提升基層公務(wù)員執(zhí)行力問(wèn)題研究

摘 要：“三分決策，七分執(zhí)行”，執(zhí)行力直接考量黨和政府的執(zhí)政能力，是政府工作的生命力。基層公務(wù)員執(zhí)行力的好壞關(guān)系到黨和國(guó)家的事業(yè)成敗，關(guān)系到黨和政府執(zhí)政能力的強(qiáng)與弱。然而基層公務(wù)員執(zhí)行力建設(shè)面臨許多新情況、新問(wèn)題，提升基層公務(wù)員的執(zhí)行力顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞：公務(wù)員；執(zhí)行力；提升

一、基層公務(wù)員在執(zhí)行力方面存在的問(wèn)題

1.工作不主動(dòng)、被動(dòng)執(zhí)行型

一是“慢熱型”。少數(shù)基層公務(wù)員在接到到上級(jí)下達(dá)任務(wù)時(shí)，總是節(jié)奏慢半拍，不去及時(shí)辦事，更別說(shuō)對(duì)工作要求去關(guān)注，完全是完成任務(wù)似的應(yīng)付處理，在工作出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)不是主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，而是極力推脫責(zé)任，由于基層公務(wù)員沒有按質(zhì)按量執(zhí)行自己的任務(wù)，造成工作速度緩慢，矛盾也由簡(jiǎn)單拖復(fù)雜。二是“遲鈍型”。基層公務(wù)員對(duì)上級(jí)下發(fā)的政策命令沒有吃透，導(dǎo)致對(duì)自己要承擔(dān)的責(zé)任也不能及時(shí)把握，最終結(jié)果是幾耽誤時(shí)間，又喪失機(jī)遇。三是缺乏底氣型。少數(shù)基層公務(wù)員認(rèn)為自己處于基層單位，對(duì)自身前途感到渺茫，對(duì)自己的工作更沒有信心，遇事不是勇敢面對(duì)，而是選擇逃避，這無(wú)形中導(dǎo)致了基層公務(wù)員喪失攻堅(jiān)克難的勇氣，缺乏辦事的底氣。

2.辦事效率低、低效執(zhí)行型

一是重點(diǎn)不明。少數(shù)基層公務(wù)員不能正確認(rèn)識(shí)日常工作孰輕孰重，在一個(gè)階段，哪些事情先做，哪些事情后做，也沒有明確的認(rèn)識(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)眉毛胡子一起抓的現(xiàn)象，結(jié)果到頭來(lái)是什么事情也沒有干好。二是職責(zé)不清。少數(shù)基層公務(wù)員不明白自己愛承擔(dān)什么責(zé)任，對(duì)于自身需要掌握的理論知識(shí)、概念等沒有沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，工作閑暇之余，學(xué)習(xí)不夠，直接導(dǎo)致破解難題和推動(dòng)工作的方式方法難以有創(chuàng)新。三是團(tuán)隊(duì)合作偏少。部分基層公務(wù)員干事喜歡各自為政，各行其是，不能形成團(tuán)隊(duì)的合力。

3.做事無(wú)創(chuàng)新，教條執(zhí)行型

一是機(jī)械執(zhí)行。部分公務(wù)員在執(zhí)行上級(jí)要求時(shí)不能把上情與下情有機(jī)地結(jié)合，做事按部就班，照本宣科，不接地氣。二是拿來(lái)主義。在工作中缺乏情懷，總是一事當(dāng)前，難字當(dāng)頭，工作無(wú)特色、無(wú)突破，更談不上創(chuàng)新。三是經(jīng)驗(yàn)主義。因循守舊，凡是靠經(jīng)驗(yàn)，以經(jīng)驗(yàn)辦事，工作思路死板，方法不多，創(chuàng)新不夠，工作無(wú)特色。

4.實(shí)踐行為不真，形式執(zhí)行型

一是務(wù)虛失真。少數(shù)公務(wù)員遇到事情后經(jīng)常開會(huì)表決，但多數(shù)是走形式，走流程，并沒有從根本上解決事情。二是粗心大意。少數(shù)公務(wù)員對(duì)上級(jí)批示的文件是看大意，過(guò)后就鎖在抽屜里，導(dǎo)致復(fù)復(fù)雜的任務(wù)被層層簡(jiǎn)單化，失去最初的標(biāo)準(zhǔn)。三是做表面文章。多數(shù)為面子工程，僅僅是為了應(yīng)付上級(jí)部門的檢查工作，對(duì)于自己需要做的事情沒有完全做到位。

5.干事圖利益，選擇執(zhí)行型

一是唯個(gè)人利益。工作中，部分公務(wù)員往往以個(gè)人利益為取舍，對(duì)自己有利的就搶先去做，對(duì)自己無(wú)利的就高高掛起，避而遠(yuǎn)之，甚至開口講價(jià)錢，伸手要利益。二是唯團(tuán)體利益。部分公務(wù)員做事不顧大局，只顧單位和團(tuán)體利益，無(wú)視整體的發(fā)展大局。三是唯上級(jí)利益。少數(shù)公務(wù)員善于唯上欺下，不顧群眾利益。

