加強河道堤防管理的有效策略分析

劉貝

【摘要】河道的管理關系著上下游人們的生命安全，做好河道的堤防工程建設對當地的經濟發展和環境保護具有重要的意義。就我國目前的河道堤防管理工作而言，其在管理中還存在很多的問題，管理的效果并不理想。本文就河道提防管理中存在的問題以及改進的方法進行了分析研究。

【關鍵詞】河道堤防管理；問題；策略

引言：

河道的堤防管理是洪澇災害預防的有效途徑，并且隨著社會的不斷進步，堤防建設在城市的經濟發展和環境美化中逐漸的發揮積極額度作用。隨著社會對堤防建設的要求不斷提高，河道管理的重要性日益凸顯，加強河道管理，提升河道堤防防御能力是水利工作中的重要內容。

1、河道堤防管理中存在的主要問題

1.1 存在較多的堤防隱患

河道堤防隱患主要是因為兩個原因造成的，一是河道堤防本身的建設質量很差，這是因為建設的時間很久遠，并且傳統的施工技術水平較差，導致河堤的建設質量不牢固，存在縫隙等問題，這些問題都是遺留問題，難以解決。二是受到外界影響因素導致的河堤隱患。這主要是因為洪水的變化或者是河流的變化導致的堤防隱患。

1.2 對河道堤防管理的重要性認識不足

隨著社會的不斷進步，我國在河道堤防管理方面雖然出臺了相應的管理法或者是條例，但是地方干部對堤防管理的認識仍然很膚淺，對完成建設后的河道沒有進行定期的養護和檢查，沿岸的群眾法律意識較差，在河堤上取土、伐木、行走等，破壞了堤防的防御性，導致河道的蓄水能力下降。

1.3 管理手段落后

當前我國水利建設還處于起步階段，在水利工程管理方面還沒有形成一個完善而有效的管理機制，堤防管理的工作內容因為復雜繁瑣，并且沒有專門的管理人員對其進行專項的管理，導致河道的管理方式很落后，管理工作的開展很不穩定。河道管理的工作涉及到水利、環保、城建等多個部門，各個部門之間的職能相互交叉，影響了管理的效率。隨著信息化的發展，衛星定位、實時監控的技術可以很好的起到管理的作用，但是這些并沒有在河道地方管理中得以發揮作用。

1.4 人才隊伍建設不足

人才培養建設的不足主要是因為在領導層面基層單位認為對河道的管理主要是在抓好生產直接管理上，沒有將人才的培養作為河道管理的一個方面，在經費的分配和設置上，沒有對人才培養方面的支持。并且在進行各項培訓的過程中，沒有形成有效的人才激勵機制，很多工作人員的學習的積極性并不高。

2、加強河道堤防管理的有效策略

2.1 加大執法力度，依法管理堤防

①加強我國的水法宣傳工作，相關的管理部門應大力的宣傳我國的水法，提高人們的法律意識，養成自覺遵守法律的習慣。

②加強執法力度。管理部門應該和當地的政府進行密切的配合，聯合執法，根據相關的要求查處違規案件，制止影響河道安全的行為，建立良好的管理環境。

2.2 提高對河道堤防管理的重要性的認識

河道建設作為一項社會公益性的事業是需要社會全體成員參與在內監督管理的。河道管理是保證河道發展和建設的前提，也是建設和諧社會的必然選擇。這就需要各級領導將河道管理作為一項重點的工作來抓。首先，管理部門應該提高宣傳，提升人們對河道管理的認識，呼吁人們參與到河道管理中來，對此，可以使用廣播，電視臺等做一些宣傳工作，提高人們對河道的愛護意識。其次，應加大對河道管理的資金的支持，定期從防洪資金中抽取相應的費用應與河道的修繕和維護管理，定期對河道進行整治。

3、加大管理力度，不斷提高管理現代化水平

3.1 完善各項管理制度

做好定期的檢查制度，針對河道的提防管理應建立相關的檔案，針對河道的重點防護環節應選擇相關的負責人，建立責任制度，強化管理。做好每一次檢查的記錄，針對檔案信息制定相關的檔案管理方法，為日后的管理和研究做出有效的參考。

3.2 加強日常運行管理，確保工程安全運行

建立統一的河道管理機構，實現行人、財、物垂直管理，避免權利分散、部門之間以及部門與地方之間爭權奪利。對此，需要定期進行檢查，建立防汛、險工險段檔案，檢測、檢查安全資料檔案，維修養護記錄等，進行汛期科學調度，以保證對河道采取的搶險方案得當，險情排除及時。

3.3 采用現代化管理技術

采用現代化技術加強堤防管理的效率，比如采用現場的定位、電場探測等方式來檢查堤防中的安全隱患，將河道中存在的各種裂縫進行定位，采用新的技術來加固堤防，降低隱患，提高河道的抗滲性。

4、加大人才培養力度

堤防管理部門應該認識到水利單位人才培養的重要性，加強對人才的培養和建設，選擇優秀的人才進行培訓，并且成立專門的人才培養基金，建立長期任用和管理的人才激勵機制，充分調動人才學習的積極性。

5、結語

河道堤防管理是我國水利事業發展和建設的一個重要部門，加強對社會的堤防穩固建設，發揮堤防防洪抗旱的作用。對此，我們應該積極的發現河道管理中存在的問題，并且認識到其中的不足，采用現代化的管理方式和手段，培養優秀的管理人才，完善各項管理的機制，做好我國的水法宣傳工作，提高人們的法律意識，呼吁社會大眾都參與到河堤的建設和管理中來，這樣才能提高社會對河堤管理的認識，提高管理的效率，發揮河道建設的經濟效益。

參考文獻：

[1]夏永成；陳秀良；吳文華；王志平；；濱海淤泥固化技術在圍區開發河道建設中應用的初步研究[A]；中國河道治理與生態修復技術專刊[C]；2010年

[2]蔡新輝；；千里之堤，不再毀于蟻穴——白蟻隱患探測儀堤壩應用實例[A]；中國河道治理與生態修復技術專刊[C]；2010年

[3]劉旭；；加強河道堤防管理的有效策略分析[J]；中小企業管理與科技（下旬刊）；2012年07期