社會誠信體系下會計誠信體制構(gòu)建

李憲國

【摘要】《會計法》規(guī)定會計提供的信息必須真實(shí)、可靠、完整。可見，會計誠信的重要性，尤其是在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，對會計誠信的要求更高。雖然目前我國在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的會計誠信情況整體表現(xiàn)良好，現(xiàn)代社會誠信體系建設(shè)是一個把與誠信建設(shè)有關(guān)的文化、制度、工具等資源有機(jī)地整合起來的復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，在中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中，如何實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)誠信的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)化，重新確立起人們對現(xiàn)代誠信文化的信仰，進(jìn)而推動社會誠信體系的真正建立。但是部分企事業(yè)單位還存在會計失信的問題，需要不斷的探索和實(shí)踐，構(gòu)建完善的會計誠信體系。提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力和社會治理水平；作為大數(shù)據(jù)的重要組成部分，會計信息數(shù)據(jù)將在催生新業(yè)態(tài)、新模式等方面發(fā)揮應(yīng)有作用。

【關(guān)鍵詞】社會誠信體系會計誠信體制構(gòu)建

一、會計誠信與社會誠信體系

會計信用是會計行為主體與會計信息需求者在會計工作過程中形成的建立在相互信任基礎(chǔ)上的一種履行能力。它規(guī)范、約束和引導(dǎo)會計行為主體自覺選擇誠信執(zhí)業(yè)，向會計信息需求者及時提供符合會計準(zhǔn)則和滿足其質(zhì)量要求的會計信息，便于會計信息需求者據(jù)此作出正確的經(jīng)濟(jì)決策。加快會計信用體系建設(shè)特別是增強(qiáng)會計意識，形成會計信用環(huán)境，提高會計的公信度，已成為我國目前營造良好的社會信用氛圍、加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)的重要途徑。

在社會信用體系的主體架構(gòu)中，會計誠信分屬于個人信用體系、企業(yè)信用體系和行業(yè)（中介機(jī)構(gòu)）信用體系中的一部分，也是社會信用大系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)。但由于會計信息和會計工作在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中的影響和作用，大大提升了會計城信在社會信用體系中的地位和重要性。具體表現(xiàn)為：

第一，會計工作是經(jīng)濟(jì)工作的重要基礎(chǔ)，會計誠信必然成為市場經(jīng)濟(jì)工作的基石。

第二，在現(xiàn)代資本市場，會計信息已成為投資決策的導(dǎo)向信號，維系著整個資本市場的秩序和國家宏觀決策，從而也維系著整個國民經(jīng)濟(jì)秩序。

第三，現(xiàn)代社會是信息社會，信息已成為人們生產(chǎn)生活等活動的重要消費(fèi)品，會計服務(wù)已經(jīng)滲透到經(jīng)濟(jì)生活的各個領(lǐng)域。由于會計誠信決定著會計信息的風(fēng)險，因而直接影響人們的各方面利益。因此，會計誠信建設(shè)應(yīng)該遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于社會平均誠信水平。

二、社會信用體系框架下會計誠信工程構(gòu)建

社會誠信制度安排，是規(guī)范行業(yè)及行業(yè)行為的外部約束和監(jiān)督制度，是會計誠信工程的基礎(chǔ)，其目標(biāo)是提供一個“他律”機(jī)制。 “會計誠信”在有效的法制約束下，在社會團(tuán)體（注冊會計師機(jī)構(gòu)）及公眾的監(jiān)督下和對不同會計經(jīng)濟(jì)信息的考量程度限制下，一定能夠得到一個健康、有序的社會環(huán)境，成為會計行為沿著法制化軌道健康發(fā)展的重要保證。切實(shí)加強(qiáng)道德教育，包括社會公德和各行業(yè)職業(yè)道德教育，特別是會計職業(yè)道德教育。

