扎實做好新形勢下的群眾工作的探討

王思武

【摘要】：人民群眾的擁護和支持，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政最牢固的政治基礎和最深厚的力量源泉。隨著群眾工作環(huán)境、對象、內(nèi)容、主題的發(fā)展變化，當前群眾工作出現(xiàn)了很多新形勢、新問題，需要引起我們的高度重視。我們要研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，創(chuàng)新群眾工作的方式方法，解決好當前面臨的諸多問題。

【關鍵詞】：群眾工作；新形勢；對策

當今社會，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展變化，群眾工作的環(huán)境、對象、內(nèi)容、主題都發(fā)生了深刻變化，群眾工作面臨著一些新情況和新問題，必須引起我們的高度重視，把握好新形勢下群眾工作的對策，把握規(guī)律，務實創(chuàng)新，扎實做好新形勢下的群眾工作。

一、群眾工作面臨的新形勢和新問題

當今社會，隨著經(jīng)濟政治文化思想等方面的發(fā)展變化，群眾工作的環(huán)境、對象、內(nèi)容、主體均發(fā)生了深刻的變化，使得我們的群眾工作面臨著許多的新形勢、新問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）群眾工作環(huán)境日益復雜

生產(chǎn)力的發(fā)展改變了群眾的生活方式，影響著群眾的行為習慣，同樣也改變了群眾的價值觀念，這些發(fā)展變化導致了我們?nèi)罕姽ぷ鳝h(huán)境日益復雜。

1、市場經(jīng)濟條件下，貧富差距日益擴大。貧富差距過大必然會影響到社會的公平正義，影響群眾的心態(tài)，從而導致嚴重的社會問題。

2、社會開放轉(zhuǎn)型，導致價值觀念多元化。特別是拜金主義和消費主義等各種價值觀沖擊著群眾的心理、充斥著群眾的思想，社會矛盾紛繁復雜，群眾工作難度也不斷加大。

3、網(wǎng)絡媒體給群眾工作帶來極大挑戰(zhàn)。隨著群眾在網(wǎng)絡媒體中的廣泛參與，媒體的放大效應也愈加明顯，各種無下限炒作、惡意散布謠言等違法犯罪現(xiàn)象屢見不鮮。我們在網(wǎng)絡世界里的管理能力、管理經(jīng)驗相對較弱，應對突發(fā)事件的反映相對遲緩，導致了網(wǎng)絡媒體給我們的群眾工作帶來了一些新挑戰(zhàn)。

（二）群眾工作對象日趨多元化，利益訴求多樣化

1、群眾工作對象多元化

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的變遷，外出務工人員、個體工商戶、自由職業(yè)人員、拆遷安置人員越來越多，這部分群眾由于從事工作、環(huán)境、利益等各方面因素的綜合影響，關注的內(nèi)容與重點不同，利益訴求千差萬別，使得群眾工作的對象日益多元化。這些不同社會群體之間自身立場、價值觀念的不同，其所關心的熱點、難點問題，既有社會保障、民生就業(yè)、安居物管、環(huán)境改造等問題，也有干部作風、分配不公等問題，涵蓋了社會的政治、經(jīng)濟、文化等諸多領域和諸多層面。

2、群眾利益訴求多樣化

習近平總書記在十八屆中央政治局常委同中外記者見面時的講話中提到：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。”[1]這說明群眾的利益訴求走向多元化，表現(xiàn)在了衣食住行用等等各個方面，日益復雜，這就要求我們密切關注群眾的這些利益訴求，因為人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。

（三）群眾工作內(nèi)容日益復雜化

內(nèi)容決定方式，想做好群眾工作就需要我們認真研究當前群眾工作面臨的新形勢、新內(nèi)容，當前各種矛盾交織，群體性事件頻發(fā)，導致了群眾工作的內(nèi)容日益復雜化。

1、新舊矛盾交織。這容易使人迷失價值方向，引起內(nèi)心的困惑和苦悶， 導致行為選擇上出現(xiàn)無所適從。

2、群體性事件頻發(fā)。這進一步增加了社會穩(wěn)定形勢的復雜性，加大了做好群眾工作的難度。

3、非對抗性矛盾與對抗性矛盾并存。這需要我們通過運用不同的民主的方法解決。

（四）群眾工作主體多元化、退滯化

當前我們的群眾工作的主體多元化，并且發(fā)展相對滯后，影響著群眾工作的效果。

1、群眾工作主題多元化。這就需要我們重視群眾工作的主題，結(jié)合群眾生活的實際開展好工作。

2、部分黨員干部能力退滯化 “很多同志有做好工作的真誠愿望，也有干勁，但缺乏新形勢下做好工作的本領，面對新情況新問題，由于不懂規(guī)律、不懂門道、缺乏知識、缺乏本領，還是習慣于用老思路、老套路來應對，蠻干盲干，結(jié)果是雖然做了工作，有時做得還很辛苦，但不是不對路子，就是事與愿違，甚至搞出一些南轅北轍的事情來。這就叫新辦法不會用，老辦法不管用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用。”[2]習近平總書記的這番深入淺出、通俗易懂的論述給黨員干部敲響了警鐘，當前一種叫“本領恐慌”的心理狀態(tài)悄然占據(jù)了很多黨員干部的思想狀態(tài)，同樣表現(xiàn)在黨員干部做群眾工作的能力上。當今時代，世情、國情、黨情已經(jīng)發(fā)生深刻變化，世界呈現(xiàn)出變革、創(chuàng)新、發(fā)展和多元化的顯著特征，就需要黨員干部不斷學習、與時俱進，在工作和學習中不斷提高，就切實肩負起黨和政府安排的各項任務。

