小型農田水利工程可持續運行管理機制與考核探索

沈菲 葉欣

摘要：小型農田水利工程的可持續運行管理與我國提出的可持續發展理念高度相符，一定程度上推動了農業現代化的進步與發展。隨著經濟的迅速發展，在可持續運行發展的過程中對科技管理工作提出更為嚴格的要求，最大程度保證灌溉農田的效率。只有科學提高應用資金的水平，才能達到可持續發展的目標。

關鍵詞：小型農田水利工程；可持續；運行管理

在農業迅速發展過程中，水利工程發揮了至關重要的作用，我國農村面積相對較大，在發展過程中農業水利設施初步獲得巨大的成績。但是，相較于發達國家，迫切需要不斷改進基礎設施，建設水利設施的速度相對不高。因此，應科學管理建設水平，徹底推動工程運行與發展質量。

一、基本特點

小型農田水利工程可以更好地協調各種資源，與農業發展需求高度相符，提升了利用水資源的水平。工程的可持續發展更重視科學利用水資源，在實際運行中，政府與本地部門負責構建專業的法律機制，充分保證工程的經濟、技術和人才，達到可持續發展的目標。小型水利工程建設目標是為本地農民提供生活與生產用水，對其提出的可持續發展要求將環境作為前提，充分彰顯社會經濟效益，凸顯環保特點。可持續發展要與本地經濟發展需求高度統一，應協調發展保護環境和使用資源[1]。客觀的運行制度可以更好指導工程管理工作，其操作的有效性重點在于運行制度是否擁有較強的靈活性與協調性。要想達到可持續發展目標，必定結合社會經濟的發展情況，聯系農業發展計劃采取可行性的管理手段。

二、可持續運行工程的重要性

（一）建設意義

雖然工程結構比較簡單，并且資金規模相對不大，在灌溉過程中水利工程發揮了至關重要的作用。在建設過程中，可以向田間成功運輸水資源，從而達到農作物生長需求，直接影響了農作物抗旱與生產工作；還可以憑借管理建設工作達到節水目標，提高利用水資源水平。

（二）建設與管理彼此輔助

在建設與管理過程中發揮了相輔相成的作用，在運行管理工程中建設是前提；要想保證可持續發展重點在于優良的運行管理。通過分析工程應用時間，只有在缺水或者洪澇季節等使用階段性灌溉或開展防洪操作，其他時間則基本都被閑置。基于上述特點，迫切需要認真開展管理工作，也對工程的維護和運行提出更為嚴格的要求，防止由于管護缺陷引發運行問題，不僅嚴重浪費了水資源，還可能導致農田遭遇旱澇災害[2]。

三、可持續運行和考核對策

（一）改善法制規定

在管理水利過程中，國家應最大程度彰顯主導功能，更好的指導和服務公共建設設施，在實際管理中，憑借豐富的操作經驗，突破傳統管理方式的限制，編制客觀的改革計劃，學習借鑒擁有豐富經驗的項目案例，正常開展各項管理工作。工程應構建日常管理制度開展全面的管護工作，認真做好改革工作，國家建設法律制度，科學配置水利設施，建立全新的管理制度[3]。

（二）增加資金投入

在規劃工程的過程中，可以集中處理各項資源，全方位考慮縣級以下水利建設項目，有效防止發生資金不足的缺陷。在后期維護管理過程中，單位應科學構建配套的維護公共設施制度，并聯系本地經濟發展情況，設計合理的計劃開展維護工作；針對一部分純公益性質項目，地方政府應科學構建專項基金開展持續維護操作；針對發揮經濟價值的水利設備，政府可以通過市場力量全面開展投資工作，利用PPP經營方式，在正常維護操作中成功融入第三方，并爭取一部分資金用于維護設備工作；針對具備一定經濟價值的建設項目，通過高度融合財政補貼與市場發展的方式貫徹管理工作。

（三）完善運行制度

在全方位彰顯社會經濟效益的過程中，應積極要求政府高度關注項目管理工作，對其維護制度不斷健全，持續深入改革，提升管理的核心位置。有關人員應對使用工程的權利有效確定；對具有公益特點的工程可以不斷追加維護成本，達到社會化管理目標。在治理工程周圍的水環境時，應避免污染水資源，嚴控農田損壞程度，推動工程的健康發展。

（四）健全評價系統

要想工程通過可持續理念運行管理環境，首先要認真處置水污染現象，在對工程運行有效管理的過程中，認真結合我國保護水資源策略貫徹落實，防止排放污水。在對設備油耗處理的過程中，利用針對性較強的手段科學解決，應高度關注水污染現象。其次，對存在的大氣污染問題高度重視，運行中最大程度減少排放廢物量，科學放置材料，降低大氣污染。并且嚴禁工程建設中的燃燒操作，避免有毒氣體對大氣造成污染。最后，應對粉塵問題科學化解，在實際操作中避免對廢棄物品任意擺放，循環使用材料資源，并且在修路與造田中合理使用廢渣，提升應用資源的水平。對垃圾清理的過程中，綜合處置，全面保證操作人員的安全。

（五）全面進行監管

在內外部監管過程中認真協調二者之間的管理。其中內部監管是不斷提升用水協會、農戶的監管水平。外部監管則是基于政府和鄉鎮角度考慮，徹底執行工作職責，憑借定期或不定期的管理方法，徹底落實考核機制。

（六）定期開展環保培訓活動

有關管理人員不僅要貫徹落實相關措施，還應積極培養環保意識，具體從三方面著手：第一，主要人員努力落實環保思想，并在今后的管理中貫徹這一思想，努力宣傳和推廣環保理念；第二，管理單位定期組織專家會議，安排專業環保人員講解知識，為順利開展工作奠定基礎，幫助員工高度融合理論和實踐工作；第三，認真執行獎懲機制，主要人員認真記錄員工工作狀況，并定期組織展示成績的活動，在相關人員中執行獎懲制度。

（七）認真做好管理與維護工作

充分保證日常安全操作，管理部門應認真做好資源、設備等方面工作，對運行設施嚴格維護，增加社會經濟效益。第一，有關人員認真宣傳相關制度，避免外部因素損壞水利工作；第二，準備充足的法律材料，對各項管理信息準確記錄，制定驗收和檢測方案。

四、結束語

在農業發展過程中，作為基礎設施的小型農田水利工程在發展農業過程中發揮了至關重要的作用，在日常開展生產與生活中需要大量的工程，其覆蓋率不斷提升，最大程度彰顯工程的社會經濟效益。有關人員應密切聯系農村本地發展特點，科學設置工程項目，實現可持續發展的目標。

參考文獻：

[1]陳志英.農田水利工程中的可持續發展戰略運行機制研究[J].鄉村科技，2016（17）：27-28.

[2]趙生菊.農田灌溉防滲渠道襯砌施工技術[J].現代農業科技，2016（16）：56.

[3]趙鳴驥.大力創新財政支持農田水利建設的機制[J].中國水利，2016（12）：89-90.

（作者身份證號：321088198808250024

作者單位：揚州市江都區真武水務站）