政治關系對中美貿易摩擦的影響探析

楊夢

摘 要：在經濟全球化大背景下，中國和美國在國際經濟社會中擁有重大影響力，在帶動全球經濟發展中扮演著重要的角色。中美之間的經濟往來日益密切，合作的廣度和深度大大加強，但中美貿易摩擦也隨之而來，摩擦事件不斷頻發，并愈演愈烈，嚴重影響著中美貿易的健康發展。本文就中美貿易磨蹭的政治因素進行了分析與研究。

關鍵詞： 美國；中國；貿易；摩擦；政治

【中圖分類號】 B992；B712 【文獻標識碼】A 【文章編號】2236-1879（2017）05-0246-01

中美兩國正在試圖建立起新型大國關系，政治與經濟格局的不斷變化都在深刻影響著中美貿易摩擦的發生，也使得中美貿易摩擦更具政治經濟色彩。因為中美貿易問題不單單是貿易問題，這種關系受到了中美政治關系的深刻影響。想要更好的了解中美貿易摩擦的發展趨勢，就要了解中美貿易合作的發展規律。

一、美國對華貿易政策演進

美國對華貿易政策的演變主要經歷了以下五個階段：第一階段，1950年至1972年。這一時期中美貿易特點是全面封鎖、徹底禁運，中美兩國毫無貿易可言。這一階段的中美貿易關系受制于整體世界格局的分布，美國的貿易政策只是遵循美國的政治戰略；第二階段，1972年至1979年。這是中美貿易的起步階段，該階段尼克松政府取消了對華的禁運政策。1972年，尼克松總統訪華之后“解凍”了中美關系，從此，兩國關系走向了正常化，中美貿易也開始起步；第三階段，1979年至1989年。1979年中美正式建交，該時期美國對中國改革給予了一定的支持，中美貿易關系進入一段和平、穩定、快速的發展時期；第四階段，1990 年至 2001 年。中美貿易逐漸進入混亂期，貿易之戰硝煙四起。布什與克林頓政府不斷打壓中國貿易政策，中美貿易摩擦開始迅速增多；第五階段，2001年至今。自中國加入WTO以來，中美貿易關系大體處于平穩態勢，奧巴馬執政時期中美關系雖然有所動蕩，但是中國綜合國力的崛起使美國不得不有所顧忌。由此可以得出，中美貿易關系受到了兩國政治關系的深刻影響。

二、中美政治關系緩和期的貿易摩擦

在中美政治關系緩和的時候，雙邊貿易摩擦偏向于經濟型，政治色彩偏弱。此時的中美貿易摩擦也是建立在兩國良好的戰略合作關系之上，雙方都希望貿易關系對政治關系有所裨益。對于雙方來講，貿易摩擦整體趨勢平緩，貿易摩擦主要以低附加值產品為主，也會觸及部分新興領域。但是貿易摩擦涉及的案件數量變化不是很大。自1972年尼克松總統訪華之后，中美關系正常化，平穩的政治關系下，中美貿易開始快速發展。兩國在紡織品、簡單加工品、工業制成品方面都有貿易往來。在此階段，也存在貿易摩擦，但是一般涉及案件數量少、規模小，兩國相對好解決。在奧巴馬執政期間，政治關系有所動蕩，但是中美兩國關系整體關系良好，這對我國處理對美貿易摩擦有比較大的幫助。

三、中美政治關系跌宕期的貿易摩擦

在中美政治關系不穩定時期，雙邊貿易摩擦偏向于政治型，經濟色彩偏弱。貿易對國家安全具有外部性，貿易限制是國家在沖突中表明堅決立場的高成本信號。此時動蕩的政治局勢大大增加了貿易摩擦的機率。冷戰結束后，中美雙邊經貿關系發生了質的改變，美國越來越擔心中國會對其構成嚴重的挑戰和威脅，在整個20世紀90年代，美國不斷鼓吹人權、敏感武器擴散，這嚴重影響了中美兩國貿易的發展。由此可以預測，中美政治關系一旦出現動蕩局面，中美貿易摩擦發生的機率將大大增加，其中，知識產權問題、紡織品配額問題、反傾銷問題尤為嚴重。伴隨著政治因素的影響，貿易問題也將更加敏感，此時的中美貿易不單單是簡單是經濟問題，而是政治與經濟相互交織的復雜問題，該時期美國對待此類問題的態度往往十分強硬，不肯退讓。

四、美國政黨輪替影響中美貿易關系

每逢美國大選，中美貿易摩擦便會急速上升，原因在于美國政客運用反傾銷、反補貼等保障措施來爭取民心。1989年老布什執政以后，中美關系風雨交加，跌宕起伏。美國甚至認為中國在其整體外交戰略中的地位會下降，中美貿易關系摩擦迅速增加。1993年克林頓上臺后，大舉振興美國經濟，并采取了經濟外交的手段。此舉一方面維護了美國的經濟利益，另一方面促進了美國政治利益和戰略利益的實現，并且，這種經濟外交主要是以經濟援助和經濟制裁兩種方式出現。克林頓在位期間對世界范圍內一共發起了90起經濟制裁，針對中的就多達60起。2001年小布什上臺之后，中美撞機事件將中美關系推向谷底。自此之后，美國的對華政策趨于強硬。2009年奧巴馬上臺之后，發生了美國對華無縫鋼管反傾銷調查、中國金屬絲網托盤關稅調查、輪胎特保案等一系類貿易摩擦案件。我們可以預見，一國政治、軍事、經濟實力的強大是一國對外貿易的保障，通常來講，在中國經濟高速運轉的時候，對外貿易關系也是相對和諧的。中國一向奉行和平外交政策，加大與美國貿易量的往來，貿易摩擦數量也必然會上升，另一方面，中美政治關系較為緩和時候，美國通常把政治目標轉嫁到貿易政策上。由此可以看出，中美政治關系融洽時，貿易摩擦也會上漲，因為貿易量的增加與隱性的政治因素都會導致摩擦加劇。由此可以推斷，2016年的美國大選將會促使中美貿易摩擦加劇。

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