蘇南地區中小制造企業用工難問題的建議

王夢瑤

蘇南地區中小制造企業普遍存在用工難的問題，本文主要從企業自身、勞動者、政府三個方面入手，提出相應的對策建議。

一、企業自身改進

（一）弱化家族式管理。對于中小制造企業來說，要想在經濟增速放緩、制造業亟待轉型的大環境下生存發展，企業必須不斷弱化家族式管理，聘用更多、更專業的管理人才。企業可以嘗試所有權與經營權分離，依靠專業的管理人員的專業管理，革故鼎新，建立現代企業制度。這不僅可以改變家族式管理企業管理僵化的問題，而且可以提高員工積極性，吸引更多人才，促進企業更好發展。

（二）轉變對勞資關系的認識。中小制造企業要想真正招到人、留住人，必須改變傳統的勞資關系對立觀念， 樹立企業與員工合作共贏的理念。企業與員工合作共贏，即企業通過提高員工薪酬待遇、改善工作環境、增加福利補貼等手段，激勵員工、提高員工工作積極性，從而提高勞動生產率、獲得更多利潤，企業利潤增加后可以提供更有競爭力的薪資、吸引更多人才，從而實現企業與員工的共贏。

（三）積極推進產業轉型升級、技術進步。經濟新常態、人口紅利消失、外資大量撤出制造業等經濟現狀，對蘇南地區的制造業企業既是挑戰，也是機遇。中小制造企業要抓住這一機遇，積極進行轉型升級，變“中國制造”為“中國創造”。蘇南地區中小制造企業應該加強信息技術等科技的應用，實現制造科技化、智能化；要加強產品創新、管理創新，由較多的模仿創新向自主創新轉變；要從生產廉價的低端制造品向生產高品質的產品轉變；要加強產業整合，提高各種資源的利用率，提高整體競爭力。

二、轉變勞動者的觀念，加強對勞動者的職業技能培訓

（一）勞動者需要轉變自身的的觀念。很多的農民工在找工作時抱著出苦力的想法，但是隨著年齡的增長，光靠體力是不夠的，勞動者應該通過在一個行業的長期積累，掌握一門技術，要有提高自身能力、競爭力的觀念。

（二）勞動者要有維權意識。目前大多數勞動者的維權意識比較差，經常因為怕麻煩放棄維護自己的正當權益。而對于農民工來說，很多甚至不清楚自己有哪些權益、如何維護自己的權益，只是簡單的歸結為企業待遇不好。勞動者要有正確的維權觀念，積極維護自身的權益不受侵犯。

（三）加強培訓。勞動者技能素質的提高不僅需要自身的努力，也需要政府、職業院校、企業三方的幫助。政府相關部門應該做好統籌規劃，制定勞動者職業技能培訓計劃、形成統一的培訓體系、出臺與之配套的政策制度。同時，政府應利用自身的優勢地位，匯聚社會各界的力量、整合各種資源，提高各種資源的利用效率。而職業院校則需要在培訓教育的方法上下功夫，因為老師教的好壞直接關系到“學生”的技能水平。從企業的角度來說，對員工進行培訓是其責任所在，同時，員工技能水平的提高也會帶來企業效益的增長。

三、發揮政府職能的作用

（一）推進戶籍改革制度。現如今農民工進城務工的成本依然很高，如子女上學需要繳納借讀費，外地農民工無法辦理市民卡享受當地的優惠政策，其原因還是戶口問題，因此戶籍制度的改革仍需要積極地推進。對于外地農民工，應實行與本地人統一的就業、社保等制度，給予外地農民工平等的權利、待遇。其次應該消除對外地人的歧視和偏見，這是外地務工人員沒有歸屬感的重要原因。進城務工的成本降低了，能得到平等的對待，進城務工的農民自然就多了。

（二）健全社會保障、福利體系。第一，完善城鄉之間、不同城市之間、不同企業之間員工社保的對接。農民工的工作更換頻率快、流動性較大，不同企業、不同城市之間社保對接的手續復雜，農民工本身對于這方面了解較少，來回的流轉使得本有的社保權益得不到保障，有的企業、城市之間社保甚至無法接續。而城鄉之間社保的對接對于高齡農民工更是一個非常重要的問題，有的農民工在城市交了養老保險，但由于年份不夠，無法領取養老金，就將其轉回家鄉的農村戶口，但是轉回后每月領到的養老金還沒有當初交的多，如此一來，農民工自然不愿繳納社保了。第二，可實行分類分地參保。隨著新農合醫療保險政策的推進，幾乎每個進城務工的人員在自己的家鄉都有參加新農合醫療保險。而養老保險由于近些年才覆蓋到農民工，農民工的流動性也較大，所以可以在穩定戶籍地參保。工傷保險、失業保險、生育保險這些可以在工作地繳納，這樣既有利于農民工社保權益的保障，也可以減輕企業在這方面的壓力。

（三）加快立法，加強監管、懲處。現如今有關社會保障的法律法規還不多，尤其是有關農民工社會保障方面的，應盡快出臺這方面的法律法規，讓政府相關部門在進行工作是有法可依，讓農民工在維護自身權益時有法可依，用法律的約束力來保障勞動人員的權益。同時要嚴格執法，加強監管，嚴厲懲處違規企業，逐步規范企業與員工的用工合同的簽訂，逐步冒名頂替雇傭未滿16周歲的少年和其他侵犯勞動者權益的行為。（作者單位為山西財經大學）