農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展問題探究

【摘要】農(nóng)田水利工程對于保障農(nóng)村人民的生活，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平至關(guān)重要。我國大型水利工程建設(shè)、管理形成了完善的制度，但對于農(nóng)田水利工程建設(shè)發(fā)展還未形成健全的制度，通過對農(nóng)田水利工程建設(shè)發(fā)展中存在問題進(jìn)行分析，以期提高農(nóng)村水利工程建設(shè)發(fā)展水平，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)田水利；水利工程建設(shè)；發(fā)展；問題

2016年底的《水利改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，明確強(qiáng)調(diào)了建設(shè)節(jié)水型社會的重要性。農(nóng)業(yè)用水量大，保障農(nóng)業(yè)用水是解決三農(nóng)問題的關(guān)鍵，也是促進(jìn)農(nóng)村繁榮發(fā)展的基礎(chǔ)。通過農(nóng)村水利建設(shè)，可以促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，保證糧食安全。

農(nóng)田水利工程建設(shè)是發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會效應(yīng)的保障，我國長期以來重視大型水利工程的建設(shè)，但對農(nóng)田水利工程建設(shè)發(fā)展緩慢，在對農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在管理不到位、管理不科學(xué)等問題。通過對農(nóng)田水利工程建設(shè)的反思，以提高農(nóng)田的效益，更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

1、農(nóng)田水利工程狀況

農(nóng)田水利工程主要包括為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的田間灌溉工程、灌區(qū)、水庫、中泵站等。現(xiàn)有的農(nóng)田水利工程建設(shè)通常是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)建設(shè)，一部分資金使用國家貸款、國債、農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)資金等建設(shè)而成。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)開始引起人們的注意，成為了拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力，成為了未來發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，加強(qiáng)對農(nóng)田水利工程的建設(shè)可以促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展。目前農(nóng)田水利工程的現(xiàn)狀可以說是有人使用但是沒有人管理的一個狀態(tài)。由于較長的時間都沒有人管理，農(nóng)田的水利工程已經(jīng)出現(xiàn)了老化的現(xiàn)象，并有少量已經(jīng)損壞，質(zhì)量問題較為嚴(yán)重，因此影響了農(nóng)田水利工程的作用發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)效益降低。同時，因為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)費有限，管理人員的待遇無法得到規(guī)定的保障，許多的農(nóng)田水利部門已經(jīng)不存在，不是撤銷就是兼并，所以導(dǎo)致水利工程沒有人管理。水利工程出現(xiàn)問題沒有得到及時有效的維修，對水利工程的運行維護(hù)工作也不到位，減少了其使用的壽命，對農(nóng)田水利工程的發(fā)展造成不良影響，不能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2、農(nóng)田水利工程建設(shè)的必要性

農(nóng)田水利工程建設(shè)是解決農(nóng)村地區(qū)人畜飲水、農(nóng)田排灌、抗旱防洪問題的關(guān)鍵，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，也是農(nóng)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。農(nóng)田水利工程建設(shè)可以緩解自然災(zāi)害給農(nóng)民帶來的損失。對于一些干旱少雨地區(qū)，發(fā)展農(nóng)田水利工程，實行農(nóng)田灌溉可以減少自然災(zāi)害的損失。塔里木河流域地處內(nèi)陸，氣候干旱，降雨稀少，蒸發(fā)強(qiáng)烈，水資源相對貧乏，生態(tài)環(huán)境脆弱。塔克拉瑪干地區(qū)位于塔里木河流域中部，處于亞歐大陸腹地，在我國的西北部地區(qū)，占地面積約166萬平方公里，但多數(shù)區(qū)域為高山、盆地或者沙漠地帶，而正因為其處于我國西北部距離海洋較遠(yuǎn)，又被高山阻擋，所以降雨量非常少，氣候特別干旱，屬溫帶大陸性氣候，只有少量地區(qū)可以種植耐旱農(nóng)作物。