建立較為完善的社會信用系統(tǒng)和誠信保險制度。從政府信用體系、企業(yè)信用體系、個人信用體系的建立，到征信機(jī)制、信用產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)制、信用產(chǎn)品交換機(jī)制、懲戒機(jī)制的完善等。可以說這是會計誠信工程的軀殼和大環(huán)境。

會計行業(yè)的信用系統(tǒng)要嵌合于社會信用系統(tǒng)之中，如目前的單位和個人誠信檔案融入企業(yè)和個人信用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；會計誠信評價體系融入企業(yè)和個人信用評價體系；會計失信懲治體系融入信用監(jiān)督管理和責(zé)任追究體系等等。

三、加強(qiáng)后續(xù)教育，提高會計人員的專業(yè)素質(zhì)

現(xiàn)代市場的競爭，說到底是人才的競爭。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)、對外開放程度的不斷深入、現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷完善，對會計人員的知識結(jié)構(gòu)提出了許多新的要求，會計人員不僅要掌握相關(guān)專業(yè)知識，還要及時掌握新的法規(guī)和制度，對會計人員的教育也要相應(yīng)地作出調(diào)整。通過對會計人員的繼續(xù)教育，實(shí)現(xiàn)對會計人員的持續(xù)教育、終身教育，既是我國深化會計教育改革的要求，也是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的客觀要求。如果會計人員的素質(zhì)低，一方面難以運(yùn)用會計理論、規(guī)范和方法對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行準(zhǔn)確確認(rèn)、計量和報告，致使會計信息失真；另一方面，可能會造成作為職業(yè)人員應(yīng)有的職業(yè)道德和獨(dú)立性的缺失，喪失抗壓能力，導(dǎo)致有意、無意地參與造假，最終使會計誠信缺失。可見，應(yīng)完善從業(yè)資格制度，嚴(yán)格職業(yè)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)。同時，加強(qiáng)職業(yè)后續(xù)教育，建立會計人員信用等級制度。

四、會計信用建設(shè)設(shè)想

（一）建立和完善企業(yè)（單位）信用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺

可以考慮以工商登記、年檢等“經(jīng)濟(jì)戶口”數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，建立企業(yè)動態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)， 完善政務(wù)信用信息保護(hù)機(jī)制，按照法律法規(guī)規(guī)定，采集各級人民政府和公務(wù)員政務(wù)失信記錄。建立健全信用信息異議、投訴制度，探索擴(kuò)展公務(wù)員失信記錄信用修復(fù)渠道和方式。

（二）建立和完善個人信用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺

可以考慮以公安部門戶籍管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，勞動、金融、稅務(wù)、人事、法院、主管部門等部門積極配合，建立個人動態(tài)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

（三）建立和完善企業(yè)和個人信用評價體系

各地區(qū)、各部門、各行業(yè)要根據(jù)自身的特點(diǎn)，按照統(tǒng)一規(guī)范的原則，制定和執(zhí)行信用評價標(biāo)準(zhǔn)。此外，成立信用認(rèn)證服務(wù)中心，獨(dú)立、客觀、公正地建立企業(yè)和個人的動態(tài)數(shù)據(jù)庫，開展信用征集、信用調(diào)查、信用評價等工作。其四，建立和完善信用管理風(fēng)險防范、監(jiān)督管理和責(zé)任追究體系。

（四）加大會計師事務(wù)所對社會誠信體系建設(shè)中的作用

運(yùn)用專業(yè)特長，對企事業(yè)單位會計信息進(jìn)行鑒證，并提供會計、稅務(wù)、管理咨詢等商業(yè)服務(wù)的中介行業(yè)。同時把注冊會計師行業(yè)的職能作用提高到了一個嶄新的高度：建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，需要大力發(fā)展會計、審計等經(jīng)濟(jì)鑒證類中介行業(yè)。加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)，對于提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)信息安全具有重要意義。

作者簡介：

周巍（1982-），男，湖北武漢人，本科，湖北省地質(zhì)局地球物理勘探大隊。