開啟金磚合作新時代

文 宗 平（北京）

開啟金磚合作新時代

文 宗 平（北京）

經濟增長出路何在？全球秩序如何構建？面對世界之問，從雁棲湖畔到鷺江之濱，人們把期待的目光再次投向中國——9月3日至5日，金磚國家領導人第九次會晤在中國廈門舉行。

成果豐碩 前景廣闊

這次會晤發表的《金磚國家領導人廈門宣言》在金磚經濟務實合作、全球經濟治理及國際和平與安全等五大方面公布了70余項共識。多國專家表示，廈門會晤取得前所未有的成功，為金磚合作開辟了新境界。第二個“金色十年”已經啟程，金磚合作將在深度和廣度上繼續拓展，而中國將繼續發揮引領作用。

會晤期間，五國領導人圍繞“深化金磚伙伴關系，開辟更加光明未來”的主題深入交換看法，達成廣泛共識，特別是《宣言》就支持經濟全球化、反對貿易保護主義等全球性熱點話題表態，是對金磚合作過去10年的總結，對下一個10年也具有開拓意義。

中方在此次廈門會晤中提出的一系列倡議引發外界關注，包括設立首期5億元人民幣金磚國家經濟技術合作交流計劃，向新開發銀行項目準備基金出資400萬美元等。

眾所周知，在金磚國家中，中國經濟實力最為雄厚，外交政策最為明晰并富有創造性。中國不僅對自身未來發展有明確規劃，而且已經對其他國家的發展產生積極影響。專家認為，中國提出的“一帶一路”倡議等將為金磚國家之間合作開辟更加廣闊的空間，實現各國的互利共贏。與一些西方國家筑起貿易壁壘、退出《巴黎協定》等舉動形成鮮明對比的是，中國提倡包容發展，為各國實現合作共贏搭建平臺，為落實聯合國2030年可持續發展議程創造機遇。

“金磚國家”最初是指巴西、俄羅斯、印度和中國四個成長前景看好的新興市場國家。由于四國英文首字母組成的“BRIC”一詞，其發音與英文的“磚（Brick）”十分相似，故被稱為“金磚四國”。

2008年9月國際金融危機爆發后，為應對金融危機，2009年6月，“金磚四國”領導人在俄羅斯舉行首次正式會晤。金磚國家間的合作機制正式啟動。2010年12月，南非正式加入金磚國家后，這一合作機制由最初的“金磚四國”變為“金磚五國”。

近年來，金磚國家合作機制不斷完善，形成了以領導人會晤為引領，以安全事務高級代表會議、外長會晤等部長會議為支撐，在多層次、多領域開展務實合作的機制，是新興市場和發展中國家在經濟、金融和發展領域交流與對話的重要平臺。

增長有分化 結構待優化

盡管金磚國家受內外因素影響，近年經濟增長有放緩跡象，但仍是全球經濟增長的亮點，以及世界經濟復蘇的重要推動力量。10年來，金磚五國憑借豐富的自然稟賦、人力資源和市場空間等優勢，經濟總量占全球比重已從12%上升到23%，貿易總額比重從11%上升到16%，對外投資比重從7%上升到12%，對世界經濟增長率貢獻達到50%。

五國合作的動力不在于短期經濟利益，更著眼于支持各國長期發展的“未來潛能”，以及在全球增長和全球治理中的重要作用。

首先，金磚各國經濟發展的基本面穩健。中國經濟在供給側結構性改革、“一帶一路”建設等長期舉措的支撐下，保持了中高速穩定增長態勢，2017年上半年經濟同比增長6.9%，經濟結構正在不斷調整優化，發展動能正有序轉換。

俄羅斯經濟發展中呈現諸多正面因素，包括總體穩定的政局、豐富的資源及平衡的財政，其經濟在2016年已停止大幅下滑，增長勢頭開始出現，GDP已實現連續三個季度的增長。俄羅斯的經濟結構也已發生積極變化，雖然能源產業仍占重要地位，但農業和信息產業也開始迅速發展，相比原來的單一結構的確是重要的進步。

印度經濟近期因“廢鈔令”、商品和服務稅的改革等短期因素有所波動，但長期看仍具較強發展潛力，外資的持續流入也顯示了外部對其發展的信心。OECD（經濟合作與發展組織，簡稱經合組織）最新經濟展望報告預計，印度今明兩年經濟增長率將達7.3%和7.7%。

巴西經濟出現復蘇跡象。在經過連續8個季度的衰退后，巴西經濟今年上半年已恢復增長。這一方面受益于國際環境轉好、玉米出口量上升所帶來的貿易順差，同時也有調整經濟結構、重視旅游經濟的影響。為改變投資不足的困境，同時提升基礎設施的建設水平，巴西政府于去年6月正式宣布實施新一輪基建計劃，發放了一批公路、機場、鐵路、港口等大型項目的特許經營權。這不僅能鼓勵私營企業進行投資，同時也有利于吸引外國資本。基礎設施的建設將為巴西工農業的發展奠定堅實基礎，投資的增長也將提升各方信心。

