關(guān)于我國房產(chǎn)稅改革的必要性及措施

劉軍

目前我國對于房地產(chǎn)稅制主要是通過以征收房產(chǎn)稅為主，但是傳統(tǒng)的房地產(chǎn)稅制存在一定的弊端，已經(jīng)不能夠適應(yīng)房地產(chǎn)市場經(jīng)濟的快速發(fā)展。因此房地產(chǎn)稅就應(yīng)運而生，其能夠完善傳統(tǒng)的房地產(chǎn)稅制，但是傳統(tǒng)房產(chǎn)稅的弊端對即將推出的房地產(chǎn)稅制提出一定的挑戰(zhàn)。筆者對房地產(chǎn)稅改革的必要性進行分析，同時針對目前房地產(chǎn)稅存在的問題原因進行分析，制定出針對房地產(chǎn)稅改革的優(yōu)化對策。

一、我國當(dāng)下房地產(chǎn)稅制改革所碰到的難題

（一）開征目標(biāo)不同致使效果差異化

近幾年，我國針對房地產(chǎn)市場經(jīng)濟過熱的情況出臺較多的宏觀調(diào)控政策，其中最關(guān)鍵的就是其所頒布的征收房地產(chǎn)稅的改革方案，通過調(diào)整征收房地產(chǎn)稅的形式來達到抑制房地產(chǎn)市場經(jīng)濟過熱的情況，但是該政策同樣也陷入了是增加地方政府財政稅收收入的爭議當(dāng)中。征收房地產(chǎn)稅的目標(biāo)不同最終也會對其所運用的措施與手段有所影響，同時其所發(fā)揮的效用也不盡相同。對于不能夠理解房地產(chǎn)稅制的改革的，其簡單的認(rèn)為是因為地方財政緊張，然后通過該稅制改革來增加稅收收入；因此其對于新征收的房地產(chǎn)稅就不能夠?qū)⑼恋爻鲎尳疬M行取代，同時基層政府也就無法脫離原有的土地財政依賴的情況，因此其土地價格就不會下降，達不到調(diào)控房地產(chǎn)市場經(jīng)濟的目的。

（二）構(gòu)建統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)存在較大難度

因為征收房地產(chǎn)稅的主要目標(biāo)就是調(diào)控過熱的房地產(chǎn)市場經(jīng)濟，但是并不是對自住型的剛性需求進行打擊。因此就需要對其第幾次購房進行房地產(chǎn)稅的征收以及確定相應(yīng)的免征額。此舉使得房地產(chǎn)稅的計稅依據(jù)與稅率在公平具有保障的基礎(chǔ)上，存在的問題就是如何對該范圍進行確定。諸如因為地段的差異，或者是有無重點學(xué)校的差異等等，都會使得房地產(chǎn)價值存在較大的差距，所以眾多的可變因素就是無法避免與進行統(tǒng)一的。

（三）房產(chǎn)價值評估繁冗復(fù)雜

房產(chǎn)價值評估工作是繁冗復(fù)雜的，不管是工作難度還是工作量，都會給相關(guān)部門帶來極大的難度，從而使得在進行房地產(chǎn)稅制改革的工作時也存在較大的難度。同時不管是哪個部門負責(zé)對房產(chǎn)價值進行評估，都必定需要面臨人力資源不夠充足的局面。此外，對于房地產(chǎn)價值的評估方式也是多樣化的，不同的方式最終會得出不同的房產(chǎn)價值結(jié)果。從而使得房產(chǎn)稅核算、審查以及評估效率十分低下，最終致使權(quán)力尋租的情況出現(xiàn)。

（四）互聯(lián)網(wǎng)信息平臺搭建欠缺

目前對于房產(chǎn)信息并沒由落實到互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)中，致使個人名下的不動產(chǎn)信息并不能夠反映出其真實的房產(chǎn)情況，使得國家政府出臺的調(diào)控政策成為擺設(shè)。通過互聯(lián)網(wǎng)信息平臺將全國所有人的房產(chǎn)進行登記，然后利用全面的房屋信息查實等環(huán)節(jié)，對其個人名下不動產(chǎn)進行確定。該方式能夠最大程度上確保個人房產(chǎn)信息的真實性以及透明度，從而降低擁有多處房產(chǎn)，但是無法查實所產(chǎn)生的逃稅現(xiàn)象。而且缺乏互聯(lián)網(wǎng)平臺使得房地產(chǎn)稅的管理部門缺乏信息數(shù)據(jù)的交換，信息共享機制落后等缺點。

（五）中國住宅類型太多

我國房屋住宅類型甄別起來很困難，甚至有些產(chǎn)權(quán)界定不清晰，商品房以外的房改房、軍產(chǎn)房、集資房、直管公房、違建房、職工宿舍、小產(chǎn)權(quán)房等這些特殊的房產(chǎn)需要梳理關(guān)系，確認(rèn)產(chǎn)權(quán)，否則后續(xù)征收過程中阻力不小。

二、我國房地產(chǎn)稅制改革的優(yōu)化對策

（一）明晰房地產(chǎn)稅改革的主要思路

房地產(chǎn)稅的改革對于國家的發(fā)展有著極大的影響，同時也是繁冗復(fù)雜的系統(tǒng)性工程。因此在對房地產(chǎn)稅進行改革時，一定要從縝密的角度出發(fā)，對其連貫性以及切實性提供保障，從而為社會公眾打造出合理的房地產(chǎn)消費市場。其應(yīng)該將房地產(chǎn)稅改革主要思路進行明確，諸如簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管等等。

房地產(chǎn)稅制對于房地產(chǎn)資源的高效流轉(zhuǎn)以及集約利用有著十分關(guān)鍵的影響，所以只有通過明確房地產(chǎn)稅制改革的主要思路才能夠進行正確的指導(dǎo)。

（二）整合與規(guī)范各環(huán)節(jié)房地產(chǎn)稅費

將房地產(chǎn)稅的稅制政策進行透明化，將辦事流程盡可能的簡化，提升房地產(chǎn)稅征收的效率。而且將不同環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)稅費進行整合也利于降低納稅人的稅負，才能夠為房地產(chǎn)市場發(fā)展提供保障。

（三）加快健全房地產(chǎn)稅配套的相關(guān)制度

在對房地產(chǎn)稅進行征收的環(huán)節(jié)時，一定要稅收對象提供相關(guān)的土地證明與房屋產(chǎn)權(quán)管理的資料，從而才能夠?qū)Ψ慨a(chǎn)稅的征收進行有效征管。各個基層政府需要針對房地產(chǎn)稅出臺相配套的各種制度，同時運用互聯(lián)網(wǎng)平臺對各房地產(chǎn)記錄進行登記，從而運用現(xiàn)代科技對其進行網(wǎng)絡(luò)管理，可以為地方稅務(wù)部門詳細掌握有關(guān)房 產(chǎn)的稅源信息提供有效的平臺。此外對于房地產(chǎn)價值評估機制需要國家財政部制定統(tǒng)一的評估標(biāo)準(zhǔn)，同時將其落實到各個基層財政部門，從而提升房地產(chǎn)價值評估、房地產(chǎn)稅核算等工作的效率，也是降低財政部門對于房地產(chǎn)價值評估工作的成本，為房地產(chǎn)稅改革提供保障。（作者單位為四川金嬌房地產(chǎn)開發(fā)有限公司）