高校后勤財務管理

孫小喬

在高校中，后勤管理處于非常重要的位置，而高校財務管理水平?jīng)Q定了后勤管理工作的質量與水準。隨著高校后勤工作不斷推進，對后勤管理工作順利進行提出了新的標準和要求。本文簡要討論了如何規(guī)范高校后勤財務管理工作的方式，并從后勤財務管理目標、管理方式以及會計核算等方面分析了后期財務管理的特點，研究了財務管理工作中可能存在的各種問題，并針對具體的問題，提出有效的解決措施。

一、高校后勤社會化改革過程中出現(xiàn)的新變化

（一）財務管理體制方面的變化

高校后勤社會化改革首先對財務管理體制提出了挑戰(zhàn)，打破了以往的財務管理模式，由以行政管理為主轉變?yōu)橐越?jīng)營手段調節(jié)為主。高校后勤社會化改革之前，高校實行“統(tǒng)一領導，分級管理”的財務管理體制，后勤財務屬于高校的二級財務；改革后，高校與后勤部門之間的財務關系發(fā)生了本質變化，后勤部門的財務管理體制需要重新架構。 資產(chǎn)管理模式的變化

后勤社會化改革前，資產(chǎn)是作為學校的一部分，屬于非經(jīng)營性資產(chǎn)，一般屬于無償使用，學校資產(chǎn)管理部門主要側重于實物形態(tài)資產(chǎn)管理，而后勤部門則更側重于資產(chǎn)的配置及使用，不會更多考慮資產(chǎn)管理。改革后，資產(chǎn)性質發(fā)生了巨大變化，資產(chǎn)由非經(jīng)營性轉化為經(jīng)營性，學校由直接管理轉變?yōu)殚g接控制，由實物管理向價值管理方面轉變；同時，學校也對資產(chǎn)的保值增值提出了明確要求，后勤集團不僅要有效地使用資產(chǎn)，更應該管理好資產(chǎn)，并做好資產(chǎn)成本的核算。 會計核算體系方面的變化

高校后勤社會化改革以前，因后勤不具有完整的自主經(jīng)營權、分配權，其財務核算僅局限于由高校所需而發(fā)生的部分費用，會計核算僅以事業(yè)核算為主，這些核算內容只占財務核算體系的一小部分；高校后勤社會化改革后，財務核算的性質發(fā)生了變化（由事業(yè)財務核算逐步向企業(yè)財務核算轉變），高校后勤的財務管理體制也在由一級向多級化過渡。在此情況下，高校后勤財務必須改變管理層次不明，職能不清，信息不暢的現(xiàn)狀，必須改變原有的會計核算體系，增強成本意識，提高經(jīng)濟效益。 財務人員業(yè)務素質方面的提高

高校后勤社會化改革后，后勤作為獨立法人存在，其財務體系相對獨立，但高校仍然要加強對后勤財務工作的全面監(jiān)督。為了進一步強化改革后對后勤財務的監(jiān)督，確保后勤社會化改革順利進行，學校應委派政治素質好、業(yè)務能力強、富有改革創(chuàng)新精神、具有強烈事業(yè)心與高度責任感的會計人員監(jiān)管后勤財務。

二、高校后勤財務管理應采取的措施

面對后勤社會化改革帶來的各種變化，高校財務管理要認準機遇，積極應對目前面臨的挑戰(zhàn)，理順高校與后勤集團的財務關系，創(chuàng)建科學規(guī)范的財務管理模式，切實做到既有利于高校對后勤集團的財務監(jiān)督管理。

（一）適應改革需要，建立決策為核心的財務管理機制現(xiàn)代管理理論認為，企業(yè)管理的重心在經(jīng)營，經(jīng)營管理的重心在決策。在市場經(jīng)濟條件下，財務管理的核心是財務決策，財務預測是向財務決策服務的。財務計劃是財務決策的具體化，財務分析是為了肯定業(yè)績并找出不足或失誤，以利改進和正確決策。因此，后勤財務工作必須建立以決策為核心的管理制度，形成自我約束機制。在高校后勤社會化改革后，后勤財務工作必須構建以決策為核心的管理機制，做到“三個主動”。