南非也在推進結構改革，制造業的發展及基礎設施的建設尤其受到重視，這將有助于提振國內居民消費及增強商界和投資者信心。據IMF（國際貨幣基金組織)的最新報告，南非今年經濟增長率將達0.8%，高于2016年的0.3%。

總體上，金磚國家目前仍處于要素和投資推動的發展階段，經濟增長偏重勞動力、物質資本等要素的投入，而非技術進步和創新。近年中國出現勞動力成本上升、勞動人口增長率下行趨勢；俄羅斯面臨人口萎縮、老齡化加劇問題；印度經濟雖得益于人口紅利，但其低技能勞動力過剩、高技能人員不足的結構性矛盾，難以滿足其經濟升級的勞動力需求。

注入新活力 開啟新篇章

“深化金磚伙伴關系，開辟更加光明未來”，中國倡導提出的會晤主題，描繪了金磚國家下一個10年的美好藍圖，也為共同完善全球治理、促進世界經濟增長貢獻了中國智慧。

正如習近平主席2017年6月19日在會見金磚國家外長時所指出的，金磚合作是一個創新，超越了政治和軍事結盟的老套路，建立了結伴不結盟的新關系；超越了以意識形態劃線的老思維，走出了相互尊重、共同進步的新道路；超越了你輸我贏、贏者通吃的老觀念，實踐了互惠互利、合作共贏的新理念。

十年磨一劍。從2006年首次金磚國家外長會議，到2009年首次金磚國家領導人會晤，再到2015年《金磚國家經濟伙伴戰略》的出臺……10年來，從概念變成實際運作的全球機制，金磚合作取得世界矚目的成績，在地區乃至全球層面的影響力與日俱增。

毋庸諱言，當前金磚國家同樣面臨不少挑戰，如反全球化、保護主義思潮滋長，經濟增長動力不足，等等。尤其面對“金磚褪色”的質疑之聲，如何打消疑慮、驅散浮云，廈門會晤牽動著全世界的目光。

早在2015年土耳其安塔利亞的金磚國家領導人非正式會晤上，習近平主席曾就金磚國家發展方向提出了“中國方案”：“我們的發展模式要從依靠要素投入向依靠勞動生產率提高轉變，發展理念要從側重速度向注重質量和效益轉變，經濟結構要從相對單一向均衡合理轉變，經濟增長要從主要依靠出口向擴大內需轉變。這四大轉變為我們提供了新的合作空間和合作機遇。”

在改革中挖掘潛力——

今年6月舉行的金磚國家財長和央行行長會議上，“推進結構性改革和增強經濟韌性”被明確寫入金磚合作新共識。

盡管金磚國家全球貿易和投資占比快速提升，但五國之間的投資和單項貿易分別僅占6%和1.5%，增長空間巨大。“每個國家既要進行自身改革，更要加強彼此合作，如此才能更好地解決結構性發展問題。”商務部研究院區域經濟合作研究中心主任張建平說，比如巴西、南非等資源型國家，要努力從初級原料供應者向研發、制造等領域拓展，中國能提供很好的幫助。

在創新中重塑動力——

目前，電子商務已成為撬動金磚國家發展的新動能之一。巴西的松子、蜂膠，俄羅斯的糖果、餅干，印度的手工藝品、香料，南非的西柚、紅酒……越來越多“金磚產品”飛入中國尋常百姓家。

8月召開的金磚國家經貿部長會上，加快電商合作成為金磚國家的共識，與會國家紛紛為中國分享電商發展經驗點贊，認為這展現了中國的開放大國姿態。

“金磚國家代表著新興市場和全球未來增長的機遇。”在“金磚”概念首創者、英國前財政部商務大臣吉姆·奧尼爾看來，這一概念提出16年后，中國交出了2017年上半年經濟增長6.9%的成績單，金磚國家GDP占全球比重不斷上升……這一切都有力回應了 “金磚褪色”的消極聲音。

事實表明，隨著金磚國家經濟實力的增強，其在重要國際金融機構中的發言權也不斷增加，有力推動了這些機構的改革，成為國際經濟治理體系變革的“加速器”。例如，金磚五國積極推動國際貨幣基金組織等主要國際金融機構進行合理改革。2016年，國際貨幣基金組織更新了十大股東名單，其中金磚國家占據了四個席位。

尤其是，作為發展中國家的領頭羊，金磚國家在實現自身發展的同時，及時就重大國際地區事務協調立場、共同發聲，維護廣大發展中國家團結和利益，為應對全球性挑戰貢獻“金磚智慧”、提出“金磚方案”。例如，金磚五國成立了金磚國家新開發銀行，不僅助推五國共同發展，更為金磚國家引領南南合作注入了新動力。金磚銀行開業以來成績斐然，構筑了穩健發展的基礎。作為今年金磚合作的一項重要成果，金磚銀行非洲區域中心于8月17日在南非正式開業。這是金磚國家領導人的共識，也是今年金磚合作的一項重要成果。

新十年啟幕。世界期待，東方智慧將為金磚國家再啟新輝煌，承載30億人民福祉的金磚“巨輪”將從美麗廈門開啟新航程，為世界穩定和繁榮開辟更加光明的未來！

責編/花語