水利工程造價的控制與管理

趙秀清

【摘要】工程造價是水利工程建設管理中的重要組成部分，因此，在保證水利工程施工質量達到要求的前提下，應該盡量降低工程造價，控制水利工程施工成本，從而提高水利工程建設的經濟效益。本文詳細分析了水利工程造價控制與管理中的主要問題，并提出了相應的解決對策，為我國水利工程造價控制提供了一定參考。

【關鍵詞】水利工程；造價控制；主要問題；管理對策

水利工程造價管理所涉及的內容比較廣泛，但是根據水利工程施工階段，可以將水利工程造價管理分為工程決策階段的造價管理、工程設計階段的造價管理、工程招投標階段的造價管理、工程施工階段的造價管理以及工程竣工結算階段的造價管理。由于每個階段的工程造價管理都對施工進度有較大影響，所以相關部門必須要重視起各階段的工程造價管理工作，著力解決工程造價管理過程中遇到的問題，提高工程造價管理水平。

1、水利工程造價管理的主要問題

1.1 工程決策階段的投資估算不準確

工程決策階段的投資估算是工程造價管理當中極為重要的部分，如果工程決策階段的投資估算不準確，那么將會影響整個工程項目的造價管理質量，這種不利影響屬于永久性影響，在其他階段采取措施也無法彌補決策階段的損失。造成工程決策階段投資估算不準確的最主要原因是工程量的不明確。工程量的不明確會影響設計人員對工程造價的評估結果，而該評估結果決定了整個水利工程的造價，所以不明確的工程量必然導致工程造價的偏差，從而使得工程決策的投資估算變得不準確。

1.2 工程設計及招標管理不完善

許多水利工程在招標時都不按照標準的流程進行，違反相關規定，擅自省去一些重要的步驟，從而簡化招標流程，特別是在非政府單位，這種問題尤為嚴重。而在省去了這些步驟以后，招標過程就變得不再規范，所以許多施工單位都會從招標過程中尋找漏洞，使得工程結算遠遠高于中標的價格，從而獲取利益；而在工程設計階段，由于企業的不重視以及缺乏相應的監督機制，所以工程設計階段的造價管理難度比較大，管理水平比較低，特別是某些設計單位只關心工程設計所帶來的直接經濟效益，而忽略社會效益和生態效益，使得水利工程的整體效益大大降低，從而影響工程設計階段的造價管理。

1.3 施工中存在隨意變更的情況

為保證水利工程整體施工質量，工程的每一道施工工序都是經過專業人員的現場調查以及科學分析以后得到的。施工之前需要對施工各個階段的工作進行嚴密組織，以保證水利施工的有序進行。如果需要對施工方案進行變更，必須要提出申請，等待審批，審批通過以后方可實施變更后的方案。但是當前我國有許多施工單位在變更施工方案時太過隨意，提交申請以后直接開始實施新的方案，無視審批程序，這樣既影響施工的質量，又影響施工階段的工程造價管理，為工程整體施工帶來一定的麻煩。

2、水利工程造價管理策略

2.1 強化投資決算造價管理

在進行投資決算時，需要以可行性研究報告為決算依據，同時將設計圖紙、合同條款等與實際情況一一對比，以保證投資與決策的科學性，并完善投資方案，配備專業的隊伍對方案予以實施。

2.2 強化工程設計造價管理

水利工程的設計階段是工程造價控制的重點階段，在進行工程方案設計時，既要保證施工的技術性，又要保證水利工程的整體效益。工程設計所消耗的成本對于整個工程來說不值一提，但是所創造的價值卻占了水利工程整體效益的絕大部分，所以必須要強化工程設計階段的造價管理，將工程設計與實際情況聯系起來，選擇合適的原材料及施工技術，提高工程設計階段造價管理水平。

2.3 優化工程施工的造價管理

優化工程施工的造價管理主要從三方面著手：人工成本的管理、材料成本的管理以及設備成本的管理。在人工成本管理方面，要保證施工人員的基本待遇，在此基礎上再盡量降低人工成本。人工成本約占水利工程總成本的十分之一，所以對于人工成本的控制管理十分重要。可以通過合理的管理方式，提高施工人員的施工效率，并精簡施工人員的人數，從而降低人工成本。也可以通過確立責任制度，將責任落實到個人，提高施工人員對施工的重視程度，避免工作失誤，從而降低人工成本；在材料成本管理方面，原材料成本費用占到水利工程總費用的70%左右，所以原材料成本的控制將會很大程度地影響水利工程的整體效益。控制原材料成本主要從三個方面進行，一是從原材料采購方面，盡量選擇物美價廉的原材料，降低原材料采購成本。二是從原材料使用方面，改進現有施工工藝，在滿足施工要求的前提下減少原材料的用量，三是從原材料的回收利用方面，將可循環使用的原材料進行回收利用，提高材料利用率；在設備成本管理方面，主要是做好設備的日常養護工作，減少設備運行故障，降低維修成本。

2.4 優化施工后的造價管理

施工后的造價管理主要是指工程竣工結算的造價管理。在工程竣工結算階段，必須要將合同條款、設計圖紙與實際工程內容一一對比，檢查實際工程內容是否符合合同條款的規定，對于不符合合同條款的部分不予以驗收，并令施工單位進行整改，整改檢查合格以后，再按照合同條款當中所提到的計算標準、工程結算方法、指定的原材料價格以及相關優惠政策進行結算。對于施工過程中因操作失誤引起的質量缺陷問題要按照合同規定扣減相關費用。

3、結束語

雖然我國水利工程在施工技術方面已經比較成熟，但是在造價管理方面卻相對薄弱，存在許多的問題，比如管理體系不完善、投資估算不準確等。要想解決這些問題，就必須要從最基本的完善造價管理體系開始，通過加強投資決算管理、工程設計管理、工程施工管理、工程竣工結算管理等方式提高水利工程造價管理的水平，使得水利工程造價管理方案更具科學性，從而提高水利工程施工的整體效益。

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