提高大練兵法治素養應重點把握什么？

文|范士純

提高大練兵法治素養應重點把握什么？

文|范士純

近日，環境保護部辦公廳下發了《關于開展2017年環境執法大練兵的通知》（環辦環監〔2017〕41號），明確了環境執法大練兵的具體內容之一就是要全面提高環境執法人員的法治素養和實戰能力。那么，組織開展環境執法大練兵，如何提高環境執法人員的法治素養？筆者認為，開展環境執法大練兵強化法治素養應突出“三法”：

突出全員性學法。全面提高環境執法人員法治素養和依法辦事能力，是組織開展環境執法大練兵的基礎。如何把環境執法人員的法治素養和依法辦事的能力提升到位，筆者認為，重要的一點是要突出全員性學法。各級環保部門要組織環境監察執法人員系統、全面地學習環境保護法律法規，做到環境監察執法人員全員參與，真正實現環境監察執法隊伍全員性學法，全面深化環境監察執法人員的法治意識，提高依法執法能力。

注重靈活性學法。組織學習環境保護方面的法律法規，由于環境監察工作的繁雜，易造成一部分人員漏學。因此，筆者認為，在學的方法上，可采取“三分之一”學習法，即三分之一的環境監察執法人員參加現場執法；三分之一的環境監察執法人員正常辦公；三分之一的環境監察執法人員參加法律知識的學習。做到先計劃后執行，處理好計劃與執行的關系。通過靈活學法，著力解決環境監察執法人員學習法律知識的積極性和學法的實效性。同時，在形式上，可采取法治講座、專題培訓、以案釋法、知識競賽、網上學習、崗位自學等方式，進一步拓寬學法渠道，筑牢依法執法的基礎。

注重實用性學法。環境執法大練兵的目的是規范現場檢查（勘察）筆錄、調查詢問筆錄等證據材料，推進行政處罰規范化，強化環境監察執法人員調查取證、現場執法等能力的提升等。在學法的內容上一定要注重實用性。實用性要遵循“缺什么就補什么，就要有針對性地學什么”的原則，及時查漏補缺。比如，有的環境監察執法人員缺乏對環境監察執法證據的調查能力，就要有針對性地組織學習《環境行政執法證據收集與運用》等相關知識。同時，要強化學習《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國土壤污染防治法》等基本法律法規知識，全面提升環境執法人員現場調查取證的能力，為提升執法工作質量和效能夯實基礎。

（作者單位：沈陽市環境保護局）