對強(qiáng)化煤礦救護(hù)工作的思考

摘 要：煤礦救護(hù)隊是一支重要的煤礦搶險救災(zāi)隊伍，它對保障煤礦安全生產(chǎn)作用重大。為強(qiáng)化煤礦救護(hù)工作，更好的保障礦工的生命財產(chǎn)安全。本文介紹了煤礦救護(hù)工作現(xiàn)存問題，分析了這些問題，并提出了強(qiáng)化煤礦救護(hù)工作的具體建議，以期有助于提高煤礦救護(hù)水平，更好的保障煤礦安全生產(chǎn)。

關(guān)鍵詞：煤礦救護(hù)；現(xiàn)存問題；分析；強(qiáng)化措施

1 煤礦救護(hù)工作現(xiàn)存問題

1.1 救護(hù)裝備老、舊、雜、差

具體表現(xiàn)為救護(hù)隊員個人配備裝備老舊、落后；救護(hù)可用大型裝備不足、性能不穩(wěn)定；礦山救護(hù)車使用年限過長、牌子雜、車況差、性能差，且數(shù)量少；通訊指揮系統(tǒng)設(shè)備陳舊，自動化、智能化水平低，還有部分救護(hù)隊值班電話仍然用的是礦內(nèi)電話，通訊程序繁瑣，手段落后。

1.2 指戰(zhàn)員高齡化，文化程度偏低

很多救護(hù)隊超齡隊員越來越多，救護(hù)隊出現(xiàn)了老齡化現(xiàn)象，部分救護(hù)隊的超齡率達(dá)到了一半以上。指戰(zhàn)員中工程技術(shù)人員少之又少，大多指戰(zhàn)員為初中學(xué)歷。

1.3 救護(hù)隊員工資福利待遇差

當(dāng)前由于煤炭市場的疲軟，很多煤礦企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益開始下滑，甚至部分煤礦企業(yè)開始出現(xiàn)虧損狀況。大部分煤礦企業(yè)對救護(hù)隊投入的資金越來越少，救護(hù)隊員工資偏低，部分營養(yǎng)津貼、軍事化服裝，很多救護(hù)隊都難按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)，致使救護(hù)隊員人員流失現(xiàn)象嚴(yán)重。一些救護(hù)隊由于人員嚴(yán)重不足，而失去救護(hù)戰(zhàn)斗力。

1.4 退役隊員難安置，無法實現(xiàn)正常的新老隊員交替

在市縣煤炭局救護(hù)隊這一問題最為明顯。70年代建隊時，參隊的救護(hù)人員都已開始退役。而隨著煤礦體制改革的變化，很多煤礦企業(yè)都不愿意接受這些退役隊員，已達(dá)退役年齡的救護(hù)員不得不繼續(xù)留在救護(hù)隊，這樣老隊員安排不當(dāng)，新隊員就無法進(jìn)來，以致影響到正常的新老隊員交替。

2 對煤礦救護(hù)工作存在問題的分析

2.1 缺乏統(tǒng)一健全的管理體制

礦山救護(hù)隊在礦井安全生產(chǎn)中的重要作用，決定了救護(hù)隊必須有崇高的思想覺悟，嚴(yán)明的組織紀(jì)律，各救護(hù)隊員必須愛崗敬業(yè)，服從指揮，并能實現(xiàn)協(xié)同作戰(zhàn)。而當(dāng)前很多礦山救護(hù)隊大多隸屬部門不同，由不同部門各自管理，缺乏統(tǒng)一管理體制。由于所屬部門的不同，缺乏統(tǒng)一健全的管理體制，這就使得各救護(hù)隊的裝備水平、日常訓(xùn)練等存在很大差距，抗災(zāi)救災(zāi)能力參差不齊，這樣在遇到一些特殊環(huán)境需要協(xié)同并肩作戰(zhàn)時，很難實現(xiàn)統(tǒng)一指揮，不能有效滿足救災(zāi)需要。

2.2 經(jīng)費來源不統(tǒng)一

各礦山救護(hù)隊的最初建立與發(fā)展大多是在計劃經(jīng)濟(jì)體制下通過國家撥款與企業(yè)自籌發(fā)展起來的，但隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革，國家已很少補(bǔ)貼救護(hù)隊，各企業(yè)救護(hù)隊的日常開銷，主要由各企業(yè)自行解決。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦收取部分費用，再加之主管部門的少量補(bǔ)貼，成為很多救護(hù)隊維持生計的主要辦法，而當(dāng)前很多地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦都由個人承包，救護(hù)隊時常是無償服務(wù)，很難收取費用。

