淺析皋蘭縣節(jié)水型社會建設

楊玉琴

【摘要】分析皋蘭縣節(jié)水型社會建設中存在的主要問題，提出了建設節(jié)水型社會需采取的主要建議，目的在于更好的服務于皋蘭縣經(jīng)濟社會的發(fā)展。

【關鍵詞】皋蘭縣；水資源；節(jié)水型社會

甘肅省皋蘭縣地處甘肅中部，位于黃河上游。最高海撥2445米，最低1411米，屬溫帶半干旱氣候，年均氣溫7.2℃，年均降水量26 毫米，年均蒸發(fā)量1660毫米，年均日照2768小時，無霜期144天。

皋蘭縣轄3鄉(xiāng)4鎮(zhèn)，總人口172430人，其中農(nóng)業(yè)人口148219人。現(xiàn)有耕地面積28.35khm2，其中水地14.33 khm2。2011年，皋蘭縣農(nóng)民人均純收入4257元，糧食總產(chǎn)量4805.5萬kg，人均占有糧食262kg，經(jīng)濟社會發(fā)展水平較低。

一、皋蘭縣水資源概況

皋蘭縣水資源十分貧乏，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及居民生活用水主要靠提取過境的黃河水和跨流域引取的大通河水。黃河流經(jīng)縣境東南部，在縣內(nèi)長34km，據(jù)蘭州水文資料觀測，多年平均流量991m3/s，多年平均徑流312.60億m3。是皋蘭縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)濟發(fā)展的主要過境水資源。

皋蘭縣的水利設施，主要是修建電力提灌工程提取黃河水，改變皋蘭的生態(tài)環(huán)境。皋蘭縣先后建成從黃河提水的獨立電灌工程14處，其中萬畝灌區(qū)有西電、大砂溝、什川3處，千畝灌區(qū)5處。共建成泵站197座，安裝機組374臺套，裝機容量8.16萬kw；共建成干支渠156條，長592.80km，斗農(nóng)渠2118條，長1718.10km。另外還建成引大甘分干、黑武分干渠2條，長146.09km，斗農(nóng)渠344條，長532km，皋蘭轄區(qū)引水流量3.15m3/s，年引水量3200萬m3。建成山字墩水庫1座，蓄水能力120萬m3。

2011年，皋蘭縣總用水量10152萬m3，其中農(nóng)業(yè)用水9243萬m3，占91.0%，工業(yè)用水85萬m3，占0.8%，城鎮(zhèn)生活用水163萬m3，占1.6%，鄉(xiāng)村生活用水178萬m3，占1.8%。

二、皋蘭縣建設節(jié)水型社會存在的問題

﹙一﹚水利工程空間配置不合理

引大入秦工程、西岔電灌工程、大砂溝電灌工程覆蓋皋蘭縣絕大部分地區(qū)，但三大工程空間配置不合理，影響了工程效益的有效發(fā)揮。皋蘭縣三大水利工程灌區(qū)交叉問題嚴重，引大重新配套西電老水地50674畝，約占西電工程全部灌溉面積15.63萬畝的1/3，重新配套大砂溝老水地5655畝，約占大砂溝全部農(nóng)業(yè)灌溉面積5.61萬畝的10%，造成極大的工程資源浪費。同時，還由于多頭管理、水價不一造成灌區(qū)供水矛盾大、用水管理機制不順等問題較為突出。

（二）水利工程供水時間短

皋蘭縣三大水利工程的建設，均以農(nóng)業(yè)灌溉服務為目的，建設規(guī)劃中為工業(yè)用水、人飲安全用水的考慮較少，造成水利工程運行時間短的問題。三大工程一般自每年5月1日運行輸水，歷經(jīng)夏灌、秋灌、冬灌三個運行周期，至每年11月底結束輸水，運行時間約為180天左右，其它時間除山字墩水庫為管道沿線提供人飲用水、工業(yè)用水和少量的設施農(nóng)業(yè)用水外，全縣基本無水可用，用水的時間限制較大。

