中國用發(fā)展保障人權(quán)事業(yè)進步

趙正群

中國全面建成小康社會的過程，是十幾億人民生活水平不斷提高的過程，也是人類文明發(fā)展和人權(quán)事業(yè)發(fā)展史上的巨大成就。

發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵。對人權(quán)事業(yè)來說，只有發(fā)展，才能保障這一事業(yè)不斷進步。

當下中國，近期發(fā)展目標十分明確：2020年“全面建成小康社會”。追求這一目標，中國有雄心，有方略，有理念，鍥而不舍。實現(xiàn)這一目標，必將促進中國人權(quán)事業(yè)不斷進步。

中共十八大，在總結(jié)十六大提出“在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會”，十七大提出“新的更高要求”所取得的成就和經(jīng)驗基礎(chǔ)上，提出“全面建成小康社會”目標。“經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展”“人民民主不斷擴大”“文化軟實力顯著增強”“人民生活水平全面提高”“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進展”等方面的目標，提升、豐富和發(fā)展了對全面建成小康社會的認識。

全面建成小康社會的目標，與尊重和保障人權(quán)的內(nèi)涵相一致，為中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃了步驟，指明了方向。十八屆五中全會上，以習近平同志為核心的黨中央提出制定“十三五”規(guī)劃的建議，對如期全面建成小康社會進行總體部署。2016年發(fā)布的“十三五”規(guī)劃綱要，成為全面建成小康社會的收官規(guī)劃。

全面建成小康社會，必須全面脫貧。極端貧困地區(qū)和人口的長期存在，是全面建成小康社會的最大“攔路虎”。以習近平同志為核心的黨中央，提出了到2020年貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽的目標任務。中國把2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口全部脫貧，作為全面建成小康社會的基本標志。這一雄心壯志，堪稱保障人權(quán)的莊重宣示、嶄新標準，提升了發(fā)展中國家人權(quán)事業(yè)發(fā)展的標準和層次。

有雄心，也有方略。為確保2020年全面脫貧的目標任務完成，中國制定了以產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧、易地搬遷脫貧、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)保護扶貧、兜底保障等各項精準措施和途徑。國務院2016年印發(fā)的《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》，詳細規(guī)定了近5年脫貧攻堅總體思路、基本目標、主要任務和保障措施，提出了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的時間表和路線圖。

效果明顯。2013～2016年，中國農(nóng)村共有5500多萬人口脫貧，連續(xù)4年實現(xiàn)了每年減少1000萬以上貧困人口的減貧任務。盡管到2020年實現(xiàn)全部脫貧的任務仍然十分艱巨，但通過“精準扶貧”“補短板”，無疑切實落實了人權(quán)的普遍性原則，這是中國對世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展的巨大貢獻。

理念重要。十八屆五中全會通過的“十三五”規(guī)劃建議，提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，并強調(diào)這是關(guān)系中國發(fā)展全局的一場深刻變革。其中，堅持共享發(fā)展，就是要堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。

中國建設(shè)小康社會的實踐和思考，與聯(lián)合國憲章所要求的“創(chuàng)造適當環(huán)境”“久而弗懈”“促成社會進步及較善之民生”以及《世界人權(quán)宣言》所追求的“促成較大自由中的社會進步和生活水平的改善”目標，完全一致。

中國全面建成小康社會的過程，是十幾億人民生活水平不斷提高的過程，也是人類文明發(fā)展和人權(quán)事業(yè)發(fā)展史上的巨大成就。

（作者為南開大學法學院教授）endprint