二、提升基層公務(wù)員執(zhí)行力的對(duì)策

1.樹立牢固的執(zhí)行觀念

觀念決定思想，思想支配行為，行為決定結(jié)果。觀念是行動(dòng)的基礎(chǔ)與核心，有好的觀念才會(huì)有好的執(zhí)行。基層公務(wù)員要抓好執(zhí)行，首先得轉(zhuǎn)變觀念，樹立強(qiáng)烈的執(zhí)行觀念。其次基層公務(wù)員要時(shí)刻堅(jiān)持“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，效益是發(fā)展之本”的發(fā)展理念；牢記“群眾利益無(wú)小事，為民謀利不索求”的服務(wù)理念；“工作不等不靠，落實(shí)精益求精”的效率理念，在日常工作中提倡奉獻(xiàn)意識(shí)和敬業(yè)精神，陶冶自己的情操，讓自己對(duì)于黨和國(guó)家賦予的權(quán)利能全面利用起來(lái)。

2.提高自身執(zhí)行素質(zhì)

一是要提高學(xué)習(xí)力。讀書學(xué)習(xí)是提高自身素質(zhì)和修養(yǎng)，勝任工作的內(nèi)在要求和必由之路，當(dāng)今時(shí)代，科學(xué)進(jìn)步日新月異，知識(shí)更新不斷加快，當(dāng)今社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)，是人才的競(jìng)爭(zhēng)，從某種意義說(shuō)就是學(xué)習(xí)力的競(jìng)爭(zhēng)，誰(shuí)能又快又有效率地學(xué)習(xí)，誰(shuí)就能贏得未來(lái)、贏得發(fā)展、贏得主動(dòng)，這就要求我們必須重視學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)。二是要熱愛自己的職業(yè)和崗位。基層公務(wù)員因該做到無(wú)論在哪個(gè)崗位都要有高度的責(zé)任感和事業(yè)心，做到干一行，愛一行，精一行不斷提高自己的工作能力。三是應(yīng)具有創(chuàng)新的思維。創(chuàng)新是執(zhí)行力的動(dòng)力，創(chuàng)新是執(zhí)行力的源泉，創(chuàng)新是提高執(zhí)行力的法寶。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，基層公務(wù)員必須突破思維定式和傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)的束縛，充分發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，在實(shí)際工作中要善于創(chuàng)新觀念，把政治原則性和實(shí)際工作的靈活性有機(jī)結(jié)合起來(lái)，凡是多問(wèn)幾個(gè)為什么。四是打造高校團(tuán)隊(duì)。注重團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)，培育團(tuán)結(jié)協(xié)作的政治和情感氛圍，基層公務(wù)員在要以身作則，身體力行，在群眾中起一個(gè)垂范作用。

3.建立科學(xué)的執(zhí)行方法

一是執(zhí)行制度要科學(xué)。鄧小平同志指出：“制度好可使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗！北热鐤|北一家大型國(guó)有企業(yè)因?yàn)榻?jīng)營(yíng)不善而導(dǎo)致破產(chǎn)，被日本一家財(cái)團(tuán)收購(gòu)不到一年，企業(yè)就扭虧為盈了。制度沒變，人沒變，機(jī)器設(shè)備沒變。日本財(cái)團(tuán)接手后提出一個(gè)要求：把以前制定的制度毫不保留地執(zhí)行下去。結(jié)果不到一年，企業(yè)就扭虧為盈了。日本人的絕招是什么？就是無(wú)條件的執(zhí)行力，把先前制定的制度堅(jiān)定不移地執(zhí)行下去。這充分說(shuō)明了制度執(zhí)行的威力和重要性。二是分工要明確。要責(zé)任到人，有詳細(xì)的工作制度，完善的人事管理體制，嚴(yán)格的落實(shí)機(jī)制。另外，還要人性化的管理，切實(shí)做到事事有人做，人人有事做，做到科學(xué)、公平、公正、公開。三是考核機(jī)制要完善。建立健全基層公務(wù)員考核機(jī)制，做到用制度管人，從而改善做多做少一個(gè)樣，做與不做一個(gè)樣的不合理現(xiàn)象，充分調(diào)動(dòng)基層公務(wù)員干事的積極性，進(jìn)而不斷提高基層公務(wù)員的執(zhí)行力。

4.保持堅(jiān)韌的執(zhí)行精神

一是要有堅(jiān)強(qiáng)的執(zhí)行毅力。可以借鑒《士兵突擊》許三多的成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)“不拋棄，不放棄”的精神，并運(yùn)用在基層工作中，通過(guò)學(xué)習(xí)先進(jìn)典型事跡，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷樹立堅(jiān)強(qiáng)的執(zhí)行毅力。二是要有堅(jiān)強(qiáng)的執(zhí)行意志。基層公務(wù)員要有科學(xué)的執(zhí)行態(tài)度，明確自身奮斗目標(biāo)，凡事以身作則，從小事做起，在實(shí)踐中不斷磨練自己。

作者簡(jiǎn)介：

李術(shù)華（1979.3—），女，重慶石柱縣人，大學(xué)本科畢業(yè)，高級(jí)講師，單位：重慶市石柱縣委黨校，研究方向：公共管理。