（三）三大工程效益發(fā)揮不充分

皋蘭縣一方面是極度缺水，一方面三大水利工程的效益未能全面發(fā)揮，2009—2011年輸水情況，引大工程在皋蘭境內(nèi)的最大輸水能力為3200萬m3，近三年實際平均輸水為1400萬m3；西電工程最大輸水能力為7200萬m3，近三年實際平均輸水為3600萬m3；大砂溝工程最大輸水能力為3500萬m3，近三年實際平均輸水為1000萬m3。

（四）水利工程老化問題突出

皋蘭縣灌區(qū)老化失修的工程約占總數(shù)的38%，破損率達42%。有一半以上渠系建筑物帶病運行，農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)僅為0.54。工程老化失修，水資源利用率低，運行浪費較大。盡管皋蘭縣近幾年在灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造方面取得了一定成效，但由于歷史賬較多，灌區(qū)工程改造的任務還很艱巨。中小型灌區(qū)因缺乏投資，長期無法配套完善，經(jīng)濟社會效益得不到充分發(fā)揮，制約著當?shù)剞r(nóng)民的增收致富。

（五）用水結構不合理

一方面水資源缺乏，一方面水資源浪費嚴重，以占91%總用水量的農(nóng)業(yè)用水來分析，同為引黃灌溉的西電灌區(qū)畝均灌溉定額約為430m3，大砂溝畝均灌溉定額約為253m3，什川電灌區(qū)畝均灌溉定額約為910m3。什川電灌區(qū)畝均灌溉定額是西電灌區(qū)的2倍多，大砂溝灌區(qū)的3倍多。其主要原因是管理制度不健全和水價不合理，什川現(xiàn)在實行的水價是每畝每年收費70元，不論每年灌溉多少次、多少水量，都是一個價。加之灌區(qū)群眾節(jié)水意識差，更加劇了水資源的浪費。

三、皋蘭縣建設節(jié)水型社會的建議

（一）深化體制改革，完善管理體系

一是深化農(nóng)業(yè)供水管理體制改革。建立和完善以農(nóng)民用水者協(xié)會為主要形式的農(nóng)業(yè)供水管理體制，成立農(nóng)民用水戶協(xié)會，形成農(nóng)民自主管水、鄉(xiāng)村兩級監(jiān)督協(xié)調(diào)、水管單位延伸服務的新型管水模式，進一步完善農(nóng)業(yè)水價制定、水費收取體制，加強末級渠系管理，完善配水量水設施，不斷提高農(nóng)業(yè)用水效率；二加強隊伍建設，通過培訓、學習和交流等途徑，全面增強水管人員的認識水平和管理能力，同時通過普及辦公自動化等措施，建設縣節(jié)水網(wǎng)站，提高管理水平。

（二）改善基礎設施，強化節(jié)水管理

要努力改善全縣供水體系的基礎設施，強化三大工程的管理，加快更新改造步伐。要建立農(nóng)業(yè)用水計量設施體系，做到干、支兩級及末級渠系有量水設施。加快縣城舊損自來水管道的改造更新，擴大自來水管網(wǎng)的供水區(qū)域，建成縣城環(huán)狀供水管網(wǎng)。安裝和更換城鎮(zhèn)生活用水水表，盡量做到“一戶一表”。

（三）抓住節(jié)水重點，確保高效用水

皋蘭縣農(nóng)業(yè)用水占總用水量的91%，因此，農(nóng)業(yè)節(jié)水是建設節(jié)水型社會的重中之重。首先要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展高效經(jīng)濟。大力發(fā)展以日光溫室和高架大棚為主的設施農(nóng)業(yè)，擴大蔬菜基地建設規(guī)模，推進無公害、標準化生產(chǎn)，在發(fā)展中節(jié)水，在節(jié)水中發(fā)展；其次把農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉作為主要任務，在普及改畦、整平等田間節(jié)水技術的基礎上，重點抓好農(nóng)村節(jié)水示范，積極引入以管灌、噴灌、滴灌等適宜縣情的節(jié)水新方式、新技術，通過示范點的節(jié)水經(jīng)驗，引導農(nóng)民群眾積極參與推廣，帶動皋蘭縣的農(nóng)業(yè)節(jié)水。

參考文獻：

[1]實際收集西電工程管理局、大沙溝電灌工程管理處資料.

[2] 2011年皋蘭縣統(tǒng)計局統(tǒng)計年鑒.