加強事業單位會計內部控制的策略

曹露

想要保證事業單位的有效發展，就必須保證單位內部控制的安定和有序，尤其是對會計內部的控制。會計內部控制作為事業單位內部控制的重要組成部分，在降低財務風險方面起到了非常有效的作用。因此，加強事業單位會計內部控制是事業單位內部管理不可缺少的手段，并且能夠通過此手段推動我國事業單位健康、規范的發展。本文通過對事業單位會計內部控制的作用以及現狀進行分析，找出當前存在的一些問題并提出一些有效的改進措施，保證我國會計內部控制的有效性。

一、會計內部控制在事業單位內部控制中的作用

（一）確保事業單位財產及物資的安全性和完整性

確保事業單位的財產以及物資的安全性和完整性是會計控制的首要作用。會計人員可以通過各種控制手段來降低事業單位的財務風險，如制定各種會計控制的相關規章制度，設立與會計相關的各種管理機構等等，這樣就能有效地避免會計工作中出現差錯，保證事業單位財產的安全和完整。在這之中，制定各種規章制度的目的主要是為了規范工作人員的行為，讓他們在工作的過程中按照規章制度辦事，避免出現貪污、挪用公款等現象，此外還可以提升工作人員的責任心，防止出現管理混亂的局面，保證其工作質量與效率。而設立相關的管理機構其最主要的目的是為了監督事業單位中會計內部控制執行情況，防止事業單位中會計工作出現差錯，減少事業單位的財務風險。

（二）確保事業單位相關財政物資信息的正確性

事業單位的物資信息正確是保證事業單位穩定發展的前提，對會計內部進行合理的控制能夠有效地確保事業單位相關財政物資信息的正確性。會計信息是會計工作中非常重要的一部分，正確的、有效的會計信息能夠加強事業單位對自身的正確認識，使管理人員可以通過對會計信息進行合理有效地分析，發現目前單位存在的問題，并能夠及時的改正，對未來進行可靠的預測，保證管理者決策的正確性。

（三）確保國家相關政策在事業單位中的有效執行

在事業單位中對會計內部進行有效地控制能夠確保國家的相關政策在單位得到徹底且有效的執行。事業單位大都屬于政府部門，應該在執行國家政策的時候為其他單位起到帶頭作用，這樣才能保證人們對政府的信任，避免一些素質較低的工作人員為滿足自己的一己私利導致國家政策實施不了的情況出現。會計控制還可以有效地促進事業單位相關工作人員遵守國家法律，當政策因某些人員無法有效實施的時候，相關人員有權利根據法律監督該員工，確保會計部門認真的貫徹國家的方針政策，保證國家制定的財政目標能夠有效的實現。此外，還能夠保證國家對于事業單位的宏觀調控和管理。

（四）提高事業單位的工作效率

事業單位可以通過對進行內部控制有效地提升事業單位整體的工作效率。在一個單位中，會計部門屬于中心部門，它能夠有效的將單位的各個部門通過信息共享的方式連接起來，促進事業單位各部門的信息交流，就能有效地提升各部門的工作效率。此外，還可以通過對會計內部的控制把工作具體到個人，避免在工作過程中有人鉆空子以及出現一些“擦邊球”的情況，保證會計工作的合法性與正確性。

二、事業單位會計內部控制存在的問題

（一）對會計內部控制的重要性缺乏認識

會計內部控制在事業單位中有非常重要的地位，但是目前的很多事業單位的工作人員完全不了解這一工作的重要性，僅僅是把這種控制手段當成一種約束，沒有全面的去了解內部控制的相關內容，更沒有辦法做到從整體和宏觀局面上出發去思考問題并對全面工作作出準確的判斷與把握。由于沒辦法進行整體性的把握，工作人員在工作的過程中會把預算控制和內部控制兩類工作混為一體，導致對內部控制工作的認識不到位，單純的認為事業單位的財務工作有專門的財務部門、主管部門等部門把關，忽視內部控制工作，導致會計部門內部工作散漫，效率較低，最終使整個事業單位的工作效率變低，內部控制建設也相對的落后，無法適應國家的發展以及順利的貫徹和落實具體政策工作。

（二）會計內部控制制度不完善

我國當前的絕大多數單位的內部控制制度不是特別的完善，且缺乏一個合理的、有效的、規范的內部控制體系，導致我國的會計內部控制混亂并出現很多的問題。當前我國大多數的事業單位內部控制制度都是參考國家財政對事業單位的有關規定制定的，這些規定大都針對企業單位，而對事業單位本身并沒有一個合理的原則、理念與方法，導致事業單位在工作的過程中缺乏管理控制，出現一些不可挽回的錯誤。更有甚者，有些事業單位內部根本沒有成文的規章制度，在會計內部控制的過程中僅僅是依靠經驗，這種做法加大了單位的財務風險，阻礙了內部控制機構發揮其真正的職能，并最終造成會計、出納、資產管理這些部門分不清自己的職能，濫用自己的權利，徇私舞弊，造成巨大的損失。

