民辦大學的教育管理體制研究

彭虹婭

摘要：民辦大學是我國高等教育體系的重要組成部分，作為公立大學的有效補充，民辦大學可以吸納大量學生，并為其提供優質教學內容。民辦大學的教育管理體制與公立學校存在一定差異，本文針對當前民辦大學在教育管理體制方面存在的主要問題進行深入分析，在此基礎上進一步提出對應的解決措施。

關鍵詞：民辦大學；教育管理；體制；研究

我國民辦大學的歷史開始于上個世紀八十年代，當時隨著高考制度的恢復，廣大學子對于高等教育的需求不斷增長，但是由于公立高等教育資源相對匱乏，難以滿足人民群眾對接受高等教育的需求，在這種背景下民辦大學開始出現。民辦大學經過多年發展已經成為門類完備、體系齊全的教育體系，對于公立大學具有良好的補充作用[1]。國家高度重視民辦大學的建設與發展，并在《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》中指出，各級政府要根據實際情況著重發展本地的民辦大學，并將其納入政府工作職責以內[2]。民辦大學的生命在于其教育質量，而教育管理體制對于一個大學的教學質量具有關鍵性的作用和影響，當前不少民辦大學在教育管理體制方面存在一定的問題。

一、民辦大學教育管理體制存在的問題

1、民辦大學的教育管理法律地位不清。雖然國家出臺了相關政策法規對民辦大學的法律地位進行了明確規定，指出民辦大學與公立大學具有相同的法律地位，并受到國家政府保護，但是實際辦學與教學管理過程中，民辦高校存在法人屬性不夠明確的問題，這一問題將直接影響到大學老師的工資待遇、五險一金等，與老師的日常生活存在緊密聯系。由于民辦高校在法律地位上與公立高校的差異，導致老師的各項權益難以得到有效維護，這無疑將直接影響到老師的教學積極性和教學效果，反映了民辦大學在教育管理過程中無法有效維護老師的相關權益的問題[3]。

2、民辦大學的教育管理機構還不夠完善。根據當前民辦大學的教育管理實際情況不難發現，很多民辦大學的教育管理體制存在較大的缺陷和漏洞，在具體的管理環節表現為多頭管理、各個部門各自為政、信息溝通不暢等。民辦大學的成分相對復雜，這也直接影響到民辦大學的教育管理。實地考察發現有些民辦大學的教育管理各部門缺乏高效的信息溝通機制，各個部門在實施管理時按照自身標準進行，另一方面各個部門之間的管理標準又存在較大差異，這就使得針對教育的管理出現一定程度的混亂和無序，最終嚴重影響到民辦大學的教育管理效果[4]。

3、民辦大學的教育管理人員素質存在較大差異。民辦大學在具體的教育管理過程中往往受到管理人員以及教師等因素的影響，尤其是民辦大學在管理人員、教師等人員的招牌、任用方面的體制機制不夠完善，這就使得很多專業素質、管理水平都難以達到相關標準的人員被錄用到民辦大學的體系中來，最終直接影響到大學的教育管理效果。民辦大學的教育管理人員以及老師等還存在的一個問題就是其流動性較大，不少管理人員在工作一段時間后會離職，這種情況也同樣發生在不少老師身上，這就使得民辦大學的教育管理具有一定的不穩定性和不連貫性，導致教學質量和管理效果都難以達到理想狀態，影響到學生的學習效果，不利于學生后期的發展以及就業。

二、改善民辦大學教育管理體制的對策措施

1、結合實際創立新型教育管理體制。在當前全面深化教育體制改革的大背景下，民辦大學要根據外部環境變化以及自身特點積極轉變教育管理體制，可以在全面調研、掌握辦學規律、明確社會以及大學生訴求的基礎上創建新型的教育管理體制。在這方面民辦高校的教育管理人員要與政府、企業等相關部門進行及時有效的信息溝通交流，從而準確掌握國家以及社會對民辦大學教育培訓的要求，明確民辦大學的發展方向，結合社會企業對各種專業人才的需求指導具體的教育管理工作。在全面掌握大學教育管理發展規律的基礎上，結合本校實際發展處具有強烈現實意義以及針對性的管理措施，并在具體的管理實踐中對其進行完善，從而不斷滿足社會發展對民辦大學提出的新的要求，提高民辦大學的教育管理效率和質量。在實際工作中，應根據需要建立健全民辦大學的教育管理機制。要進一步做好民辦大學的教育管理，就需要相關人員深入了解民辦大學在教育管理機制方面存在的問題和不足，在此基礎上結合實際需要建立健全民辦大學的教育管理機制。首先要準確定位民辦大學的教育發展方向，制定科學合理的人才培養方案，并積極結合國家政府頒布的相關政策法規，領會國家對民辦大學的定位，進而對教育管理機制進行科學深化和發展，并在實際管理過程中及時進行總結思考，找出民辦大學在教育管理機制方面存在的問題，針對實際發展需要進行優化，從而保證教育管理機制能夠永葆活力，有效滿足民辦大學的發展需要。適度控制民辦高校招生增長幅度，相對穩定學校規模。認真做好民辦高校的招生管理，建立和完善民辦高等教育招生學校公示制度，將民辦學校招生資格和計劃、學校收費項目和標準、學生入學條件和錄取結果向社會公開，接受社會監督。加強對民辦高等學校招生計劃和錄取工作的管理，加強對各校招生計劃執行情況的監督，嚴格執行國家招生政策和錄取工作程序。嚴格執行新生學籍電子注冊制度，實行電子注冊與招生計劃掛鉤[5- 7]。

2、建立聘用教育管理人員的完善機制。針對當前民辦大學的教育管理人員參差不齊、專業素質和管理水平無法達到統一標準的問題，學校管理層需要根據本校的教育管理需要制定一套完善的人員招聘、任用、管理、考核、獎懲、解雇等操作的機制。只有這樣才能保證民辦大學的教育管理人員符合具體的工作需要，才能保證民辦大學的教育管理人員具有較高的專業素質和管理水平，這樣才能最終保證各項教育管理措施得到有效落實，從而保證各項教育管理措施的實際效果。此外為了進一步提高民辦大學教育管理人員的專業水平和管理效果，可以組織本校教育管理人員定期進行相關培訓，引導管理人員不斷學習最新的教學管理方法和理念，并鼓勵管理人員將其應用到實際的工作中去，從而不斷優化完善民辦大學的教育管理效果和質量。[8]

三、結語

民辦大學作為高等教育的重要組成部分，其教學質量將直接影響到大批學子，并進一步影響到學生日后的工作效果?；诖诵枰槍γ褶k大學自身的實際和情況制定科學有效的教育管理體制，需要注意的是，民辦大學在制定教育管理體制時不僅要考慮到國家對民辦大學的發展定位，同時還需要積極關注社會對各類專業人才的需要，還需要結合本校的實際情況，最終得到符合教育管理發展規律、有效促進教學質量的管理措施和機制。本文針對當前民辦高校在教育管理體制方面存在的問題進行了分析，并進一步指出改善民辦大學教育管理效果的方法措施，分別從結合實際創立新型教育管理體制、根據需要建立健全民辦大學的教育管理機制、建立聘用教育管理人員的完善機制三個方面進行了分析探討，力求為民辦大學的教育管理提供一個行之有效的方法和措施，從而有效提高民辦大學的教育管理效果，促進其健康發展。

參考文獻

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