1.主動服務決策。高校后勤社會化以后，在決策時都離不開財務數(shù)據(jù)和市場分析等信息支持，這就要求財務人員平時要切實把握這些信息，并主動為決策者服務。

2.主動參與決策。市場化、企業(yè)化是以經(jīng)濟效益為中心的，大多決策方案都需要從財務角度進行分析，這要求財務人員平時要站在領導和全局的角度主動參與決策論證。

3.主動執(zhí)行決策。高校后勤各項工作都需要財務保障和服務，都需要財務部門的積極配合，這要求財務工作要仔細執(zhí)行決策，并且從財務角度對其他工作進行檢查和監(jiān)督，以保證決策順利地得到執(zhí)行，并使發(fā)生偏差的決策及時得到更正， 借鑒他人發(fā)展的經(jīng)驗，做好清查核算在高校后勤社會化改革進程中，要認真借鑒國有大中型企業(yè)和其他高校發(fā)展的經(jīng)驗，明確后勤資產(chǎn)的產(chǎn)權關系，落實后勤實體分離之前的清查核資，以便后勤實體在與高校分離后真正按市場經(jīng)濟化和現(xiàn)代化企業(yè)制度的要求經(jīng)營運作。高校后勤集團在明確產(chǎn)權的基礎上，要積極推行產(chǎn)權的多元化改革，合理優(yōu)化產(chǎn)權結構，確實保障國有資產(chǎn)的保值增值。后勤集團作為獨立法人，要利用好高等教育改革的大好時機，可以面向社會和實體內部吸收優(yōu)質資產(chǎn)、資金，確實增強后勤實體自身的造血功能，從而促進后勤實體的發(fā)展。 加強會計核算進程，完善財務管理制度

改革以前高校后勤財務與學校財務的關系是資金撥付關系，特別要重視完善有關制度，包括依法收費制度、核算成本制度和經(jīng)濟責任制度。后勤服務收費應嚴格遵守國家有關規(guī)定，面向校內師生的基本后勤保障服務，在享受國家給予稅收優(yōu)惠政策的前提下，應當采取不含稅金的成本價收費；面向社會服務，必須以確保教學、科研行政工作和學生的生活下為前提，并實行市場定價。后勤服務是從高校整體責任中分離出來，長期以來形成的資金撥給、資金使用、不定價核算成本的觀念，影響著高校后勤社會化的發(fā)展，因此財務管理人員要樹立核算成本的觀念，堅持收支配比原則，使成本核算制度化、規(guī)范化，要通過成本核算將原來的撥款驅動機制轉變?yōu)槭袌鲵寗訖C制。后勤財務管理必須通過責任制規(guī)范后勤部門的經(jīng)濟行為，做到職責清晰，職能明確并且按需設崗，以崗擇人，減員增效；對后勤所屬經(jīng)濟實體要進行的統(tǒng)一管理，分戶核算，定期考核，獎罰分明充分調動各機構部門的積極性。 加強后勤財務隊伍建設及發(fā)展。

高校后勤社會化將后勤變?yōu)椤白灾鹘?jīng)營、獨立核算、自負盈虧”的經(jīng)濟實體模式，這樣的經(jīng)營實體要按照現(xiàn)代會計制度進行完全核算成本。后勤財務管理人員不僅要對會計理論知識、會計方法、有關經(jīng)濟制度和政策全面地理解并準確地掌握，還要透徹地了解后勤實體的客觀經(jīng)濟環(huán)境與經(jīng)營管理目標，提高業(yè)務判斷能力，當好領導的助手。后勤財務人員要加強會計專業(yè)學習，不斷更新會計知識，提高專業(yè)技能和實操能力，從傳統(tǒng)的記賬會計向管理型、參謀型會計轉變，以適應高校的后勤發(fā)展需要。（作者單位為榆林潤澤科技產(chǎn)業(yè)集團有限公司）