寧夏有線廣播電視產業轉型升級對策研究

李瑾++肖偉

摘 要：廣播電視網絡是國家重要的信息化基礎設施，是推動文化產業成為國民經濟支柱性產業的重要參與者。當前，新技術和新手段正在引領一場廣播電視的變革，互聯網的發展速度與影響超乎想象，越來越多地顛覆著傳統有線廣播電視企業。本研究立足我國廣播電視產業升級的新形勢和寧夏地區有線廣播電視產業發展的實際狀況，分析有線廣播電視產業的特殊性，檢視三網融合和新媒體發展背景下有線廣播電視行業的生存環境，以寧夏有線廣播電視產業發展為例，觀察分析其產業屬性在市場經濟環境中的諸多發展障礙，以此為基礎，提出寧夏有線廣播電視產業升級發展的途徑與措施。

關鍵詞：有線廣播電視；網絡；產業

中圖分類號：G22 文獻標識碼：A 文章編號：1672-8122（2017）09-0085-02

一、引 言

有線廣播電視網絡是黨和國家輿論宣傳的主要陣地，是國家文化產業的重要支柱、國家信息化重要基礎設施、公眾獲取信息的重要渠道。2016年底，國務院印發了《“十三五”國家信息化規劃》，明確指出：廣電網絡是我國泛在、先進的信息基礎設施，把加快推進下一代廣播電視網建設與融合列入“優先行動”計劃。隨著國家持續大力推進三網融合戰略，提出加快發展生活性服務業促進消費結構升級，與此同時，新興媒體使原有媒體格局發生深刻調整，傳統媒體的受眾規模不斷縮小，市場份額逐漸下降。根據國家統計局發布的《2016年國民經濟和社會發展統計公報》，2016年末全國有線電視實際用戶2.23億，其中有線數字電視實際用戶1.97億，全國有線電視用戶總數和有線電視數字用戶總數在2016年首次出現了雙下滑。承擔著廣播電視信息傳播、文化產業發展和生活性服務消費任務的寧夏有線廣播電視產業，也同樣面臨著嚴峻的挑戰和難得的發展機遇。

二、寧夏有線廣播電視產業轉型升級存在的問題

寧夏廣播電視網絡有限公司是自治區內廣播電視行業龍頭國有獨資文化企業，其不僅肩負著文化傳承使命，還面臨行業壟斷壁壘破除后激烈的市場競爭環境，以及自主創新能力尚有不足，現代企業公司治理結構仍需優化，市場運營能力亟待提高，人才隊伍建設還需加強等問題。

1.肩負著意識形態與產業發展雙重屬性

廣電網絡是黨和政府的宣傳陣地，堅持正確的政治方向是第一位的，必須自覺地承擔起黨的新聞輿論工作的職責和使命，文化陣地不能丟，堅持導向正確，始終把社會效益放在首位，承擔起社會公益責任；另一方面，作為區屬國有獨資文化企業，要在市場發展與競爭環境下，創造好經濟效益，實現國有資產的保值增值。在擔負起傳播主流價值的使命、傳播先進文化的同時，發展建設好文化產業，協調好意識形態屬性和產業屬性，努力實現社會效益與經濟效益的統一。

2.與IPTV有線電視的激烈市場競爭

近兩年，寧夏電信運營商在全區各地快速進行業務布局和發展推廣，IPTV用戶已由2015年底的30多萬戶發展到目前超過50萬戶。2017年初，寧夏有線廣播電視用戶106萬戶，其中寬帶用戶20萬，在用戶爭奪上，市場的競爭已趨于白熱化，各地的廣電有線用戶繳費率逐年下降，退網用戶明顯增加；在網絡資源配置上，電信等運營商具有豐富的網絡帶寬資源，而廣電有線網絡長期面臨網絡出口帶寬嚴重不足、互聯網IP地址資源不夠的困境，鞏固和發展有線廣播電視用戶困難重重。

3.經營理念與產業發展要求不同步

寧夏有線廣播電視網絡公司業務結構還相對單一，“一業為主，多種經營”的發展步伐不快，跨界發展能力不強，產業經營收入構成中有線電視基本收視費占比較高，資產增值和盈利能力較弱；在市場營銷理念上還不夠新穎，不能根據用戶需求及時調整市場營銷政策；在技術實力與產業的發展上，與用戶的要求還有較大差距，不能很好地滿足用戶的多樣化業務需求；在營銷渠道上還未能充分地利用好手機APP客戶端等新媒體平臺，以及企業營業廳、代理店和小區物業等社會營銷渠道開展廣泛的市場營銷工作，與其他通信運營商的營銷手段與創新理念相比明顯不足。

4.運營能力還不能滿足競爭的要求

寧夏有線廣播電視網絡公司的現代企業制度還需完善。目前，各市縣有線廣電網絡分公司雖然已整合到寧夏廣播電視網絡有限公司，但人員基本上還是原班人馬，發展動力不足，創新意識不強，用戶至上的服務能力和服務意識仍需進一步提高。用人體制和機制還不靈活，仍處于“事業型”向“產業型”轉軌進程中，管理扁平化不夠，在管理層級設置、利益分配機制、資產所有權、人才引進觀念、創新發展動力等方面還有較大提升空間。

