安徽省國有企業基層黨建標準化研究

路冬

摘要：加強國企基層黨建標準化是鞏固黨的戰斗堡壘和黨在國企核心地位的重要保障，安徽省提出了國企基層黨建標準化的創新舉措。本文從分析加強國企基層黨建標準化的重要意義入手，厘清國企在推進基層黨建標準化進程中所面臨的現實困境，從強化制度保障、統一思想、加強考評等三個方面探索推進國企基層黨建標準化的策略。

關鍵詞：國企 基層黨建 標準化

中圖分類號：D267文獻標識碼：A文章編號：1009-5349（2017）20-0180-01

2017年年初，安徽省委針對如何發揮好黨在國企的核心作用，下發了《關于推進基層黨組織標準化建設的意見》。號召在全省范圍內開展國企基層黨建標準化，為建設“五大發展”美好安徽提供堅強的組織保證，為全面增強國企基層黨組織的戰斗力凝聚活力。然而在扎實開展國企基層黨建標準化工作進程中，面臨著現實困境，如何解決這些困境和問題就值得深入思考和探究。

一、加強國企基層黨建標準化的重要意義

1.貫徹全面從嚴治黨要求的新舉措

全面從嚴治黨，是黨中央“四個全面”戰略布局的重要組成部分，也是國企治理的重點。標準化與國企基層黨建相結合，是安徽省第十次黨代會作出的重要部署，也是安徽省新時期、新形勢下加強國企基層黨建工作、貫徹全面從嚴治黨要求的創新之舉，對于筑牢黨在國企的戰斗堡壘意義重大。

2.提高黨建規范化、科學化水平的必然要求

把“標準化理念”納入到基層黨建工作，為黨建提供科學理論的指導，以及制度保障和方法支撐。能夠讓廣大黨員行有準則、做有規范，利于黨建工作程序的規范和組織機構的優化，提升規范化、科學化水平。

3.推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化的有效途徑

作為黨建工作的重要抓手，將國企基層黨標準化建設堅持落細落小，在推進黨員教育管理等方面下工夫。形成常態化、標準化的工作模式，成為規范黨建工作程序、提升黨員素質、培養合格黨員的有效途徑。

二、推進國企基層黨建標準化面臨的困境

1.黨組織的核心作用難以有效落實

在具體的工作實踐中，一些國企黨組織的核心作用難以有效發揮，導致黨建工作定位不準確以及對黨建標準化的重視程度不夠。首先，一些看重經濟效益的國企以利潤最大化為價值目標，對思想政治工作重視不夠，忽視黨建工作的開展。其次，一些國企由于黨委領導體制和企業機構設置不匹配、從事黨務工作的人員偏少已是普遍現象，使得黨組織的領導力和掌控力不足。再次，部分國企的黨建與生產經營活動未有效結合，自身缺乏合理有效的工作考核機制，導致黨建工作開展自身缺乏有效監督。

2.基層黨組織工作開展缺乏主動性

從思想上看，一些國企基層黨支部對開展黨建標準化的重要意義認識不夠，認為搞標準化建設是形象工程、樣子工程；從工作作風上看，由于實際工作的開展時間緊、任務重，致使多數基層黨務工作者把精力都放在了硬性考核指標上，缺乏創新精神，挖掘自身行業特色的能力有待加強；從工作方式上看，基層黨組織多是被動接受上級的考核安排，開展工作采用的方法老套，內容形式單一。

3.標準化建設水平參差不齊

由于國企基層黨組織行業不同、規模不一、情況復雜，難免會出現進度不同、執行程度有差別、建設水平參差不齊的現象。例如一些規模較大、下屬單位遍布全國各地的國企，工作執行起來難免會出現時間的先后性和程度的差異性。另外，由于一些基層黨務工作者首次接觸黨建標準化，對于政策的理解力不同，業務素質有差異，工作經驗和工作能力有區別，面對新形勢、新要求，也存在著較大的差距。

三、推進國企基層黨建標準化的策略探索

新時期，推進國企基層黨建標準化，從強化制度保障、統一思想、多措并舉等三個方面進行策略探索。

1.強化制度保障，確保黨組織的核心地位

堅持黨對國有企業的領導，確保黨組織的核心地位，需要完善現代國企制度，強化制度保障，在制度層面把黨的領導融入國企治理。做到組織落實、干部到位、職責明確、監督嚴格。發揮國企黨組織的核心作用不僅依賴于黨組織負責人的黨性和責任心，更依賴于行之有效的制度保證。要把黨委會議前置在董事會會議之前召開，企業的重大決策，須經黨委會研究討論、提出意見建議后，再提交董事會決定。

2.統一思想，轉變基層黨務工作者工作作風

要多層次召開培訓會議，對開展黨建標準化的重要意義進行深入解讀，加強政策的宣傳力度，使基層黨務工作者和廣大黨員統一思想、達成共識。按照文件要求，合理規劃、科學安排、穩步推進工作進度，減輕基層黨務工作者的負擔，使其在完成既定工作任務的同時，還有余力挖掘自身的行業特色。充分調動基層黨務工作者和黨員同志的積極性，變被動為主動，鼓勵其采用新形式新方法，增強其開展基層黨建標準化工作活力，豐富活動內容和形式。

3.加強考評，確保黨建標準化的全面落實

對黨建標準化工作實施情況和實施效果，采用定量與定性相結合的考評方法，開展基層黨組織自查自評和上級定期檢查工作，并將考評結果引入獎懲機制，與績效工資、評優創先、選拔人才等掛鉤，增強基層黨建工作積極性。在推進基層黨建標準化過程中，還要充分考慮國企因行業不同的因素，進一步細化。使同類行業之間有具體指標可對比，促進競爭意識的提升，共同提高進步。在適當照顧大規模企業特殊性的基礎上，促使其效率的提高，確保黨建標準化的全面落實。

責任編輯：孫瑤