高校后勤財務管理問題

姜曉紅

隨著我國社會化的改革，高校后勤的改革勢在必行。為響應國家號召，為此成立了后勤集團。后勤的財務管理是高校后勤集團的重要組成部分之一。由于，高校后勤財務管理不同于以盈利為目的的企業，但又高于高校其它院系單位。自負盈虧的特殊性質要求高校后勤財務管理追求經濟效益和社會效益，所以，高校后勤財務管理存在著諸多問題。本文主要以高校后勤財務管理為研究對象，分析目前存在的問題，以及原因并提出解決策略。

由于，高校后勤集團自身的特殊性，財務管理在整個后勤集團當中占有重要地位，它保障了高校的穩定發展和順利運行。隨著社會化的改革，后勤集團沖擊了傳統的財務管理體制，改變了原有高校財務管理工作體制。因此，高校后勤成為了一支獨立自主、自負盈虧性質的集團，但由于目前為響應政府的號召，在改革的進程中追求高效率，使得高校的后勤財務管理出現了一系列問題，所以，對于高校的財務管理問題一直是研究的重難點。

一、高校后勤財務管理存在的問題

（一）資金管理制度不健全

資金是后勤集團正常運行的血液。資金管理制度不健全，導致資金在投資某個項目時，沒有明確的目的，可利用性較低。甚至出現資金被打水漂的現象。物資采購的隨意性，在核收時沒有嚴格檢驗，在采購原則上沒有體現出公開、公平、公正。在支付款項時，無論是現金支付還是支票轉賬沒有一個依據，隨心所欲。在管理的形式上表里不一，實質應是集中是管理，但目前來看主要還是分散式管理。沒有限制各個部門的使用資金的權限，導致高校后勤集團的資金流動性大且方向不明確。

（二） 會計核算制度不完善

傳統模式下的后勤集團是以權責發生制主，根據《事業單位會計準則》和《高等學校會計制度》相關會計法為依據。由于社會化的改革，導致后勤集團與學校的的會計模式不統一。后勤集團的會計核算以企業財務的核算模式為參照，而高校的后勤包括的范圍很廣，各自具有各自獨特的特征，是一個綜合性很強的總體。所以，工作人員在對其它行業專業知識的理解的不是很全面，尤其是在會計方面比如，編制會計報表、會計科目設置等都是不相統一的。因此，為了適應社會化改革的需要高校的后勤集團應完善會計核算制度。

（三） 產權屬不明確

目前，為適應社會化改革響應國家號召，成立了高校后勤集團。由于高校的后勤財務管理所使用的資產來源于國家、社會捐贈以及學校自籌經費等。總之，資產的來源廣泛。所以，后勤集團從學校資產分離出來之后，后勤集團的產權屬引起了爭論。哪些資產是屬于后勤集團的，又有哪些資產是屬于學校的。很多資產關系雜亂，很難分清具體資產應該屬于哪一方。但高校的后勤社會化改革方案提到：“對后勤集團占有屬于學校的國有資產及時進行清查核實和產權登記，明確產權關系，確保國有資產的保值和不流失。”但后勤集團的資產與學校的資產之間依然不明確。

（四） 高校后勤會計人員的業務水平有待提高

高校的后勤財務管理工作是具有原則性、政策性很強的工作。就要求高校后勤財務會計人員具備過硬的專業知識才能得以勝任。目前，高校的后勤財務會計人員不具備專業知識、業務能力效率低。在工作中，沒有紀律散漫隨意、責任感差導致財務信息出現差錯，對財務信息的處理沒有真實反映，致使誤導了領導在執行某項決策上出現偏差。此外，沒有明確的規章制度，完全聽從領導的指示。在財務管理上缺乏嚴謹性、科學性，沒有發揮財務管理與核算職能的作用。另一方面，由于高校后勤財務管理人員流動性比較大，會計人員安于現狀。也導致了會計人員在專業素質水平上具有很大的偏差。

二、高校后勤財務管理應對的策略

（一） 健全資金管理制度

資金關系著企業的生存與發展。健全資金管理制度，優化資源配置應有計劃的使用資金，提高使用率。主要用于物資采購方面。在采購付款時應依據《支付結算辦法》、《內部控制規范-貨幣資金》等制度。在辦理付款業務時，應嚴格審核數據的真實性，一一對應不能以假亂真，根據合同的條件進行付款。遵循公開、公平公正的原則。在預支付款項時，應對預支付的款項進行評估，如果評估合理，嚴格按照規章制度以降低資金風險。對退貨管理制度，要清晰明了的建立一個表格包括退貨條件、貨物出庫時間、貨款回收等，保證及時收回退貨資金。及時與拖欠資金的供應商聯系，追回拖欠款。保證資金能夠順利周轉。

（二） 建立科學合理的會計核算制度

在社會改革的過程中，高校的后勤集團的會計核算制度向企業會計核算制度的轉變需要一個過渡時期。所以，在為適應高校后勤集團的管理與需要在權責發生制的基礎使用成本核算法。借鑒于楊照芳在《完善高校后勤會計核算工作的幾個重要措施》中提到：“成本核算是對經濟實體經營服務過程中實際發生的成本、費用進行歸集，并進行相應的賬務處理。”在使用成本核算法能有效的控制各項費用，促使經營效率高、控制成本。與此同時，為使學校與后勤集團的經營模式以及運作方法相統一，實行委派制加強對財務管理的監督，以提供一個正確的會計信息、規范會計核算制度為目的。作為委派制的一員，應具有較強的責任意識，具有較高的專業素質水平。在后勤集團應建立獎勵機制，調動會計人員工作的積極性，保證工作效率。

（三） 明確產權關系

明確高校與后勤集團之間的產權關系。為保證高校后勤集團的社會化改革，應對學校資產與高校后勤集團的資產進行清查與評估。在開始清查時，為保證公平公正合理應由專業的機構進行清查與登記。比如，審計部門、財務部門、以及其它管理部門等。在對資產評估時，應由社會的專業機構對后勤集團的資產進行評估。使得學校與后勤集團的資產有一個明確的劃分，使得高校后勤集團以適應社會化的需要，發展后勤集團的實力。為合理使用資產，與高校的后勤集團簽署租賃合同。根據資產的不同屬性，明確資產使用的目的。比如，服務性資產、經營性資產等。由于服務性資產當中的水電等費用是易耗品。所以，應根據實際情況制定規章制度。

（四） 提高高校后勤會計人員的業務素質水平

隨著我國經濟的發展，一系列新的法律法規不斷出臺以及新的知識與方法正在日新月異改變著，所以，作為高校的后勤集團應加強對會計人員進行業務培訓，開展各種培訓，提高財務管理水平和專業技能以及會計核算能力，掌握新的技能以保證會計信息質量。開展學術交流會，積極的與其它后勤集團的會計人員進行交流取長補短，在工作中互相合作、互相監督共同進步。定期或者不定期的對后勤集團的會計人員進行考核制度，對于經常不達標等我會計人員，實行淘汰制。及時注入新的資源，招收專業對口的財務人員，全面提高整個后勤集團會計人員的專業素質水平。

三、結語

高校后勤財務管理的改革并不是一蹴而就就能成功，而是有一個循序漸進的過程。要在實踐的過程中不斷探索。本文通過分析高校后勤財務管理中存在的問題進行分析，應健全資金管理制度、建立一個科學合理會計成本核算制度、明確產權關系以及提高高校后勤會計人員的業務素質水平才能使高校的后勤財務管理更加完善，為適應社會化改革提供了有利條件。（作者單位為榆林潤澤科技產業集團有限公司）