論農(nóng)村飲用水安全問題

王欣

【摘要】水是生命之源，是人類賴以生存的物質(zhì)基礎。獲得安全的飲用水更是人類生存的最基本的要求。雖然我國很多地方的飲水工程取得了顯著成果，但農(nóng)村飲用水的安全依然面臨非常嚴重的問題，解決農(nóng)村的飲用水安全問題也成為了我國水利工程建設的首要任務之一。

【關鍵詞】水利工程建設；飲用水安全；飲水工程

《1998年世界發(fā)展指標》認為，安全的水是指經(jīng)過處理的地表水和未經(jīng)處理但未被污染的水。安全可靠的農(nóng)村飲用水直接關系農(nóng)村人民群眾的身心健康和生活質(zhì)量，關系到全面建設小康社會和社會主義新農(nóng)村目標的實現(xiàn)。

1、我國農(nóng)村飲用水安全存在的問題

1.1 對農(nóng)村水環(huán)境污染治理認識不夠。長期以來人們對于城市水環(huán)境污染的治理非常重視，卻輕視對農(nóng)村水環(huán)境污染治理。我國只是在城市和重點流域開展了飲用水水源、水質(zhì)監(jiān)測評價，而由于監(jiān)測力量嚴重不足，農(nóng)村飲用水源、水質(zhì)監(jiān)測還是空白。目前，對農(nóng)村水環(huán)境污染問題已經(jīng)開始提上議事日程，但并沒有明顯的行動和有效措施，農(nóng)村水環(huán)境污染是面污染、源污染，沒有一個完整的面源污染治理規(guī)劃，造成了農(nóng)村水環(huán)境污染日益嚴重的現(xiàn)狀。

1.2 工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染源造成農(nóng)村水環(huán)境污染

1.2.1 工業(yè)污染。工業(yè)污染主要來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)生的污染物與廢棄物。我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分布散、規(guī)模小、經(jīng)營粗放，許多企業(yè)在生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢水未經(jīng)處理直接向江河湖泊和農(nóng)田排放；工業(yè)固體廢棄物以及畜禽糞便管理不當，對地表水和地下水都產(chǎn)生污染。

1.2.2 農(nóng)業(yè)污染。農(nóng)業(yè)污染主要來自農(nóng)藥化肥的使用、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖、污水灌溉。這些污染物質(zhì)通過地表徑流和農(nóng)田滲漏造成地表水和地下水的污染。

1.2.3 生活污染。在農(nóng)村生活的農(nóng)民平時生活比較隨意，只圖自己眼前干凈，一些生活垃圾就隨便的丟棄道河流邊、荒地里。根本就意識不到自己這種行為給自己和他人帶來多么嚴重的后果。還有近年來興起的農(nóng)村生態(tài)旅游業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的垃圾、糞便污染，涉及面廣，污染分散，污染物濃度高，治理難度大，對農(nóng)村飲水安全產(chǎn)生極大安全隱患。

1.3 農(nóng)村飲水安全建設資金投入不足，管理不夠健全

1.3.1 工程建設資金投入不足。農(nóng)村人口居住分散，水源點偏遠，輸、供水管線長，施工難度大，工程造價大。地方財政投入困難不足，農(nóng)村經(jīng)濟效益較低，群眾籌資積極性不高，政策引導乏力和新的投資體制尚未完善，導致飲水工程覆蓋面小，投資設計標準低。導致農(nóng)村很多飲水工程出現(xiàn)安全隱患，甚至面臨工程安全癱瘓。

1.3.2 農(nóng)村供水工程管理粗放。首先，村民對供水改造工程的認識和管理不到位。我國保護農(nóng)村飲用水法律法規(guī)不健全，村民對水源的保護意識薄弱。其次，農(nóng)村供水工程沒有健全的管理系統(tǒng)，比如沒有形成健全完整的管理體系，工程的運行機制過于呆板，工程產(chǎn)權不夠清晰，管理機構人員過于臃腫等。

2、農(nóng)村飲用水安全問題的解決辦法

2.1 專項工程修復。開展專項工程修復是解決農(nóng)村飲用水源污染的直接措施，如鉆深井，避開地表淺層的污染帶，抽取未遭受污染的深層地下水，但是隨著我國地下水污染由點到面、由淺到深、污染程度日益嚴重的趨勢，深井取水無法從根本上解決問題。其他的專項工程修復如開辟安全水源、污水治理工程、水專項工程能在短時間內(nèi)改善水質(zhì)。加強對飲水設施工程的管理：農(nóng)村飲水設施工程管理要堅持“誰建誰有，誰用誰管，所有權長期不變”的原則。根據(jù)工程所有權的明確歸屬和工程規(guī)模大小以及受益范圍，建立明確的管理責任制。

2.2 全面治理。農(nóng)村飲水安全問題形式嚴峻，污染水源需要預防也需要治理。積極制定農(nóng)村水污染防治的資金籌措。對于農(nóng)村飲水工程用地、用電等進行優(yōu)惠，對農(nóng)村飲水工程建設質(zhì)量進行管理控制和政策扶持。農(nóng)村飲用水污染是生態(tài)環(huán)境惡化的結果，目前我國農(nóng)村飲用水源污染不是朝夕之間形成的，也不是單一因素影響的結果，要從根本上去得長遠效果，就必須從環(huán)境綜合治理入手，包括杜絕固體廢棄物、大氣污染物、污染土壤等對水污染的遷移。加強水源保護首先要防治水污染，要適當控制化肥、農(nóng)藥的使用劑量；杜絕生產(chǎn)生活垃圾亂堆亂放；嚴格高污染企業(yè)的準入制度，從源頭上防止工業(yè)污染對飲用水水源的污染。

2.3 提高認識，加大宣傳，營造農(nóng)村飲水安全的社會氛圍。各地政府及農(nóng)村飲水管理機構要進一步提高農(nóng)村飲水安全意識，結合實際，加大對農(nóng)村飲水安全問題的宣傳力度，通過廣播、電視、報刊、雜志、網(wǎng)絡及傳單等多種途徑，積極倡導可持續(xù)發(fā)展安全民生水利，廣泛開展農(nóng)村飲水安全科普知識宣傳教育，建立健全國家水利安全管理機制，確保農(nóng)村居民的飲水需求和安全。

2.4 建立完善的農(nóng)村飲水安全監(jiān)管體系，健全供水安全責任制。政府要出臺相關的政策法規(guī)來確保農(nóng)村飲水安全，并建立相關的監(jiān)管體系。通過對供水工程水源水質(zhì)監(jiān)測和嚴格的取樣、檢測和化驗，加強水源、出廠水和管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)檢驗和監(jiān)測，對檢測不合格的供水單位，嚴格按照有關規(guī)定進行查處，并督促限期整改。通過水質(zhì)狀況，指導農(nóng)民安全飲水，發(fā)揮政府的服務作用。

3、結語

解決農(nóng)村飲用水安全問題已成為當務之急，它關系到廣大農(nóng)村居民的身體健康、國家的穩(wěn)定和社會的可持續(xù)發(fā)展，必須采取切實可行的措施，下大力氣解決好。社會各界應當高度重視農(nóng)村的飲用水安全工作，從思想意識、硬件設施、工程管理以及宣傳教育等方面加大力度，共同努力保障農(nóng)村飲用水安全。