XX國家電網公司民主管理的現實問題研究

雍濤

摘要：現代社會，一個企業的生存和發展必須保證民主原則的貫徹，因為相對于管理人員來說，公司的一線員工對公司的情況才最具備發言權。本文正是基于這一背景，重點分析了XX國家電網公司當前民主管理存在的問題，旨在為改善XX國家電網公司的民主管理制度指明方向。

關鍵詞：企業民主；人力資源管理

廣泛的聽取員工的意見的基礎上，再進行人力資源的及其他方面的管理實施，才能制定出最符合企業實際發展的制度，同樣受采納的員工也會形成強烈的主人翁責任感。但是從XX國家電網公司公司員工民主管理制度的現狀和實際效果的來看，卻存在各種問題。

一、XX國家電網公司民主管理制度設計缺乏夠科學性

從實際調研的結果來看，該公司員工民主管理制度設計從時間上看缺乏及時性，很多年前制定的制度依然運用到現在的管理中去，造成與現實生產經營活動存在很大的不協調之處，同時也不能輔助當前公司業務的發展，制度的指導思想和理念也有所不足和存在一定的片面性，導致了XX國家電網公司不能真正實行民主管理制度，以至民主管理制度成為一紙空文，不能發揮其本應該發揮的作用。

XX國家電網公司的現有員工民主管理制度條文有很多項，但制度設計整體缺乏統一性和規劃性，不能始終保持一致的管理理念。而更多的是，隨著市場和公司內部環境的變動，隨便的改動管理制度，這就不可避免的出現一些互相矛盾的制度規定，因此導致了在實際運用中，管理人員顧此失彼，不同的管理員的著重點也不一樣，從而不能使整個公司對事情保持相同的觀點表達的權利，長期發展下去，這樣的民主管理方式很難再使得員工的管理制度規范起來，同時也弱化了員工民主管理制度的作用，甚至在整體部署中造成執行層困擾和茫然，最后甚至干脆導致管理制度的付之東流。

現有員工民主管理制度設計中存在較大的片面性，這主要是因為圍繞職工代表大會制度體系而建立起來的民主管理制度，其最終的中信是職工代表大會，這樣的設計體現了員工群里的重要作用，但是這也意味著民主管理制度忽略了更廣泛職工對民主管理的需求，以及個體員工的個性化需求，涉及員工在其工作崗位上參與到企業管理和決策的制度設計、平臺搭建和載體創造。

二、制度缺少標準化流程控制

對于任何企業來說，公司員工的民主管理制度都體現出如下特征：操作性強、程序性嚴格、規范性高的特點，而過于簡短的語言描述，很難使大部分員工真正理解民主管理制度的實際用途，降低設置民主管理制度的效果。廠務在一定程度上的形式不完善，甚至是缺乏發展向上精神的企業，缺乏進取意識，只注重廠務化公開的基本形式，認為形式大于內容，致使廠務化公開條件受限得不到有效的擴展。目前，由于XX國家電網公司在員工民主管理實際中就是缺少標準化的流程控制，因此就導致了在不同的領導任期內實行不同的民主管理方式，因此從長遠角度上看，公司的民主建設可能進步不大，甚至由于相反的做法，最終導致了XX國家電網公司民主建設的不進反退。

標準化的流程控制是進行民主管理制度建設的必要條件，如果XX國家電網公司不能保證民主管理流程控制的標準化，那企業在民主管理上的實際效果也是很難達到預期的，因此熟練掌握有關規定的企業管理者就能夠做到較快速的執行；而如果對于新的公司管理層，則要從最基本的工作做起，在這一過程中，難免就會出現錯誤的情形，對公司的整體民主建設造成曲解。

三、制度缺少監督機制

隨著我國市場經濟改革的深入發展以及民營企業的不斷崛起和發展壯大，企業主體越來越看重賦予公司管理層的權力，該權利也會隨著公司發展的速度呈現上升趨勢，不同于部門獨斷專橫的獨裁管理者，我國大部分企業的管理都是偏向于民主化的，通過雇傭企業管理層的方式，來實現企業的發展，而這一過程中就難以避免給與管理層過多的權利和影響力。而有的管理者對企業的發展過于看重由主營業務帶來的發展機會，同時忽略了民主制度的建設，即便是建設了民主管理制度，后期也缺乏必要的監管機制。毫無疑問，缺乏監督機制的民主管理制度幾乎等同于一直空文。任何工作都離不開策劃、組織、部署、協調和控制這五個步驟，XX國家電網公司員工民主管理制度體系中也離不開控制要素，尤其是監督、考核和獎懲的配套機制。XX國家電網公司員工民主管理制度中，沒有設定有效的監督管理機制，現有的考核機制以及懲罰獎勵機制也不能完全落實，因此就滋生了部分員工吃大鍋飯的心里，無論是認真工作還是消極怠工在當前的管理制度下，都不能被體現出來，這就為部分不積極員工提供了無形的保護傘。

四、對民主管理的認識偏差較大

在現代社會，民主應當是一項我國公民耳熟能詳的規范，但是在當前的XX國家電網公司中，員工內部、員工與管理層之間對民主管理的認知卻存在很大的偏差。據筆者的調差，一線員工對民主管理缺乏必要的概念性理解，而管理層作為公司制度的制定者和執行者，對民主管理卻持有不同的意見，因此很難保證XX國家電網公司的民主管理制度能夠為企業的發展提供積極的助推力。

（一）中髙層管理人員的認識偏差。XX國家電網公司的有些管理人員單純的強調了監督在進行員工民主管理中的作用，其認為是員工對其工作的監督和監管，在一定程度上會妨礙企業整體的投資管理決策的，因此最終容易在觀念上就開始有所抵觸，甚至會不自覺地走到員工民主管理的對立面，從源頭上阻礙XX國家電網公司民主制度的制定和實行。還有部分中高級管理人員認為員工民主管理僅僅屬于思想政治工作范疇，公開一部分保留一部分，不屬于企業管理范疇，沒必要與企業整體的管理相提并論。XX國家電網公司當前的管理人員在如何正確引導普通員工轉變民主建設的觀念，走出思想誤區，按照順應企業的發展方式來凝聚員工思想、化解內部矛盾、理順情緒、調動員工積極性等方面存在一定的工作疏漏，現就工作開展過程中對各類問題的分析和對應方法作經驗交流。

（二）普通員工的認識偏差。XX國家電網公司的普通員工由于受制于其文化水平的限制，導致不能夠正確認識公司的民主管理制度是員工民主管理的根本，不能認識到自己在公司民主管理制度建設中的主人翁精神，決策就應該都采用表決形式，以多數人決定為算，不是參與管理，而是成為決策管理的主體。有的員工在前進中未能樹立正確的人生觀和價值觀，而是過度關注自身利益的得失，對已經失去的利益持有不愿意接受的心里，加上現在社會上出現的一系列不公平現象，貧富差距不斷加大，強化員工的不公平感，由于心態失衡，工作缺乏積極性。這些綜合因素就導致了普通員工對民主管理制度建設的漠然態度，認為民主管理是中高層管理人員的事，而不能將公司的發展、公司民主制度的建立以及員工個人的發展緊密結合起來。

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