三、寧夏有線廣播電視產業轉型升級對策

1.準確定位，研判民族地區廣電網絡發展新思路

寧夏是少數民族地區，經濟規模總量和人口規模基數小，有線廣播電視產業用戶少、融資渠道窄、政府投入不夠。因此，寧夏有線廣播電視網絡在產業轉型升級中要認清自身不足，在發展中準確定位政府、科技和企業三者之間的關系，緊抓國家和自治區重大項目建設發展機遇，自覺將有線廣播電視產業轉型升級與國家發展建設同步，與寧夏的經濟社會發展和民生需求同步，主動將政府作為大客戶去經營服務，緊跟政府在公共文化服務體系建設、智慧城市、寬帶寧夏、美麗鄉村、城市管廊等重大民生和基礎設施建設項目需求，通過服務建設促進產業發展升級，通過能力建設彌補發展資金不足的短板，通過內容建設實現廣播電視節目、用戶和網絡資源的集中有效配置，在服務政府需求和促進民生建設中推進寧夏有線廣播電視網絡發展。

2.固本強基，實現廣播電視內容資源的溢出效應

廣播電視節目仍然是廣電網絡在信息內容資源爭奪中的核心競爭力，應充分發揮現有廣播電視在內容制作、深度報道、輿論引導、信息服務方面的優勢，充分發揮廣電主流媒體的可信性無形資產，立足本區域廣播電視臺，借助行業廣播電視節目內容資源匯聚優勢，多平臺多渠道融合優勢，盤活各類媒體資源，拓展視頻類業務，提供更多精品內容服務，通過內容與渠道的融合，實現廣播電視節目內容的溢出效應。將網絡視頻內容與現有六盤云等廣電云平臺建設有機結合起來，通過建設完善廣電云平臺對本地新聞視頻和網絡視頻等電視節目集成存儲，對原有廣播電視節目海量數據進行再利用，重新進行歸類和深化加工，開發教育、醫療、農業等基于音視頻信息內容的應用服務，滿足用戶多樣化、差異化需求。endprint

3.協同發展，提升廣電網絡傳播全業務服務能力

廣電網絡產業創新發展已經越來越呈現出技術密集型的特點，寧夏有線廣播電視網絡要在提升內容優勢基礎上，加強與其它省區廣電網絡云平臺互聯互通和深層次合作，實現廣電系統內的資源共享，在謀求內容優勢的倍增基礎上，面對傳統媒體與新媒體融合發展新格局，以現有廣電業務為基礎，加快加入到大數據、云計算新技術創新行列，積極建設全業務網，打造有線廣播電視網絡的“中央廚房”云平臺；不斷開拓完善“廣電+互聯網”發展環境，開展智慧城市、智慧社區、智慧農業等新信息服務業務，積極參與到寧夏平安城市，平安社區等專網建設，承接好智慧城市、智慧社區、智慧農

村的電子政務和綜合信息平臺的重要功能；形成基于有線廣播電視網絡，融合“電視、寬帶、通信”全業務、“電視、電腦、手機、平板”多屏幕，打造網絡傳播新格局，實現城鄉家庭服務的信息化、網絡化和智能化為一體的全業務、多樣化綜合服務體系。

4.兼顧責任，實現廣播電視城鄉均等化服務覆蓋

當前，寧夏城市有線廣播電視用戶發展已經基本飽和，農村卻孕育著巨大的市場機遇。在廣大農村地區，有線廣播電視網絡與IPTV網絡、互聯網機頂盒等競爭對手同樣都面臨著網絡最后一公里信息聯通和用戶發展的困境。寧夏有線廣播電視網絡需要在產業發展布局上，根據構建現代公共文化服務體系標準化和均等化建設的要求，加快拓展農村市場，大力發展農村用戶，形成城市、農村多元化產業經營布局。在推進農村有線廣播電視網絡信息市場培育和產業發展，在縮小城鄉差別、實現城鄉均等化服務上下功夫，以實施“美麗鄉村”為抓手，搶占農村有線廣播電視網絡用戶市場，將已有90多萬農村直播衛星戶戶通用戶轉化為有線廣播電視用戶，提供與城市用戶一樣的無差別、標準化的廣播電視精神文化產品和信息服務平臺，推進城鄉公共文化均等化發展。

5.創新機制，全面提升企業內外發展環境和動力

新形勢下，有線廣播電視產業運作方式、業務結構和生產流程不斷變化，寧夏廣播電視網絡有線公司要未雨綢繆，繼續深化內部改革，捋順公司管理體系，建立健全有文化特色的現代企業制度，完善社會效益和經濟效益綜合考核評價指標體系，解決網絡整合工作中涉及的有關企業經營、人員管理等深層次問題，真正形成寧夏有線電視產業的經營和規模優勢；在服務創新上下功夫，進一步減少管理層級，充實一線經營和技術服務隊伍，提高管理效率；努力完善運營機制和治理結構，改變“小規模、分散經營”的局面，努力向集約化、規模化轉變，形成經營合力；緊跟自治區政府在數字信息化建設、文化產業發展等財政資金補貼、貼息和稅收政策優惠，在政府購買公共文化服務項目中占有一席之地；加快實現人力資源的優化配置和合理規劃，改變原有從業人員傳統的工作方法和習慣方式，建立起與現代企業管理制度和市場競爭環境相適應的，具有全新工作方法、思維方式和業務技能的人才隊伍。

參考文獻：

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[責任編輯：思涵]endprint