大學(xué)貧困生認(rèn)定存在的問(wèn)題及思考

張明

【摘要】：大學(xué)貧困生認(rèn)定工作是高校學(xué)生資助工作的重要一環(huán)，也是學(xué)生獎(jiǎng)助補(bǔ)貸工作做好的前提。對(duì)于地處山區(qū)的湖北醫(yī)藥學(xué)院來(lái)說(shuō)，資助名額有限而貧困生人數(shù)眾多的“僧多肉少”局面十分突出。因此，不斷優(yōu)化大學(xué)貧困生認(rèn)定程序，并對(duì)其可操作性和存在的問(wèn)題進(jìn)行深入的探討研究，以其尋找改進(jìn)措施，從而保證有限的資助資源分配真正做到公平、公開(kāi)、公正，我們正在不斷思考改進(jìn)。

【關(guān)鍵詞】：貧困生認(rèn)定；問(wèn)題；思考

自從1999年高校擴(kuò)招以后，我國(guó)大學(xué)生人數(shù)實(shí)現(xiàn)了跨越式的增長(zhǎng)，大學(xué)逐漸從精英教育開(kāi)始向大眾教育轉(zhuǎn)變。與此同時(shí)，財(cái)政不再完全負(fù)擔(dān)大學(xué)生讀大學(xué)的成本，繳費(fèi)上學(xué)成為了一個(gè)常態(tài)。由此也使得很多家庭經(jīng)濟(jì)困難的孩子出現(xiàn)了入學(xué)難、入學(xué)以后生活困難等等情況。如何準(zhǔn)確地做好學(xué)校貧困生認(rèn)定這一基礎(chǔ)工作，對(duì)于完善學(xué)校貧困生資助體系，更好的幫助貧困學(xué)子完成學(xué)業(yè)，讓國(guó)家的資助政策惠及更多的有需要的學(xué)子有著十分重要的作用。

一、學(xué)校貧困生認(rèn)定工作存在的主要問(wèn)題

（一）民主評(píng)議小組的構(gòu)建和成員素質(zhì)培養(yǎng)工作相對(duì)滯后

在貧困生評(píng)議小組的構(gòu)建過(guò)程中，對(duì)于學(xué)生代表的具體要求并沒(méi)有做出明確的規(guī)定，比如貧困生評(píng)議小組中貧困生代表與非貧困生代表的比例問(wèn)題，外省代表和本省代表的比例問(wèn)題等。具體到學(xué)校，由于地處地市，存在十堰縣市區(qū)學(xué)生較多的情況，還有各縣老鄉(xiāng)抱團(tuán)帶來(lái)的人情票問(wèn)題，各個(gè)寢室代表的比例問(wèn)題等等，這些并不能保證評(píng)議小組代表有最大范圍的代表性和客觀性。

（二）貧困生認(rèn)定證明材料不夠完善，填寫(xiě)內(nèi)容大同小異，無(wú)法讓評(píng)議小組成員很直觀的做出準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)

《湖北醫(yī)藥學(xué)院家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生基本情況匯總表》相關(guān)指標(biāo)的設(shè)置相對(duì)來(lái)說(shuō)不夠完善，不足以較為全面地反映貧困學(xué)生的貧困程度，對(duì)于部分申請(qǐng)者的主要社會(huì)資源指標(biāo)缺乏考察。其次，對(duì)于學(xué)生填寫(xiě)的認(rèn)定申請(qǐng)表，除了讓評(píng)議小組的成員對(duì)申請(qǐng)人有一個(gè)基本的了解之外，無(wú)法據(jù)此得出很差異化的評(píng)價(jià)，因?yàn)榇蠹宜畹年P(guān)于內(nèi)容基本大同小異，沒(méi)有差異性。

（三）對(duì)申請(qǐng)入庫(kù)同學(xué)監(jiān)督多流于形式

目前對(duì)于貧困生資格復(fù)查工作基本由于時(shí)間、人力和成本問(wèn)題基本都被省略化，或者基本都流于形式，缺乏具體的可操作性。導(dǎo)致貧困生申請(qǐng)人即使信口開(kāi)河，也無(wú)法查證，以至于貧困生申請(qǐng)過(guò)程更多依靠申請(qǐng)人的道德自覺(jué)，而在現(xiàn)實(shí)利益面前，很難對(duì)申請(qǐng)人的道德做出過(guò)多的信賴。

（四）學(xué)生誠(chéng)信教育和感恩教育的載體和內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單單一，重前期而輕后續(xù)工作

