教育改革背景下對“毒跑道”問題的探析

楊祎

摘 要：2015—2016年，“毒跑道”事件在全國范圍內(nèi)層出不窮，引發(fā)了媒體和教育部門的廣泛關(guān)注。我國的教育改革對學(xué)校體育的發(fā)展提出了新的要求，“毒跑道”問題的出現(xiàn)讓我們對學(xué)校體育的改革產(chǎn)生了新的思考。該文梳理了“毒跑道”事件的發(fā)展概況，從現(xiàn)行中國教育改革方針的視角，重新思考了這一社會問題，為我國學(xué)校體育的改革提出了更寬廣的思考路徑。

關(guān)鍵詞：塑膠跑道 教育改革 學(xué)校體育 體育器材 教育公益性

中圖分類號：G818 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2813（2017）01（c）-0097-02

1 毒跑道問題始末

1.1 問題的產(chǎn)生

2015年9月，江蘇蘇州元和小學(xué)的十多名學(xué)生陸續(xù)出現(xiàn)流鼻血、頭暈、起紅疹等癥狀，經(jīng)查問題出自于學(xué)校新鋪的塑膠跑道。江蘇之后，上海松江區(qū)一所幼兒園的部分孩子也出現(xiàn)了疑似問題塑膠跑道導(dǎo)致的不適癥狀。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在2015年全年，至少有江蘇、上海、河南、廣東4個(gè)省份出現(xiàn)了“毒跑道”事件，而2016年的情況并沒有緩解，成都、北京、沈陽等地相繼繼續(xù)發(fā)生“毒跑道”影響學(xué)生身體健康的案例，先后影響上百名中小學(xué)生，僅北京就接連發(fā)生了5起。

1.2 問題的發(fā)展

“毒跑道”事件的層出不窮，引發(fā)了大量媒體和群眾的關(guān)注，在輿情密集迸發(fā)的過程之中逐漸擴(kuò)大為全國性的社會話題。

大眾對塑膠跑道的探討主要集中在兩個(gè)方面：跑道本身和學(xué)校管理。問題跑道中一些屬于質(zhì)量問題，承包商為降低成本而使用劣質(zhì)材料導(dǎo)致了問題的產(chǎn)生；而另一種在指標(biāo)上是符合國家質(zhì)檢局《合成材料跑道面層》規(guī)定的，但國家規(guī)定的指標(biāo)只是一個(gè)閾值，即使在國家限定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)顯示跑道安全，也無法完全排除對人體造成危害的可能性。學(xué)校管理方面，在家長的壓力和社會的輿論之下，大多數(shù)出事中小學(xué)都能及時(shí)將問題跑道鏟除，由學(xué)校出錢為學(xué)生做血液化驗(yàn)等檢查。

1.3 問題的解決現(xiàn)狀

在“毒跑道”事件曝光后，教育部采取了一系列措施來防止問題的繼續(xù)擴(kuò)大。“毒跑道”事件發(fā)生初始，及時(shí)指導(dǎo)相關(guān)省市教育部門和學(xué)校采取有效措施，要求對反映的問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，回應(yīng)社會關(guān)注，對有質(zhì)疑的場地設(shè)施要立即暫停使用，并請專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，根據(jù)檢測結(jié)果進(jìn)行整改。2015年4月，教育部印發(fā)《學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控暫行辦法》，特別強(qiáng)調(diào)教育部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)產(chǎn)品和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)選購體育器材設(shè)施，沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求供應(yīng)商提供第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)的安全檢測及評估報(bào)告。

2016年以來，教育部多次和國家體育總局、環(huán)保部、中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會等部門就完善塑膠跑道檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了研討，又會同質(zhì)檢總局、工商總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合開展了包括塑膠跑道在內(nèi)的基礎(chǔ)教育裝備產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)檢查行動(dòng)，要求對塑膠跑道生產(chǎn)、采購、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查。6月21日，再次會同環(huán)保部、住建部、體育總局和國家標(biāo)準(zhǔn)委等部門研究標(biāo)準(zhǔn)制定等有關(guān)問題。

2 教育改革背景下對“毒跑道”問題的思考

2010年，國家制定并頒發(fā)了《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》，提出了“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”的20字工作方針[1]。作為學(xué)校教育中的一個(gè)重要部分，學(xué)校體育在過去的6年中也通過不斷變革和發(fā)展來參與到教育改革之中。塑膠跑道作為中小學(xué)和高校中最基本的運(yùn)動(dòng)器材，其問題的曝光應(yīng)當(dāng)引起我們對教育改革更深入的思考。

2.1 育人為本：教育的公益性拒絕營利行為

學(xué)校體育必須深刻理解“育人為本”的含義，并將其作為學(xué)校體育的指導(dǎo)思想和方針，做好“育全面人”“育全體人”和“培養(yǎng)好育人之人”的工作[2] 。學(xué)校作為具有公益性的組織，教書育人應(yīng)該是其真正的價(jià)值取向，而通過在公開招標(biāo)中收取利益來選擇承包商進(jìn)行塑膠跑道鋪設(shè)的行為，顯然有違教育改革中學(xué)校“育人為本”的工作方針。