（三）會計人員自身存在問題

會計屬于一門技術性比較強的工作，需要相關的工作人員能夠綜合的運用管理學、信息技術、偵察學等多門學科，因此對會計工作人員的要求比較高。目前我國的注冊會計師有很多，但是這些會計師中真正的主修會計專業的人占少數，很多的人員都是跨專業考的會計證，使會計人員的素質良莠不齊。事業單位在招聘會計人員的時候沒有進行嚴格的把關，甚至是使用一些沒有會計資格證的人員完成會計工作，這些問題除了讓會計工作的效率變慢之外，還增加了單位的財務風險，且很多的專業性工作，工作人員根本無法勝任，最終造成國家財政資金的流失，阻礙國家的整體發展。此外，會計人員的素質對會計內部控制有著直接的影響，人員的素質較差，將會導致整個單位的內部控制執行力度不夠，控制效果較低，無法實現單位的正常發展。

（四）預算控制工作力度不夠

預算是會計工作中一項重要的工作，預算不準確直接導致事業單位的財政出現一定的危機，因此加大預算的控制力度，能夠有效地促進事業單位的健康發展。當前我國對預算工作的就控制還是存在很多的問題，主要表現有三點：一是預算編制不合理，也就是說預算的過程以及預算的結果與核定的要求出入過大；二是預算的方式不合理，主要是在預算的過程中采用的預算方式計劃性、科學性、有效性都比較弱，讓預算存在的誤差較大；三是預算的執行力不強，預算的作用是保證單位工作的有效進行，但是我國目前的預算執行力度非常低，很多人員工作不會依靠預算信息，僅僅靠經驗，使預算的效果大大降低。除了預算控制不夠之外，會計人員在核算過程中也存在一定的問題：一是核算的時候沒有根據票據核算，導致核算結果存在誤差；二是采用核算的方式不合理，僅僅是對重大的支出進行計算而忽略平時的開銷，導致核算結果不精確，讓管理人員無法根據核算信息作出決策。這些問題都會對內部控制產生一定的影響，讓單位的發展比較落后。

三、加強事業單位會計內部控制的措施

（一）提升事業單位領導對會計內部控制的重視

要加強會計內部控制，首先應該改變單位領導的思想，提升事業單位領導對會計內部控制重要性的認識，提高他們的重視度，這樣才會讓領導者在決策的時候把會計內部控制因素考慮在內，作出更加完整且合理的決策，推動整個單位的發展。要讓領導者重視會計內部控制首先需要讓領導者改變他們傳統守舊的觀念，并且把會計內部控制當做單位發展的保障，積極地加強自身對于會計內部控制的學習，了解其作用。此外，還應該根據相關制度引導員工共同完成內部控制工作，保證員工各司其職，保障事業單位整體工作的有效性，為國家的整體發展提供自己的一點力量。

（二）建立健全會計內部控制制度

俗語說“無規矩不成方圓”，因此想要保證事業單位的發展以及加強會計內部控制，就一定要建立完善的規章制度。這就需要單位高層領導人對會計內部控制因素有一定的了解，并且要轉變目前的一些陳舊的觀念，積極地接受新事物、新知識，加強對內部控制的學習與理解，這樣才能保證領導者的決策與時俱進，保證事業單位的發展。與此同時，領導更應該以身作則，為廣大工作人員樹立一定的榜樣，起到一定的帶頭模范作用，讓全體人員都參與到內部控制計劃的實施之中，推動內部控制工作的有效進行。此外，內部控制制度的建立不是一直都不變的，相反，這些制度應該隨著市場經濟的變化而變化，這樣才能更好地服務社會，服務人民，促進國家經濟的發展。

（三）加強內部控制制度的實施與人員考核

要保證事業單位的穩定發展，僅僅是依靠健全的內部控制制度并不能達到，應該要加強這些制度的實施才能保證會計工作的有效進行，進而推動事業單位的發展。加強內部控制制度的實施首先應該有完整的懲獎機制，加強對員工工作的考核，定期對內部控制制度的執行力度進行檢查，對那些表現良好，工作效率高的員工給予一定的獎勵，那些不遵守制度，破壞規則的人應該給予一定的懲罰，這樣才能保證員工工作時有上進行心，提升他們的責任感。此外應該定期的對員工專業知識能力進行考核，提升會計人員的專業知識能力，這樣才能提升會計內部控制的執行效果。

（四）建立有效的信息與溝通系統

事業單位的工作比一般的工作更依賴信息的溝通與交流，因此，建立有效地信息與溝通系統能夠有效地對整個部門的工作進行調控，還能夠促進單位領導與員工的交流，便于領導及時的掌握員工的工作狀態，以及單位運營和管理之中存在的問題，保證領導決策的及時性與有效性。但是需要注意，信息系統里面的信息必須是真實可靠的，不能有虛假的信息存在，影響整個單位的正常運作。

四、結語

會計內部控制是促進事業單位發展的有效手段，想要保證事業單位的有效發展，除了在會計內部控制方面進行改進之外，還應該積極地提出一些新的內部控制策略，并且在日常的管理中加入一些新的技術，切實做好內部控制的相關事宜，才能促進事業單位又快又好的發展。（作者單位為山東行政學院 ）