雖然一直以來(lái)學(xué)校和各學(xué)院都高度重視貧困生認(rèn)定工作，也在此過(guò)程中十分強(qiáng)調(diào)學(xué)生的誠(chéng)信教育和感恩教育工作。但是更多的強(qiáng)調(diào)都是流于口頭說(shuō)教，內(nèi)容和載體都過(guò)于單一，繁復(fù)一點(diǎn)的也就是主題班會(huì)或者誠(chéng)信承諾為主，缺乏制度約束以及懲治機(jī)制，讓學(xué)生在誠(chéng)信意識(shí)方面比較單薄，缺乏對(duì)誠(chéng)信的敬畏和遵守自覺(jué)。

二、改進(jìn)貧困生認(rèn)定體系的相關(guān)建議

（一）完善貧困生認(rèn)定相關(guān)表格的內(nèi)容，突出差異化

現(xiàn)有的貧困大學(xué)生經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表格主要是《湖北醫(yī)藥學(xué)院家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)表》，在反映學(xué)生的絕對(duì)貧困與相對(duì)貧困方面的指標(biāo)有必要趨于完善，以體現(xiàn)出一定的差異性，有助于貧困生認(rèn)定小組成員的判斷：要求學(xué)生在家庭情況調(diào)查表中如實(shí)反映生源地的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，在參考對(duì)比學(xué)校所在地保障線的基礎(chǔ)上，給予貧困生認(rèn)定小組的同學(xué)一定的參考，合理判定申請(qǐng)者的絕對(duì)貧困程度，體現(xiàn)出一定的差異性和對(duì)比性。而在學(xué)生提供的貧困生證明中，應(yīng)該由學(xué)生生源所在地村委會(huì)、居委會(huì)或者鎮(zhèn)政府、民政局等相關(guān)負(fù)責(zé)人如實(shí)的填寫(xiě)出相關(guān)的金額。

（二）加強(qiáng)貧困生認(rèn)定小組成員素質(zhì)培養(yǎng)工作

在以往的貧困生認(rèn)定小組的人員遴選中，更多的是簡(jiǎn)單的由學(xué)生干部以及各寢室長(zhǎng)代表組成，并沒(méi)有更多的考慮其主動(dòng)性和工作熱情，也并沒(méi)有真正細(xì)化代表成分。因此今后在貧困生認(rèn)定小組的構(gòu)建中，除了要考慮到寢室的代表、班委同學(xué)以外，還應(yīng)該更加細(xì)化一些學(xué)生區(qū)域代表，比如根據(jù)貧困生申請(qǐng)者的情況進(jìn)行分類，按照一定的比例安排一定意義上的外省市代表、將貧困生評(píng)議小組的貧困生代表與非貧困生代表控制在一定比例，還可以在班級(jí)公開(kāi)征集自愿代表，以非貧困生申請(qǐng)同學(xué)為主，用他們客觀的眼光和更多的熱情為班級(jí)的評(píng)議工作增加新鮮血液和熱情。

（三）加強(qiáng)對(duì)獲得資助學(xué)生的動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督工作

現(xiàn)有的貧困生認(rèn)定程序更多的是一錘子買(mǎi)賣(mài)，因此，貧困生認(rèn)定小組的成員的工作不能在認(rèn)定結(jié)束以后就完全結(jié)束，而應(yīng)該有一個(gè)動(dòng)態(tài)的日常監(jiān)督過(guò)程。接受資助的貧困生理應(yīng)而且也應(yīng)該經(jīng)得起更多的檢驗(yàn)，也應(yīng)該對(duì)自己提出更高的要求和更高的期望。所以貧困生認(rèn)定小組成員應(yīng)該對(duì)受資助學(xué)生的日常表現(xiàn)、出勤情況、消費(fèi)情況有一個(gè)常態(tài)的關(guān)注。

（四）對(duì)貧困生的感恩教育和誠(chéng)信教育應(yīng)該不斷創(chuàng)新，真正觸及學(xué)生的頭腦深處。

誠(chéng)信教育除了班級(jí)主題班會(huì)形式以外，還應(yīng)該落到日常生活之中，特別是要落實(shí)懲罰機(jī)制，讓在貧困生入庫(kù)問(wèn)題上有欺騙行為的同學(xué)得到應(yīng)有的懲戒，如取消資格、通報(bào)批評(píng)等，讓羞恥感能夠戰(zhàn)勝眼前的利益。對(duì)于感恩教育，應(yīng)該豐富口頭教育、主題班會(huì)教育形式，也應(yīng)該落實(shí)到日常生活中，讓得到了國(guó)家資助的同學(xué)用自己的學(xué)識(shí)和能力為社會(huì)多做貢獻(xiàn)，通過(guò)增加勤工助學(xué)崗位的方式降低直接的經(jīng)濟(jì)資助容易滋生的依賴心理，更多的通過(guò)班級(jí)衛(wèi)生打掃、班級(jí)值日等等一系列的類似于社區(qū)服務(wù)的形式為同學(xué)們、班級(jí)乃至社會(huì)服務(wù)，培養(yǎng)他們回饋社會(huì)。

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