干旱少雨是阻礙塔克拉瑪干地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的最主要因素，塔克拉瑪干地區(qū)要想發(fā)展農(nóng)業(yè)就必須解決農(nóng)田灌溉問題，這是塔克拉瑪干地區(qū)農(nóng)業(yè)可以持續(xù)發(fā)展的最重要因素。塔克拉瑪干地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展很大程度上依賴農(nóng)田水利工程建設(shè)，通過抽取塔里木河河水或者地下水進(jìn)行農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3、農(nóng)田水利工程發(fā)展中存在的問題

3.1 農(nóng)田水利工程建設(shè)管理缺乏計劃性

我國農(nóng)田水利工程存在工程技術(shù)不全面，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低，一些農(nóng)田水利工程建設(shè)歷史較長，存在邊規(guī)劃、變設(shè)計、邊建設(shè)的問題。對農(nóng)田水利工程的使用需要較為專業(yè)的規(guī)劃以及指導(dǎo)，因為在實際使用中，農(nóng)民們是使用主體，因此他們也需要參與到規(guī)劃中。所以，進(jìn)行農(nóng)田水利工程的管理中還應(yīng)將群眾性考慮在內(nèi)，只有服務(wù)于群眾才能更好的實現(xiàn)科學(xué)的規(guī)劃和指導(dǎo)。在農(nóng)田水利工程中對技術(shù)方面的需求較容易滿足，但是管理方面問題較多，因為涉及到地質(zhì)、水利條件以及資金等許多方面，導(dǎo)致管理起來較為復(fù)雜。所以對農(nóng)田水利工程進(jìn)行管理時需要對科學(xué)性進(jìn)行關(guān)注，在管理中保證科學(xué)性、有效性、人性化。

3.2 農(nóng)田水利工程投入不足，需要政府扶持

雖然國家一直以來對農(nóng)村水利工程建設(shè)高度重視，但是一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)依然比較缺乏資金，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，一些工程無法按期開工，開工之后資金不到位，造成工期延誤。在發(fā)展農(nóng)田水利工程過程中，應(yīng)以民辦公助為主，在規(guī)劃布局、資金安排等方面進(jìn)行扶持。避免由于資金短缺，因陋就簡，降低工程質(zhì)量和使用壽命。

4、農(nóng)田水利工程發(fā)展的建議

4.1 因地制宜，提高水資源利用效率

農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，以及當(dāng)?shù)氐乃Y源情況，進(jìn)行多方論證，科學(xué)布局，兼顧水利工程防洪排老和水資源調(diào)度的需要，重視水利工程見識，對水資源利用不合理之處進(jìn)行改進(jìn)。因為目前的體制并不完善，因此需要對其進(jìn)行改革，實現(xiàn)創(chuàng)新，將管理工作不斷的推進(jìn)。在農(nóng)田水利工程的管理中，需要仔細(xì)的對市場經(jīng)濟(jì)運動的規(guī)律進(jìn)行研究，還需要與當(dāng)?shù)氐那闆r進(jìn)行結(jié)合，對農(nóng)田水利工程的相關(guān)法規(guī)進(jìn)行完善。

4.2 加大對農(nóng)田水利工程建設(shè)的資金投入

農(nóng)田水利工程建設(shè)需要大量的資金投入，根據(jù)各級地方政府在水利工程建設(shè)中的責(zé)任，進(jìn)行相應(yīng)的資金投入。增加地方財政的投入，同時發(fā)揮地方政府對農(nóng)田水利工程建設(shè)的引領(lǐng)作用在建設(shè)農(nóng)田水利工程時政府的責(zé)任必須落實，提高資金的投入。對目前的水利工程進(jìn)行維修、改造時，還應(yīng)將新的基礎(chǔ)設(shè)施增加到建設(shè)項目中，以適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的需要。不僅要加強(qiáng)行政方面的領(lǐng)導(dǎo)，還要將農(nóng)民的積極性也調(diào)動起來，參與到其中，才能使資金正確的進(jìn)行使用。為了避免對農(nóng)業(yè)專項資金的挪用、擠占、截留以及套取等，工程的建設(shè)進(jìn)展需要及時向上級匯報，與財政部門積極協(xié)調(diào)，努力的爭取更多資金。

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作者簡介：常涵悅，1989年3月7日、性別：女、民族：漢、籍貫：江蘇省泰州市泰興縣、學(xué)歷：大學(xué)本科、職稱：無、研究方向：水利管理。