水利工程管理中存在的問(wèn)題及改善建議

徐瑞添

摘要：水利項(xiàng)目在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要地位，同樣也關(guān)乎群眾生活與水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。新時(shí)期背景下，全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)更加明顯，而國(guó)家水利項(xiàng)目也呈現(xiàn)出全新的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。但需要注意的是，水利工程項(xiàng)目在管理方面仍有待完善。基于此，文章將水利工程項(xiàng)目作為研究重點(diǎn)，并闡述了管理工作存在的問(wèn)題，提出了有效的改善措施，希望有所幫助。

關(guān)鍵詞：水利工程；工程項(xiàng)目管理；問(wèn)題；改善建議；研究

在工農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，水利工程發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用，特別是工程項(xiàng)目施工管理。有效強(qiáng)化水利工程的管理工作，保證項(xiàng)目運(yùn)行的安全，將水利工程經(jīng)濟(jì)效益充分發(fā)揮出來(lái)，已經(jīng)成為水利工作開(kāi)展的重點(diǎn)。近年來(lái)，水利工程項(xiàng)目的建設(shè)力度明顯加大，而工程管理力度與管理方法也更加制度化，管理的水平有所提升。然而，水利工程管理工作始終存在不足之處，所以要及時(shí)找出存在的問(wèn)題，并采取改善的措施。

一、現(xiàn)階段水利工程管理問(wèn)題解構(gòu)

下文以廣西南寧市某水利樞紐工程項(xiàng)目為例，在實(shí)際施工與建設(shè)的過(guò)程中，雖然積極貫徹并落實(shí)了工程管理工作，但同樣存在一定的不足之處，需亟待解決。以下是對(duì)該水利工程項(xiàng)目管理工作存在問(wèn)題的研究，以供參考。

（一）安全觀念和質(zhì)量意識(shí)有待提升

質(zhì)量是任何工程項(xiàng)目工作的重點(diǎn)，而且會(huì)對(duì)項(xiàng)目后期的使用效果產(chǎn)生直接的影響，關(guān)乎項(xiàng)目安全建設(shè)。然而，在該水利樞紐工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，大部分管理與施工工作人員的安全理念以及質(zhì)量意識(shí)都相對(duì)薄弱，只是一味追求項(xiàng)目的施工進(jìn)度，對(duì)于質(zhì)量問(wèn)題并未給予應(yīng)有的重視[1]。在這種情況下，并沒(méi)有嚴(yán)格按照工程項(xiàng)目的施工規(guī)章制度進(jìn)行施工，直接影響了項(xiàng)目施工的質(zhì)量。

（二）工程項(xiàng)目監(jiān)管與控制的力度不到位

在該工程項(xiàng)目施工建設(shè)的過(guò)程中，監(jiān)管以及控制的力度不到位，且專業(yè)監(jiān)管團(tuán)隊(duì)和監(jiān)理工作人員在配備方面存在不全面的情況。與此同時(shí)，水利樞紐工程的管理法律法規(guī)以及監(jiān)管機(jī)制仍有待完善和健全，在后期質(zhì)量測(cè)評(píng)以及評(píng)估工作方面相對(duì)落后，同樣制約了工程項(xiàng)目施工質(zhì)量的提升。

（三）管理工作人員專業(yè)技能偏低

對(duì)水利工程項(xiàng)目管理工作產(chǎn)生影響的另一因素就是管理工作人員的自身素質(zhì)以及管理技能差強(qiáng)人意。在此項(xiàng)目建設(shè)中，由于管理工作人員的業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)且自身的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)不豐富，因而難以全面監(jiān)管并嚴(yán)格把握工程項(xiàng)目的成本與質(zhì)量，在工程安全施工方面產(chǎn)生了不利的影響[2]。

（四）施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂

水利工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)管理與項(xiàng)目施工建設(shè)的順利開(kāi)展存在緊密的聯(lián)系。然而在該水利樞紐工程中，現(xiàn)場(chǎng)管理工作未參考理論指導(dǎo)，且政策監(jiān)督力度不到位，直接導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)的施工秩序混亂，影響了施工的進(jìn)展。

二、改善水利工程管理工作的有效路徑

通過(guò)對(duì)廣西南寧市水利樞紐工程項(xiàng)目管理工作存在問(wèn)題的研究與分析，為了進(jìn)一步增強(qiáng)管理效果，推進(jìn)工程項(xiàng)目施工的順利開(kāi)展，應(yīng)靈活運(yùn)用相應(yīng)的改善措施，以期為該水利樞紐工程施工質(zhì)量的提高與未來(lái)使用效果的增強(qiáng)提供有價(jià)值的參考依據(jù)。

（一）建立健全質(zhì)量保障機(jī)制

在水利工程項(xiàng)目施工準(zhǔn)備階段、生產(chǎn)階段直至竣工投產(chǎn)階段，質(zhì)量問(wèn)題的作用都是不容小覷的。為此，需將系統(tǒng)工程理論靈活應(yīng)用在工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理工作當(dāng)中，以保證各施工環(huán)節(jié)質(zhì)量管理更加系統(tǒng)與規(guī)范，進(jìn)一步增強(qiáng)管理工作的質(zhì)量，推動(dòng)工程項(xiàng)目施工質(zhì)量的全面提升[3]。在此過(guò)程中，針對(duì)南寧市水利樞紐工程，應(yīng)將施工單位質(zhì)量管理的職能有效地發(fā)揮出來(lái)，并且站在措施、組織與制度等方面構(gòu)建更合理的質(zhì)量保障機(jī)制，通過(guò)管理工作監(jiān)督并嚴(yán)格監(jiān)控工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量，為工程項(xiàng)目質(zhì)量的提高提供制度化的保障。