公益性不僅是基礎(chǔ)教育的本質(zhì)屬性，更是基礎(chǔ)教育的責(zé)任與目標(biāo)[3]。而在“毒跑道”事件中，我們可以看出，公益性教育中公共物品的購入已經(jīng)出現(xiàn)了市場化趨勢，這一趨勢對學(xué)校教育的公益性造成了巨大沖擊，如何把學(xué)校體育中的盈利行為，尤其是體育器材的招標(biāo)購買引導(dǎo)向公益性發(fā)展道路，是教育改革中值得探討的一個(gè)問題。

2.2 改革創(chuàng)新：整體化與實(shí)效化并駕齊驅(qū)

在中國教育改革的背景之下，學(xué)校體育不僅要堅(jiān)定不移地走改革道路，更要針對具體問題進(jìn)行針對性改革。

2.2.1 整體化改革

學(xué)校體育是中國現(xiàn)行教育系統(tǒng)，尤其是基礎(chǔ)教育系統(tǒng)之中的一個(gè)重要部分，因此，學(xué)校體育的改革要與教育改革并駕齊驅(qū)，尤其要適應(yīng)中國教育的長期發(fā)展趨勢和改革整體思路，在改革的過程中實(shí)現(xiàn)與改革大方向的良好互動(dòng)。

就“毒跑道”及類似關(guān)系到學(xué)生健康或教學(xué)器材安全性的問題而言，整體化改革要求教學(xué)器材的選用必須走法制化和標(biāo)準(zhǔn)化道路。這對教育部及各地教委的標(biāo)準(zhǔn)出臺提出了更高的要求。但是，要走法制化和標(biāo)準(zhǔn)化道路，不代表就應(yīng)該在事件發(fā)生后盲目出臺相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。塑膠跑道相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定要科學(xué)且客觀，不能為了制定而制定，而要綜合考慮各方利益訴求，在標(biāo)準(zhǔn)可行性方面落地。

2.2.2 實(shí)效化改革

在學(xué)校體育改革中，現(xiàn)行的各種法律規(guī)章制度已經(jīng)基本健全，而“形式大于實(shí)質(zhì)”的問題卻愈發(fā)明顯。學(xué)校應(yīng)承擔(dān)起落實(shí)政策的責(zé)任，不能讓改革只浮于文件和口號，而切實(shí)落實(shí)到課程設(shè)置、器材規(guī)范、人才選拔和學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測等每一環(huán)之中，讓改革在細(xì)節(jié)上見微知著。

2.3 提高質(zhì)量：關(guān)注器材質(zhì)量和教學(xué)質(zhì)量

體育質(zhì)量這一概念可以有不同的理解，但在“毒跑道”事件中，我們主要關(guān)注體育教學(xué)質(zhì)量和體育器材質(zhì)量。

要提升體育教學(xué)質(zhì)量，需要高質(zhì)量的體育人才與科學(xué)合理的課程安排，更需要提升學(xué)生的積極性，而如果連跑道的安全性都無法保障，在高壓學(xué)習(xí)下的中小學(xué)生當(dāng)然會失去體育興趣而遠(yuǎn)離操場，這是學(xué)校體育改革中的大倒退。

在提升體育器材質(zhì)量上，教育部門、學(xué)校、體育器材供應(yīng)商等利益相關(guān)人應(yīng)落實(shí)新出臺的《學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控暫行辦法》。在落實(shí)過程中，（1）要加快各地塑膠跑道合格標(biāo)準(zhǔn)的制定。（2）要加大對塑膠跑道生產(chǎn)過程的監(jiān)管力度。（3）要求各地教育部門及學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)文件要求。（4）要加強(qiáng)責(zé)任追求機(jī)制，對于在以上過程中徇私舞弊的相關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅查處。

3 結(jié)語

“毒跑道”事件引發(fā)的不僅僅是跑道標(biāo)準(zhǔn)等化學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的討論，教育部門和學(xué)校更應(yīng)當(dāng)反思：學(xué)校體育的發(fā)展是否偏離了我國中長期教育改革的趨勢和思路？體育器材的安全性是學(xué)校體育的基礎(chǔ)，如果能夠保障學(xué)校體育的發(fā)展路徑始終與教育改革的大環(huán)境一致，無疑會增強(qiáng)社會對學(xué)校體育的關(guān)注，從社會監(jiān)督的角度，杜絕一切不符合標(biāo)準(zhǔn)的“毒跑道”，給學(xué)生和家長打一劑強(qiáng)心針，為社會敲響警鐘。

參考文獻(xiàn)

[1] 中共中央，國務(wù)院.國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）[M].北京：人民出版社，2010.

[2] 毛振明.論“國家中長期教育改革與發(fā)展工作方針”中的學(xué)校體育任務(wù)（上）[J].南京體育學(xué)院學(xué)報(bào)：社會科學(xué)版，2011（1）：1-3.

[3] 戴雙翔.當(dāng)前我國基礎(chǔ)教育改革的道德問題研究[D].華南師范大學(xué)，2004.