縣的河流、湖泊的總水面面積，從水系統角度大大緩解了城市熱島效益，隨著水系生態治理也為濱水生態系統恢復創造了條件，也為城市生態良性發展奠定了堅實的基礎。

其次，通過河道整治、截污治污、調水補源等，有效地處理了生態水系所面臨的水質問題，不僅提供了再生資源，也有利于城市水體及濱水生態環境的恢復。而河道的生態河床、護岸的建設、發行也恢復了水體、土壤的物理聯系，加之濱河綠地系統的建設，為生態系統的循環奠定了基礎。

第三，通過河道整治、截污治污、調水補源等，有效地處理了生態水系所面臨的水質問題，不僅提供了再生資源，也有利于城市水體及濱水生態環境的恢復。而河道的生態河床、護岸的建設、改造也恢復了水體、土壤的物理聯系，加之濱河綠地系統的建設，為生態系統的良性循環奠定了基礎。

第四，生態水系的建設，最直接的生態效益包括局部小氣候的調節、環境的凈化美化和水生態的良性發展。其中調節局部小氣候，主要水體具有較大的熱容量值，增加的水體可以有效緩解城市的熱島效應，配合灌木、喬木可以提高空氣濕度；河岸及水生植物、河底土壤的生物代謝過程和物理化學過程，可以將雨污或河流水體中的部分有機和無機溶解物、懸浮物截留下來，將許多有毒有害的復合物分解轉化為無毒或有用的物質，澄清水體，提高水質，達到凈化環境、美化環境的多重效果

第五，城市水景觀系統不僅提供了大量的豐富多彩各類水元素景觀，成為公眾親水休閑和娛樂、旅游的好去處，同時也提供了獨特的觀景視角去感受城市的日新月異。水景觀元素的點、線、面結合，也提供了豐富的舞臺，與城市雕塑、街景花園等一起展示城市厚重的文化與傳統，并抑制城市發展所帶來的喧囂。

4.2 宏觀效益分析

濟陽縣水生態文明建設，以水系改造為契機，結合城市綜合體建設，為城市發展提供了廣闊舞臺。廣闊的水面、優美的環境促進了經濟的增長，提高了城市品位，改善了居民生活條件，實現了人與自然和諧相處，是一項利國利民的民心工程。endprint