我國水文水資源常態與應急綜合管理解析

丁立竑　杜治國

【摘要】我國的水資源相對比較短缺，并且還存在洪澇以及旱災等現象，近幾年，我國的極端水文災害頻增。按照我國水資源的基本情況，對我國水文水資源常態以及應急綜合管理進行了解析，并且提出了建立常態性以及應激性水資源綜合管理的理念。

【關鍵詞】水文水資源；常態管理；應急管理

引言

現階段，隨著人們生活環境不斷的惡化，水質污染問題變得越來越嚴重。除此之外，由于受到社會經濟以及水文水資源等因素的存在，加上全球氣候變暖，致使我國現階段水文資源匱乏現象變得更加嚴重，和能源問題以及環境問題同時影響了我國社會經濟的發展。需要科學合理的分析我國水文水資源問題以及形式，然后解析水資源的管理方法，進而保障我國水資源的安全。

1、我國的水文水資源問題與形勢分析

1.1水資源總體短缺

我國水文水資源表現為先天不足，平均每單位國土面積的水量30每平方千米立方米，但是由于我國人口的影響，我國人均占有量只有2100立方米。我國水資源的時間分布以及空間分布非常不均衡，與耕地等相關的經濟因素的匹配度有待完善，除此之外，工程裝置系統也不夠完善，我國區域的水資源方面的供應以及需求矛盾較為明顯。

1.2我國水環境存在重大污染

我國在地下水以及地表水體都出現了很嚴重的破壞，實際的污染點源越來越多，非點源性污染也逐漸明顯起來，水污染的情況還沒有得到有效的緩解。現階段，我國的水資源還存在流域性、復合性以及長期性等特征，逐漸成為非常嚴重以及明顯的水文缺陷。

1.3水生態體系出現退化

我國由于受到社會經濟的發展，用水量迅速的加快，還受到土地運用開發的影響，造成我國水生態體系被破壞，具體來講比如湖泊萎縮、濕地減小、江河斷流以及生境退化等，使得我國水生態體系性能遭到了破壞，逐漸表現為總體退化的形式。

1.4極端性澇旱事故頻發

由于全球氣候變暖，造成自然水循環速度迅速的加快，使得極端性的氣候災害出現的頻率逐漸增大，具體來講比如干旱、暴雨以及臺風等極端天氣。現階段，我國北方很多區域的旱災面積有著逐漸增大的趨勢，除此之外，特大型澇旱事故出現的頻率越來越大，由于人為造成的水污染以及城市供水體系故障出現的頻率也越來越大。

2、水文水資源的常態性、應急性統合管理認識

2.1 常態性、應急性狀況分析及相互關系

常態性具體來講就是在經常或者連續發生的情況下，也叫做正常情勢或者一般情勢。常態化管理具體來講就是在社會或者自然的狀況下，開展的相對比較問題的管理方式，主要的作為是維持日常的需要，盡可能的防止出現累積效應，有效的減小應急出現的頻率。應急性具體來講就是在較為特殊的情況下，采取相對常規性的流程來避免事件出現。應急性管理具體來講就是為了解決危機情況的出現而進行信息搜索、問題決策、處理解決、總結經驗以及自我診斷的過程，最重要的是需要在非常態的情況中做出一定的犧牲，進而以全局為重。在體系的角度以及視域上來看，常態與應急管理之間的聯系是非常緊密的，主要體現在轉換以及依存上。

2.2 對常態性和應急性統合管理的認識

由于常態性以及應急性管理之間存在的相對比較緊密的聯系，因此常態以及應急在管理方式方面出現很大的差別，但是綜合性管理意識一直存在，并在在管理實踐過程中常常被應用。常態與應急綜合管理將理性管控過程以及防止風險的體制有機結合，通過常態性以及應激性管理進行各自利益的貢獻，進而實現整體利益最大化的結果，具體的特征就是應急管理的常態化以及常態管理的應急化；根本就是對各類極值的均化，也就是風險的轉移，有效的既降低風險的不確定性。具體來說，常態以及應急都應該選擇具體對應的管理方式。對于綜合性管理來說，應該將常態以及應急實施管理。由于突發狀況并不是不變的，實際預料具有非常大的難度，所以應急性管理不僅僅只是非消極的防守，面對很難預料的情況，首先應該制定應急方案，在實際工作過程中通過技術、經濟以及法律的手段去避免風險的發生，進而有效的保障應急決策的水平。除此之外，還應該掌握一定的原則，根據實際情況來進行調整，有效的提升應對危機的水平。

3、水文水資源的常態和應急統合管理實踐分析

3.1 實現洪水的資源化

洪、雨的資源化具體來講就是在還沒有形成災害前提下，盡最大的努力通過水土保持設施、水庫、自然洼地以及地下水庫等進行洪水的攔截，盡可能的延長其在河道等區域的滯留期，恢復洼地、河以及湖等水面的景致，對人們的實際生活環境進行進一步的優化，有效的補充地下水。制定洪雨資源化對策，將防汛以及抗旱工作有機結合起來，真正的實現合理運用水資源、兼顧抗洪以及構建生態環境等相結合的效果。

3.2 水資源的戰略性儲備

為了較好的處理好氣候變化、經濟、水文周期改變以及極端性事故的出現，根據實際需要，應該在不同時期制定水資源戰略儲備制度。對于水資源的戰略儲備工作具有很多形式，具體來講包括地下水戰略儲備以及備用水庫的構建。其中選擇地下水來對缺水地區進行供水時，通過對地下水的總開采量進行調控，盡可能的避免深層水的開發，這個過程中地下水的補充主要是通過汛期的洪雨資源，保障地下水能夠逐漸的恢復，有效的提升地下水的戰略儲備。根據實際調查的結果顯示，這種對策能夠有效的處理水資源短缺的問題。

3.3 科學使用各種儲水空間

儲水空間具體來講就是各種自然以及人工能夠用來大量的進行水存儲的空間，主要包括地表以及地下水兩種儲水類型。地表水資源存儲空間主要包括水庫、湖河水系、人工型水儲建筑以及設備以及濕地洼地；而地下水資源存儲空間主要包括邊界封閉喀斯特型地下含水層、松散性含水層以及裂隙性含水層等。

結語：

綜上所述，水文水資源常態以及應急綜合管理解析作為有關民生水利的一項課題，也適應了我國水文水資源的實際形勢，具體來講不僅是在應急狀況下的決策，還是在常態管理狀況下的決策，還需要相關的專業人員以及機構進行進一步的探索以及創新，進而為我國水文水資源的安全提供更加有效的形式。

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