航天企業(yè)軍民融合發(fā)展對策探討

馬琦 劉彥 張浩明 羅淞 趙霽月

摘 要：目前我國的航天企業(yè)還存在傳統(tǒng)計劃經濟體制的影子，管理方式是一種行政式的管理方式，這種傳統(tǒng)、落后的管理模式與現在市場經濟發(fā)展不相適應，限制了航天企業(yè)在廣度和深度方面的發(fā)展，因此對航天企業(yè)進行市場化改革，促進軍民融合發(fā)展是目前航天企業(yè)發(fā)展的重要途徑，有利于促進航天企業(yè)在更廣的范圍內實現發(fā)展，將航天技術更好的擴大再生產，發(fā)揮對我國經濟發(fā)展的巨大推動作用，同時軍民的深度融合發(fā)展會拓展航天企業(yè)的資金來源、促進產品的市場化發(fā)展進程，推動航天企業(yè)的進一步發(fā)展。因此探討航天企業(yè)的軍民融合發(fā)展有著巨大的作用，目前需要對如何推動航天企業(yè)實現軍民融合發(fā)展進行研究和探討，找出正確的改革路徑。

關鍵詞：航天企業(yè)；軍民融合；發(fā)展策略

聯合國和平利用外層空間委員會曾經指出：發(fā)展和應用空間技術是發(fā)展中國家趕超先進國家實現技術水平提高和促進經濟發(fā)展的捷徑，因為能夠跨越先進國家所歷經的傳統(tǒng)技術發(fā)展階段，通過航天技術實現帶動其他產業(yè)實現跨越式發(fā)展的目的。因此，促進航天企業(yè)實現軍民融合發(fā)展，是推動航天技術更好的實行民用、實現市場化發(fā)展、促進我國國民經濟實現跨越式發(fā)展的重要途徑，而十八大也指出，堅持走有中國特色的軍民融合發(fā)展路子，實現富國和強軍的雙重目的，加強軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃設計、開展體制機制改革、實施相關的法制建設等，推動我國航天企業(yè)的巨大發(fā)展。

一、推動航天企業(yè)軍民融合發(fā)展的意義

盡管近年來我國采取了一系列的措施鼓勵軍民融合發(fā)展，但是在軍轉民的過程中還存在很多的制約因素，相關的人財物、技術等方面的融合缺乏配套措施，科技成果轉變缺乏有效的支持制度體系，在管理體制方面還是傳統(tǒng)的計劃經濟管理體制，這種單一的管理模式很難使得軍品滿足市場化的發(fā)展需求，同時傳統(tǒng)的重軍品、輕民品的思想仍然廣泛存在，軍民資源沒有形成共享的局面，航天民用產業(yè)缺乏市場適應性，無法形成大規(guī)模、高效益、高度聚集的航天民用產業(yè)，因此這種發(fā)展態(tài)度制約了我國航天技術對于我國經濟的推動和促進作用，同時航天企業(yè)大量的經費給國家經濟造成了極大的負擔。

航天企業(yè)是有著創(chuàng)新能力的高科技企業(yè)，有著很強的自我創(chuàng)新潛力和豐富的科研創(chuàng)新成果，這些成果有必要通過與社會資本、人力、市場等資源的結合有效的發(fā)揮對生產力發(fā)展的促進作用，從而顯著促進我國技術創(chuàng)新能力的提高。當前航天技術應用于農林漁業(yè)、電信、氣象等行業(yè)，已經顯示出巨大的經濟效益，在今后的發(fā)展中航天領域還需要繼續(xù)推動軍民融合發(fā)展，通過進行科技創(chuàng)新，帶動產業(yè)創(chuàng)新，實現和促進經濟發(fā)展，從而實現國富軍強的局面。

二、航天企業(yè)軍民融合和發(fā)展對策分析

（一）積極推動航天企業(yè)軍民融合體制機制的轉變

從具體的實踐來看，用軍品管理的方法、模式、體制、機制進行民品管理是行不通的，不利于軍、民品的自由發(fā)展。因此需要盡快轉變研究院、研究所的改制，實施現代企業(yè)化改制，建立完善的法人治理結構，以市場為導向，建立適應市場經濟發(fā)展需求的不同的運行機制。

要更好的推動航天企業(yè)的軍民融合發(fā)展，另外一個重點就是要實現商業(yè)模式和管理模式的現代化改革。對航天企業(yè)商業(yè)模式的改革重點在于最大可能地滿足客戶的個性化需求，要改變傳統(tǒng)軍工管理的定勢，以市場為發(fā)展的導向，進行相關業(yè)務和產品線的改革，滿足市場及客戶的多樣化需求，利用航天系統(tǒng)的集成優(yōu)勢，為市場提供系統(tǒng)的產品和服務，促進產業(yè)鏈及企業(yè)價值鏈的生產，實現生產與客戶需要的有機融合，為航天企業(yè)的在市場范圍內更好的發(fā)展提供空間和可能。在管理模式方面要根據市場化發(fā)展要求進行必要的創(chuàng)新，為航天企業(yè)開展技術創(chuàng)新、創(chuàng)造更高的效益提供良好的運行平臺，從而通過開展航天企業(yè)的內部體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，建立適應市場發(fā)展需求的互動發(fā)展機制，不斷促進資源的優(yōu)化配置，促進資源的利用效率，通過實施科學的激勵機制，促進技術人員、管理人員激發(fā)工作動力，促進產品的市場營銷，使軍、民品資源能夠有機融合起來，發(fā)揮資源的聚合效應，從而有效推動我國經濟、生產力的巨大發(fā)展。

（二）積極促進航天企業(yè)實現多種所有制的發(fā)展和融合

從先進國家的軍工企業(yè)發(fā)展來看，大都從國有獨資企業(yè)發(fā)展到絕對控股然后到國家直接管控，然后發(fā)展到國家相對控股和參股，有的國家則直接過渡到了民營化發(fā)展階段。當前，美、日本及歐洲國家軍工企業(yè)大都是上市公司，國家在管控方面，主要依靠特殊的法律法規(guī)來加強控制，確保國家安全及戰(zhàn)略利益的有效實現。

（三）積極促進軍民融合產業(yè)基地的發(fā)展和建設

要積極建設和發(fā)展軍民融合的產業(yè)發(fā)展基地建設，建設專門的產業(yè)園，科學規(guī)劃，促進科研、生產的軍民融合發(fā)展，引導和促進中介服務產業(yè)的發(fā)展，推動航天領域的產業(yè)在空間和產業(yè)方面的合理布局。在建設軍民融合產業(yè)基地發(fā)展過程中，要重視有效利用各類資源，實現各種資源的有效共享和合理配置，促進軍民共享基礎設施、實驗室的建設和投入，建設必要的設備設施、發(fā)展公共服務平臺，形成自科研機構、技術轉化等機構的產業(yè)化發(fā)展項目的建設，促進相關中介服務機構的發(fā)展，形成產業(yè)發(fā)展鏈，促進區(qū)域的經濟發(fā)展，有效發(fā)揮航天經濟對我國經濟的發(fā)展和帶動作用，形成航天軍民產業(yè)發(fā)展集群。

三、結語

總之，對于促進航天企業(yè)的軍民融合，要探索多種途徑和方式，著眼市場發(fā)展，有效推動軍民融合，促進資源共享，提高資源配置效益，有效推動技術創(chuàng)新和應用發(fā)展，從而使得航天軍用技術更好地服務于民用發(fā)展，推動我國技術創(chuàng)新和實現經濟跨越式進步，更好的促進航天企業(yè)的深度發(fā)展。

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