水利工程安全管理現狀及應對策略

楊華 宋紅星

摘 要：伴隨國民經濟發展程度不斷提升，逐漸增大各項基礎設施投入，推動了水利工程建設規模及數量擴大，在安全管理方面也面臨更大風險。若施工中安全管理工作不到位，不僅會影響工程施工質量，還可能造成嚴重經濟損失。本文主要對現階段水利安全管理現狀進行分析，探尋其中存在問題，并結合筆者經驗探尋可行性應對策略。

關鍵詞：水利工程；安全管理；現狀及應對策略

近年來，我國水利工程建設逐漸向大型化方向發展，在防洪、灌溉、發電等方面發揮著積極作用，有效提升水資源利用效率。在工程施工過程中所面臨施工環境相對復雜，存在諸多動態干擾因素，對施工安全性造成影響。因此必須結合實際情況不斷加強安全管理工作，識別潛在的風險因素，并對其進行分析、評估，以此為依據探尋應對策略，將各種風險管理技術進行優化組合，確保水利工程施工安全進行。

1 水利工程安全管理工作的重要性

在水利工程安全管理工作中，由于施工環境相對復雜且涉及到諸多不確定因素，伴隨水利工程建設規模逐漸擴大，安全管理面臨更大挑戰。通常而言，安全管理工作主要依據相關法律法規、技術規范，其內容包括施工環境、人員、機械設備等各方面因素，確保處于安全狀態。根據造成安全事故系統要素，如圖1所示，導致安全事故出現的原因是多方面的，管理工作是占據重要地位。在水利工程管理工作中，加強安全管理不僅有利于提升工程質量，也確保其經濟效益及社會效益得以實現，充分發揮水利工程在國民經濟發揮中的積極作用。在具體實踐中，必須結合工程實際情況建立完善安全管理制度，不斷改善和調整安全管理工作側重點，提升管理措施有效性。

水利工程建設規模逐漸擴大，出現了更多大中型水利工程項目，施工周期相對較長且工程量大，存在多方面不安全因素，最終可能導致水利工程安全事故，其公式表示為：

事故=觸發因素+生產中的危險因素

首先是直接因素，即施工環境或工作人員等方面的不安全因素，造成潛在安全隱患；其次是管理因素，在工程建設或者后期投入使用之后，缺乏有效安全管理措施，影響水利工程運行的安全性。因此必須加強安全管理工作，促使常態化管理機制形成，提升各參建主體安全意識，推動水利工程建設發展。

2 水利工程安全管理現狀

相關部門已經意識到水利工程安全管理工作重要性，并取得初步成效，但仍舊存在一定不足之處，尚未形成健全完善的安全管理體系，導致實際安全效果難以發揮，通過對水利工程安全管理工作現狀分析，并結合筆者實踐經驗，將安全管理工作中存在的問題歸納為以下幾方面：

1、現階段，水利工程建設規模及數量都不斷擴大，在安全生產適應程度方面存在一定不足之處，增大了安全管理工作的難度。水利工程安全管理工作中，完善的安全設施是基礎型內容，為安全管理工作提供必要外部保障。若缺乏必要安全設施，將會直接影響安全工作正常開展。但在具體實踐中，某些施工單位出于經濟利益因素考慮，忽略安全設施建設，導致水利工程安全設施存在不同程度老化現象，難以實現良好安全管理效果。

2、在水利工程建設施工中，由于設計、施工技術、材料等方面的因素，造成潛在質量隱患，在工程投入使用之后影響工程運行安全性。再加上缺乏科學的安全管理體系，還存在職責不明、職能交叉等問題，不僅降低安全管理工作的效率，也無法充分發揮安全管理工作的積極作用。目前主要側重于事后管理，待安全事故出現之后，才采取相應管理措施，不能從根本上杜絕安全事故出現。應當充分掌握水利工程實際情況，逐漸向事前管理轉變。同時，影響水利工程安全的因素具有多樣化特征，涉及到多方參建主體，安全管理工作面臨更大挑戰。

3、安全意識有待提升。主要體現在兩方面：第一，施工單位缺乏安全意識，在主觀上未認識到安全管理工作的重要性，使得水利工程安全管理流于形式，沒有按照標準與要求開展日常安全檢查工作，不能及時發現工程中存在的安全問題。第二，安全管理手段及方式落后，預防和控制思維尚未形成，仍舊采取傳統管理手段，安全管理工作處于被動狀態。水利工程安全管理工作具有較強專業性，為保證安全管理工作的有效性，需要高素質安全管理人員，目前安全管理人員的專業技能及綜合素質還有待提升。

3 水利工程安管理的有效措施

1、健全安全管理體系

首先，施工人員應明確自己的安全行為責任，樹立強烈的安全意識，施工單可以位制定相應的安全生產獎勵制度，若未出現安全生產事故，則執行相應的獎勵措施，以此來激發從項目管理層到項目執行層狠抓安全的自覺性。其次，為提升施工人員安全意識，應當加強安全生產教育工作，先從作業場所防護、個人安全防護、安全檢查等方面進行安全教育、指導，切實提高工人對安全的警惕性。項目施工過程中還應將施工對象、作業人員及作業程序，注意事項及措施均實行標準化要求和規定，使作業人員在施工前和施工過程中都能做到施工對象明確，工作要求明確，工作內容明確，杜絕因情況不清，職責不明，盲目施工導致的隱患，保證“三全”系數控制的要求。

2、提高對施工過程的安全監控

現代安全管理的重要特征就是強調系統的安全管理，這就要求我們從水利工程的整體出發，把管理重點放在整體效應上，實行全員、全方位、全過程的安全管理，使水利工程達到最佳安全狀態。水利工程安全施工監控工作具有長期性的特點，因此，在施工過程中應該逐步建立完善安全保障體系。對施工過程的安全監控具體包括以下幾個方面：其一，做好對施工過程中每個項目的監控，對關鍵施工環節中的每一道工序做到實時監控；其二，明確每個施工項目具體的安全要求，避免由于存在因原因不明或是盲目施工造成的安全事故；其三，堅持實施標準化管理，對全部施工人員以及施工過程進行全方位的安全監控，同時還可以建立施工安全生產公布制度，從而保證水利工程安全施工管理制度能夠科學、有效的實施。

3、提高安全管理人員綜合素質

水利工程安全管理工作具有加強專業性，應結合水利工程建設實際情況，建立高素質安全管理人才隊伍，優化安全管理手段及方式。首先，提高安全管理崗位準入門檻。在選拔安全管理人員時進行嚴格的考核，尤其重視管理人員的安全意識、水利工程施工安全管理基礎知識的考查。同時，還應增加安全管理人員應急能力的考查，以選拔出安全管理基礎知識扎實，能靈活應對各種突發安全事件的管理人員。其次，在安全管理人員上崗之前，應針對工程實際情況及安全生產要求組織技術培訓，掌握安全生產管理的基本內容，明確安全管理工作重點，尤其應制定應對突發事件的應急預案，提高突發安全事件的響應時間，在最短的時間內對出現的施工安全問題進行有效控制。

4 結束語

綜上所述，伴隨國民經濟發展水平不斷提升，水利工程建設規模逐漸擴大，在具體施工中涉及到不確定因素相對較多，安全管理工作面臨更大挑戰。因此，必須不斷加強安全管理工作，充分意識到安全管理重要性，針對現階段水利工程安全管理工作中存在的問題進行分析，調整和優化安全管理措施，建立高素質安全管理人員隊伍，切實提升水利工程安全管理工作效率與質量。

參考文獻

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