2.3 對救護(hù)隊的重視度不夠

當(dāng)前很多煤礦企業(yè)過于重視經(jīng)濟(jì)效益，它們大多認(rèn)為養(yǎng)救護(hù)隊花銷太大不合算，不愿往救護(hù)隊投資不重視建設(shè)救護(hù)隊；也有部分煤礦企業(yè)，近年來經(jīng)濟(jì)效益不好，無力養(yǎng)護(hù)救護(hù)隊，讓救護(hù)隊湊合維持，甚至撤銷救護(hù)隊；另外，還有一些煤礦局抱著自己只處理小事故，遇到大事故求援國有重點救護(hù)隊的態(tài)度，只是讓救護(hù)隊維持現(xiàn)狀，不重視建設(shè)救護(hù)隊。

3 強(qiáng)化煤礦救護(hù)工作的具體建議

1）救護(hù)經(jīng)費問題由國家、地方以及企業(yè)共同解決。在當(dāng)前救護(hù)隊管理體制還未做出根本變化的情況下，我們可通過下述這兩條渠道來解決救護(hù)經(jīng)費困難問題。①對于救護(hù)隊一些耗資較大的主要救護(hù)裝備仍需國家撥款解決；②救護(hù)隊日常開銷由企業(yè)與地方自行解決。對于一些國有重點煤礦救護(hù)隊日常費用企業(yè)自行解決，對于一些地方煤炭局下屬的救護(hù)隊，其可通過與當(dāng)?shù)匦∶旱V簽訂收取服務(wù)費的救護(hù)服務(wù)合同，來解決救護(hù)經(jīng)費問題。

2）加強(qiáng)區(qū)域救護(hù)隊的重點建設(shè)。應(yīng)基于搶大險救大災(zāi)的理念，重點建設(shè)省礦山救護(hù)隊。可選擇一交通便利，地理位置優(yōu)越的區(qū)域作為省礦山救護(hù)隊日常訓(xùn)練基地。各地方政府應(yīng)重點指導(dǎo)，重點扶持省救護(hù)隊，一旦周邊各煤礦發(fā)生重特大事故，應(yīng)確保省救護(hù)隊能拉得出去、頂?shù)蒙稀⒋虻泌A。

3）救護(hù)隊?wèi)?yīng)主動適應(yīng)我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，逐步建立統(tǒng)一救護(hù)體制。若國有重點煤礦、省煤炭局、市煤炭局、縣煤炭局以及各煤礦都各自籌建救護(hù)隊，其實會浪費大筆資金。這樣不但不利于大幅提高救護(hù)水平，而且又不便于協(xié)調(diào)管理各救護(hù)隊。對此，應(yīng)由政府統(tǒng)一撥款，對救護(hù)隊進(jìn)行獨立編制，建立統(tǒng)一救護(hù)組織，由各地煤礦安全監(jiān)察局統(tǒng)一管理，以充分服務(wù)于當(dāng)?shù)馗髅旱V企業(yè)。

4）依靠科技進(jìn)步，強(qiáng)化技術(shù)管理，并重視推廣應(yīng)用救護(hù)新設(shè)備。各地方礦山救護(hù)隊?wèi)?yīng)從當(dāng)?shù)氐V井救災(zāi)實際情況出發(fā)，不斷提升自身抗災(zāi)救災(zāi)水平。應(yīng)促使各救護(hù)隊指戰(zhàn)員積極主動的學(xué)習(xí)、研究礦井通風(fēng)理論，掌握災(zāi)變處理通風(fēng)控制技術(shù)，提升指戰(zhàn)員處理礦井災(zāi)害事故的能力。可通過組織一些有意義的活動，如定期開展一些礦山救護(hù)技術(shù)大比武等活動，來提高各救護(hù)隊員的身體組織、專業(yè)素質(zhì)，此外，應(yīng)加強(qiáng)救護(hù)技術(shù)管理，加大救護(hù)資金投入，及時淘汰哪些陳舊落后的救護(hù)儀器、救護(hù)裝備，重視推廣應(yīng)用救護(hù)新儀器、新設(shè)備，不斷提高救護(hù)水平。

4 結(jié)語

總之，煤礦災(zāi)害無小事，煤礦災(zāi)害救護(hù)工作是關(guān)系國計民生的一項重點工作，做好這項工作迫在眉睫。對此，我們必須重視煤礦救護(hù)隊伍建設(shè)，明確煤礦當(dāng)前煤礦救護(hù)工作中存在的問題，并仔細(xì)分析這些問題，找出問題原因，并及時采取措施進(jìn)行解決。只有這樣才能不斷提升煤礦救護(hù)水平，逐步強(qiáng)化煤礦救護(hù)工作，才能更好的保障煤礦安全生產(chǎn)。

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作者簡介：郗偉來（1980-），男，漢族，山東濟(jì)寧汶上縣楊店鄉(xiāng)人，助理工程師。