淺談國際奧委會組織結構中有待改進的地方

胡楠

摘 要：國際奧委會是奧林匹克運動的領導者、監護人、運營商。國際奧委會是一個極為特殊的組織。就其組織性質來看，它是非政府的；就經濟形態來說，它是非盈利的；就組織制度來說，它是精英統治的；就文化淵源來看，它是西方文化占主導地位的。

關鍵詞：國際奧委會；組織結構；改進

中圖分類號：G815.61 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2017）26-0274-01

一、“逆向代表”的組織原則

國際奧委會采用的是“逆向代表”的組織原則，采取“自我遴選”的制度，即國際奧委會成員不由各國家和地區委派，而是由國際奧委會從它認為合格的人員中挑選委員，因此，委員是國際奧委會在他們各自國家和地區的代表，而不是他們的國家和地區在國際奧委會的代表。實際上，在遴選委員的過程中國際奧委會主席掌握著決定權，在這種保持階級界限和等級區別的民主思想的指導下，顧拜旦以當時很有影響的英國亨利劃船大賽委員會為藍本，為國際奧委會設計了一個3個同心圓的組織結構，在他的《奧林匹克回憶錄》中寫道，國際奧委會的結構由3個同心圓組成，最里面的內環是由具有奉獻精神的少數骨干組成的核心；處于中間層次的是“由能按照正確方向接受教育的心悅誠服者組成的苗圃”；外環則是“由不同作用的各種人構成的外圍，這些人的參與可以滿足民族的虛榮，而給全體帶來榮耀”他的設計帶有明顯的等級區別，真正起決定作用的是內環。因此，只有通過自我遴選，才能形成和維持一個與顧拜旦高度統一、齊心協力的少數精英核心，才能避免民族主義等外來因素對奧委會的干擾，維護競技運動的獨立性。

首先，從組織管理的角度來看，這種組織結構由于處于決策位置的核心人物少，而且高度一致，組織內部的自我磨擦較少；又因為管理層次少，因而效率高，靈活機動，可以根據變化著的生存環境，即使調整自己，以適應環境的變化。這種以少數堅定分子為依托的組織結構盡管不夠民主，但在奧林匹克運動初創之時，應當說是比較適宜的。其次，從當時的環境看，國際奧委會初創之時，世界上大多數人對競技運動缺乏了解，除了歐洲體操聯合會、一個劃船聯合會盒兩個冬季項目聯合會外，還沒有什么國際體育運動組織。勢力強大的體操家們對競技運動視若仇敵，如果在這種條件下采取“民主” 的組織形式，奧林匹克運動的進程肯會大大推遲。因此，使得國際奧委會成為“人治”為主的組織。毋容置疑，這種自我遴選機制，給少數核心人物以完全的自由來確定其成員的組成，隨著時間的推移，這一機制的弊端也開始顯現出來。第一，這種機制就其本質而言顯然違反了民主程序，是以不平等為前提的民主制度，也是少數人的自由，有著明顯的階級的和歷史的局限性。第二，法治與人治的沖突。國際奧委會這種缺乏民主的“逆向代表”制，傾向于以個人的好惡來選擇成員，排斥持不同觀點的人，使國際奧委會內部缺少不同的聲音，其決策有較大的隨意性，呈現出鮮明的“人治”特點。

二、組織類型混雜、管理難度加大

改革前的國際奧委會是個人委員制的協會組織，其組織原則盡管不合理，卻有同一標準，是邏輯一貫的，因此其管理也相對容易。改革后，國際奧委會從組織類型上轉化為圍繞委員制與代表委員制共存的混合型組織，呈現出十分復雜的組織形態——既有國際單項體育聯合會、國家奧委會等得以確認的利益群體，又有個人代表，還有運動員這一極不穩定的群體。委員的配置與選擇缺乏標準的同一性，管理難度大大提高。因此在1999年的第110次全會對《奧林匹克憲章》進行了修訂，淡化了委員的國家身份，只要求其為“自然人”。明確體操國際奧委會的組成結構包括現役運動員、國際單項體育組織和國家奧委會的高級官員。

由于實際操作的困難，委員遴選難以避免黑箱成份，這就為不正當競爭，甚至舞弊留下可乘之機。此外，這些以群體代表身份進入奧委會的委員顯然是為了代表和反映其群體在奧林匹克事務中的利益，那么如何保證他們所代表的是自己所屬的“類別”的利益，而不僅僅是自己的“聯合會”，更不是其“個人”的利益。過渡時期實行的新委員采取新規定，老委員沿用舊規定的做法，使國際奧委會的組織現狀更加呈現出錯綜復雜的態勢。

三、運動員委員會帶來的問題

運動員進入管理層，參與決策，固然可以使運動員群體的聲音得到更清晰、更直接的表達。但也有一些問題需要認真思考。過分強調現役運動員的主體地位，強調運動員的重要作用有兩點不妥：（1）今天的奧林匹克運動并非僅是奧運會，它的參與者還有數以億計的體育愛好者，他們都是奧林匹克運動的主人，更應該有他們的代表。即便就奧運會而言，直接服務于他的還有教練員、裁判員、科研人員及傳媒人士等，并非只是運動員。（2）今天的奧林匹克運動不再是單純的體育競賽運動，而是與政治、經濟、法律、文化交織在一起的國際社會文化運動，非體育問題在奧林匹克事物中占的比例越來越大，運動員由于自身的局限，難以在這方面發揮作用。國際奧委會是一個極其龐大的組織，其組織結構由原來的職能型過渡到現在的矩型，經過改革的洗禮，這個組織在日趨走向成熟，我們應該積極吸取別人值得借鑒的地方，同時看到其不足，把它更好的運用到我國體育事業改革發展的實際中來，順利完成從體育大國到體育強國的跨越。

參考文獻：

[1]李志偉，馮萍.試論現代奧運會的社會功能及人文價值[J].成都體育學院學報，2001（03）.

[2]顧淵彥.體育社會學[M].南京師范大學出版社，1999.endprint