行政事業單位會計改革的熱點反難點問題分析

張云濤

摘要：對行政事業單位進行會計改革，是響應新形勢下會計改革趨勢的重要組成部分。在現如今激烈的市場競爭環境下，行政事業單位為應對這一現狀，必須深化內部會計改革，才能實現單位的長遠發展。目前行政事業單位在會計改革工作中存在對會計管理工作不夠重視、缺乏信息核算科學性、未落實激勵制度以及缺乏完善責任機制的問題，而深化會計制度改革具體的策略包括建立健全會計管理制度、完善監督考評制度以及做好財務報告審計工作三個方面。

關鍵詞：行政事業單位；會計改革；熱點；難點；策略

在我國經濟快速發展的時期，國內經濟形勢正面臨顯著變化，在市場化逐漸深入的過程中，我國市場所面臨的競爭將越來越激烈。但很多行政事業單位卻沒有緊跟時代步伐，在會計管理系統上仍然缺乏準確性及客觀性，這對于我國事業單位會計改革和管理水平的整體提升產生了明顯的不利影響。為了使事業單位能夠更充分地適應當前競爭激烈的市場環境，需要對其會計體系實行合理有效的改革，深入提高單位財務管理與控制水平，以確保單位經濟效益。

一、行政事業單位會計改革的熱點及難點

當前，很多事業單位的會計工作基本上是形式化的存在，主要工作僅僅是將資料上報，至于會計應具有的分析管理預測的功能，則基本沒有體現出來。另外，事業單位的會計人員缺乏會計意識。對于這種情況，行政事業單位管理部門需要進行積極引導，對各職工進行積極動員，要求其建立會計意識并參與到對會計制度的制定和履行中來，使單位的會計制度得以更好地發揮作用并有效執行。

1.缺乏信息核算科學性

目前，行政事業單位在核算考核的過程中，無法針對單位自身的問題制定合理有效的發展戰略，往往只看到眼前而不顧長遠利益，這些問題共同導致了行政事業單位在發展目標與核算之間存在很多誤區，大量的部門在考核時還在沿用老舊的考核標準和考核目標，在記錄數據時也更多地采用傳統落后的方法，雖然在計算上，事業單位已經基本實現了全計算機化，但在數據儲存方面，仍然習慣將得到的數據打印出來并以紙質形式儲存。這些傳統方法都缺乏科學性，造成會計指標不具有全面性。

2.激勵制度未起到作用

在會計制度操作的過程中，考核制度相關規定并沒有得到廣泛的應用，很多職工對此并不認同，認為核算考核的結果存在很多不合理的地方。考核結果同行政事業單位不同科室的獎金緊密關聯，與行政事業單位相關工作人員的個人利益也密切相關，因此對職工的獎勵制度將直接決定職工的積極性。由此可見，在制定行政事業單位會計核算考核制度時，應充分考慮職工的切身感受和切身利益，從而做到充分調動職工積極性。

3.缺乏完善的責任機制

現在大多數行政事業單位內部的會計體系基本都停留在部門以上級別，但缺乏科室及更細致的級別，這樣一來就導致行政事業單位不同科室職工未參與到核算管理當中，從而降低了核算考核的科學性和全面性，進而使單位會計核算的權威性顯著降低，難以將核算管理的功能充分發揮出來，難以進行會計核算考核相關工作。在缺乏完善責任制度的情況下，事業單位的會計體系建設很難做到完善與健全，其改革過程必將大打折扣。

二、完善并深化會計制度改革的具體策略

1.完善會計管理制度和機構設置

在行政事業單位當中，會計部門能夠為單位決策提供所需的多項數據，包括編制財務報表和預算。會計管理部門的主要工作為審核會計核算結果、確定預算方案等，并制定科學完善的會計管理制度，提高行政事業單位的會計水平和內部控制效率。制定合理的考察目標，負責對所屬科室進行所需費用上報的工作，上報的經費必須符合實際需求和發展目標。在行政事業單位內部，任用專業素質高、責任心強的人員擔任會計工作，同時，對單會計人員進行定期培訓和考核，使會計職工能夠掌握先進的會計知識，從而促進事業單位會計體系改革工作工作順利高效完成。

2.健全完善會計監督及考評制度

全面會計指標并不能同科室的目標責任分開，為了使兩者能夠得到更好的結合，應從如下方面采取改革措施：首先，應對會計監督制度予以完善和健全。為避免在執行的過程中，會計工作人員出現隨意性的工作態度，需要對會計工作人員的執行情況進行定期檢查，當發現存在問題時需要及時糾正錯誤，并將所犯錯誤記錄下來，定期向上級領導匯報檢查的結果；其次，設置合理的核算考核標準。結合行政事業單位的規章制度，對會計核算過程中可能存在的潛在問題進行分析計算，盡早預測并采取防范措施，有效控制風險。最后，應確立合理的考評制度。在實際的會計工作中，將考評結果同個人的晉升、獎勵等科學的結合起來，進一步提升會計工作水平。在行政事業單位的內部建立起會計責任制度，從而將會計職責落實到每一個人，使所有的會計工作人員都能夠對自己應盡的職責產生明確的認識。

3.積極做好財務報告的審計工作

對于行政事業單位而言，做好對財務報告的審計工作是非常重要的。當前國內大多數的行政事業單位都在采用財務報告的方式進行第三方審計，在單位的財務報告通過了審計之后，事業單位就應向公眾公布審計的結果，從而達到提升事業單位財務透明度的要求，有效提升自身在社會公眾當中的公信力。通過積極良好的財務報告審計工作，行政事業單位能夠有效拉近單位和公眾之間的距離，這對于促進單位之后工作的開展和推進至關重要。在行政事業單位引入了第三方的審計機構后，就需要將公平公正的原則貫徹到底，充分發揮出第三方審計的作用和價值，體現行政事業單位進行財務報告審計的最終目的和意義。

三、結語

雖然目前尚存在許多不足之處，但總體來講還是在朝著積極的方向發展的。為進一步提升行政事業單位的會計運行水平，為保障行政事業單位的長遠發展，應切實貫徹財務核算的基礎理念，重視會計服務質量，通過引進具有科學性和準確性的制度體系，完善對行政事業單位的會計改革工作，使其更加適應當前及未來的時代需求，樹立新的管理理念，提高行政事業單位的服務水平。

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