二、做好新形勢下群眾工作的對策

（一）樹立群眾工作新理念

思想是行動的先導，只有扎實確立群眾工作的新理念，在能在“亂花漸欲”的形勢下不被“迷住雙眼”，才能透過現(xiàn)象看到問題的本質(zhì)，從而指導我們?nèi)绾伍_展工作。

1、樹立以人為本理念。我們必須將更多的精力和關注點放到滿足廣大人民群眾的根本利益上來，將人的全面發(fā)展作為根本目的。

2、樹立民主理念。我們在做群眾工作的過程中，要善于傾聽、廣泛收集不同群體、不同黨派、不同社會團體的訴求；要善于調(diào)處群眾在社會生活中產(chǎn)生的多種多樣的矛盾糾紛；要尊重群眾、信任群眾、團結(jié)群眾，不斷推進群眾在政治生活中的廣泛參與，將群眾的意見建議作為我們黨決策的重要參考，不斷推進民主進程，用民主的理念做好群眾的工作。

3、樹立法制理念。無論是普通群眾還是領導干部，辦事都能找法律依據(jù)，解決問題、化解矛盾都能夠自覺地遵循法律，這樣，就少了很多瑣碎的社會矛盾、激烈的利益糾紛、無理的纏訪鬧訪，就能夠使我們的群眾工作有了明確的法理依據(jù)，使我們的群眾工作走上法制的軌道。

（二）創(chuàng)新群眾工作方法

1、善于整合力量，化解矛盾。積極探索推進人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”工作機制，定期聯(lián)網(wǎng)排查，主動履行職能，將矛盾消除在萌芽狀態(tài)，強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，創(chuàng)新調(diào)解機制，全力化解老難案件，注重跟蹤回訪，鞏固調(diào)解效果，保障協(xié)議的正常履行，司法所、基層法庭、派駐檢察室、派出所和村居負責人銜接配合，保障調(diào)解效果，真正的實現(xiàn)由政府主導，人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解相結(jié)合的大調(diào)解機制。

2、善于利用網(wǎng)絡媒體，創(chuàng)新工作手段。習近平總書記在主持召開網(wǎng)絡安全和信息化工作座談會時指出：“網(wǎng)民來自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)。群眾在哪兒，我們的領導干部就要到哪兒去。各級黨政機關和領導干部要學會通過網(wǎng)絡走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，了解群眾所思所愿。”[3]首先我們要擺正心態(tài)，領導干部對待網(wǎng)絡要多一些包容和理解，要及時通過網(wǎng)絡傾聽群眾訴求，要善于聽取網(wǎng)上的批評意見，反思我們的工作，從而更好地糾正錯誤；其次要為我所用，要大力推行政務微博、微信建設，主動做好政務公開，讓網(wǎng)絡成為黨和群眾之間的橋梁和紐帶，成為輿情監(jiān)測、匯集民意的平臺；最后要深化網(wǎng)絡政務，善于運用大數(shù)據(jù)、云計算收集匯總?cè)罕娫V求，整合利用行政資源，讓網(wǎng)絡更多的發(fā)揮政務平臺的作用。

3、善抓工作關鍵，解決群眾最現(xiàn)實的利益問題。這樣可以提升了群眾的滿意度，推動了社會和諧。

（三）健全群眾工作機制

1、完善黨員干部聯(lián)系群眾機制。通過體制機制的建設推動群眾工作的開展，不斷提升社會管理服務能力。

2、完善利益訴求與表達機制。要大力推行陽光政務、辦事公開，增加政府工作的透明度，引導廣大群眾采取正確的方式，合理合法有序表達訴求并保證渠道暢通，要開展專職巡視活動，動態(tài)性了解和收集有關反映，以更加準確地做出判斷，深入排查化解社會矛盾糾紛。

3、完善權(quán)力制約與監(jiān)督機制。扎實做好群眾工作，需要加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，將權(quán)力關進制度的籠子里。要不斷深化改革，制約和監(jiān)督權(quán)力運行的制度需要不斷改革創(chuàng)新，著力解決影響制約和監(jiān)督權(quán)力運行實際效果的突出問題。

4、完善科學的干部考核機制。做好新形勢下的群眾工作必須完善科學的干部考核機制。一方面必須確保群眾工作在干部考核機制中占重要比重，將矛盾糾紛的處理、信訪穩(wěn)定問題、民生設施的建設等事關群眾切身利益的問題作為干部考核的重要內(nèi)容，引導干部引起高度重視，扎實做好群眾工作；另一方面確保群眾口碑在干部考核中的作用，在考核干部、科學評價干部的過程中，要廣泛聽取群眾的意見建議，采納群眾的口碑，讓群眾的滿意度反映到我們的干部考核機制中，讓我們的干部關注群眾、關注民生，形成良好的互動關系。

參考文獻：

[1]習近平談治國理政、北京：外文出版社，2014、4、

[2]習近平在中央黨校建校80 周年慶祝大會暨2013年春季學期

[3]習近平、在網(wǎng)絡安全和信息化工作座談會上的講話、引用日期2016年4月19日