（二）加大監(jiān)督的力度

水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督是政府對(duì)于工程項(xiàng)目參建方開(kāi)展的強(qiáng)制監(jiān)督。所以，在南寧市水利樞紐工程項(xiàng)目施工建設(shè)的過(guò)程中，一定要積極構(gòu)建專業(yè)監(jiān)管部門(mén)，重視對(duì)于施工企業(yè)的監(jiān)管力度，而且上級(jí)管理部門(mén)要承擔(dān)自身責(zé)任，以保證更深入地認(rèn)知項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理工作的認(rèn)知水平，實(shí)現(xiàn)水利工程項(xiàng)目質(zhì)量的有效提高。與此同時(shí)，應(yīng)對(duì)專業(yè)監(jiān)管工作人員進(jìn)行全面地培養(yǎng)，對(duì)國(guó)內(nèi)外的成功監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行學(xué)習(xí)與借鑒，科學(xué)合理制定監(jiān)管制度，以保證監(jiān)管機(jī)制的全面完善。在此基礎(chǔ)上，要想保證監(jiān)管機(jī)制作用的充分發(fā)揮，也一定要強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)法律法規(guī)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，組建效率較高且較為專業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督團(tuán)隊(duì)[4]。

（三）進(jìn)一步增強(qiáng)管理工作人員自身素質(zhì)

為了更好地控制水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量與投資成本，工程監(jiān)理工作同樣需要實(shí)現(xiàn)全面改革，以保證施工單位管理與技術(shù)水平不斷提高。在南寧市水利樞紐工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)組織監(jiān)理工作人員參與業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)以及考核，貫徹落實(shí)花牌上崗機(jī)制，切實(shí)控制工程項(xiàng)目的質(zhì)量與工期，實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)自身技術(shù)以及管理水平的全面提升。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)一步促進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理企業(yè)的機(jī)制改革，對(duì)工程項(xiàng)目監(jiān)理單位實(shí)施有效地引導(dǎo)。

（四）全面優(yōu)化質(zhì)量責(zé)任機(jī)制

作為水利樞紐工程項(xiàng)目的施工企業(yè)，應(yīng)積極轉(zhuǎn)變自身的管理模式，構(gòu)建完善的質(zhì)量責(zé)任制度。在此過(guò)程中，應(yīng)將企業(yè)實(shí)際狀況作為切入點(diǎn)，積極創(chuàng)建企業(yè)內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)。而為了更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，也必須有組織結(jié)構(gòu)作為支撐。在保證結(jié)構(gòu)合理且功能優(yōu)化的基礎(chǔ)上，能夠使企業(yè)的特色更加鮮明，進(jìn)而形成獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)[5]。通過(guò)質(zhì)量責(zé)任機(jī)制的建立和健全，使得企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度更加完善，進(jìn)而在經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度考核當(dāng)中突顯質(zhì)量導(dǎo)向的作用。

（五）強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理工作

資金也是水利樞紐工程項(xiàng)目施工開(kāi)展的重要保障途徑，針對(duì)應(yīng)用在項(xiàng)目投資方面的建設(shè)資金，需要執(zhí)行統(tǒng)一管理的方式，保證專款專用，而且賬目管理應(yīng)清晰明了，以免建設(shè)資金出現(xiàn)被占用亦或是被挪用的問(wèn)題。與此同時(shí)，在項(xiàng)目付款的時(shí)候，同樣需遵循合同規(guī)定要求進(jìn)行。若施工一方未根據(jù)合同規(guī)定開(kāi)展施工作業(yè)，亦或是工程項(xiàng)目質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，不應(yīng)支付，確保施工的質(zhì)量并維護(hù)切身利益。在施工招標(biāo)方面，應(yīng)遵循公正公開(kāi)的基本原則，保證建設(shè)資金配置的合理性與優(yōu)化性。由此可見(jiàn)，一定要高度重視水利工程項(xiàng)目施工資金管理，盡量用最少的成本建設(shè)質(zhì)量較高的工程，規(guī)避浪費(fèi)問(wèn)題的出現(xiàn)[6]。

（六）關(guān)注生產(chǎn)的安全性

應(yīng)構(gòu)建規(guī)章制度并不斷完善和更新，制定安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，對(duì)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)機(jī)制與安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制予以全面更新。與此同時(shí)，要構(gòu)建檔案庫(kù)并制定出施工不良行為的公布機(jī)制，貫徹落實(shí)施工安全生產(chǎn)的制度。若施工企業(yè)存在違規(guī)行為，需及時(shí)公布并記錄在檔案當(dāng)中。在此基礎(chǔ)上，還要健全安全管理能力考核機(jī)制與制度。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，水利工程項(xiàng)目管理工作的全面優(yōu)化，能夠保證工程項(xiàng)目處于最理想的工作狀態(tài)，將其自身的潛力充分發(fā)揮出來(lái)。而施工企業(yè)要想在競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，也一定要重視水利工程施工管理的作用，針對(duì)存在的問(wèn)題采取有效的解決措施。與此同時(shí)，項(xiàng)目管理意識(shí)應(yīng)增強(qiáng)，管理力度要加大，有效地促進(jìn)水利工程項(xiàng)目施工管理水平的提升。

參考文獻(xiàn)：

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[3]田波.水利工程管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].吉林農(nóng)業(yè)，2015（4）：91-91.

[4]魯麗麗.試論水利工程管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].科學(xué)與財(cái)富，2016，8（1）：553，554，555.

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