發(fā)達國家或地區(qū)公立高校財務預算管理經(jīng)驗對我國的啟示

郭珊珊

在高校財務管理過程中，財務預算管理占據(jù)著非常重要的地位，而我國高校財務預算管理由于起步較晚，相關技術還不夠成熟，導致在財務預算管理過程中出現(xiàn)了一些問題，因此本文通過對發(fā)達國家或地位在高校財務預算管理的現(xiàn)狀進行分析，提出了一些優(yōu)良的管理措施，以望為我國高校財務預算過程的優(yōu)化管理提供了良好的借鑒。

一、發(fā)達國家高校財務預算管理

發(fā)達國家在高校財務預算管理過程中建立了完善的管理機制，且為了適應當?shù)厥袌鼋?jīng)濟的需要，發(fā)達國家也根據(jù)實際情況對其財務預算管理機制進行了優(yōu)化調整。如美國就建立了專門的財務預算管理部門，然后隨著市場經(jīng)濟的變化，又將財務預算管理部門分解為預算和控制兩個機構，其中控制機構主要對預算管理中的各項數(shù)據(jù)進行分析，然后實施監(jiān)督管理，并負責后期財務資金的評價執(zhí)行過程；而預算機構則負責對學校中的各項資金數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計，最大限度的利用現(xiàn)有資源，避免資金浪費情況對學?；顒拥挠绊?。同時發(fā)達國家還建立的完整的高校財務預算體系，并建立了嚴格的監(jiān)管力度，如英國就根據(jù)收支對象和預算功能的差別進行整體預算編制，同時又根據(jù)各級高校管理人員的職能特點設置了相關權限，為了保證預算體系的順利實施，其設置了專門的預算監(jiān)控部門，然后由專門的人員對預算的實行進行實時監(jiān)督管理，對各單位超出預算的行為進行嚴厲的懲處措施。此外，為了保證預算管理的順利實施，發(fā)達國家還制定了規(guī)范的財務預算管理制度，保證在財務預算編制的規(guī)范進行，財務預算管理人員可根據(jù)科學系統(tǒng)的計算方案進行財務預算編制管理，保證財務資金得到有效的應用，從而為學校的正常發(fā)展提供資金保障。

二、發(fā)達國家高校財務預算管理對我國的啟示

（一）增加民主性。為了提高財務預算管理的效率，結合發(fā)達國家的經(jīng)驗，在預算編制時要充分了解預算管理的原則，即大支出、全口徑和大收入。在高校財務預算管理時應增強對財務預算的一體化管理，脫離以往預算收入與支出過程單獨的預算管理，逐步增強學習預算管理過程的準確完整性，為學校財務工作的順利進行打下基礎。通過對發(fā)達國家的高校財務預算管理進行分析發(fā)現(xiàn)其在高校財務預算管理過程中有著鮮明的民主特色，保證了財務預算管理過程中各級管理人員與基層人員的平等參與權力，因此為了優(yōu)化我國高校財務預算管理可適當增加預算管理過程的民主性，首先需指定完善的預算編制公開政策，對于預算編制過程中的開支限度明細及限額進行公開；其次在預算編制過程中應收集高校各級管理人員的意見，促使高校整體參與進去，增加高校預算管理的全面性；最后在預算編制完成后需設立專門的審核部門，保證預算數(shù)據(jù)的精確性。

（二）完善財務預算管理體系。為了進一步提升財務預算管理的質量，我國高校在預算編制的過程中應細化各級管理部門的職責，從而保證財務預算管理數(shù)據(jù)的科學性的同時，也可以在財務預算數(shù)據(jù)出現(xiàn)問題時進行有效的規(guī)避解決。同時在編制預算時應結合學校發(fā)展的需求，根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略的變化進行相應調整，將以往只增不減的原則轉化為綜合利用，對整體的資金需求進行全面分析，然后利用科學的預算統(tǒng)計方法進行編制，如零級預算法、定額預算法等。此外，為了充分調動財務管理人員的積極性，可進一步優(yōu)化績效考核機制。對預算管理過程中評價機制的完善，首先需要制定嚴格的績效等級制度，即在高?？冃гu定過程中預算管理人員可對各級管理人員的工作執(zhí)行情況進行分析，然后將其系統(tǒng)劃分為相應的等級，如優(yōu)等的績效等級可以提高工作人員的福利待遇，增加評優(yōu)評先的力度，同時在福利待遇的發(fā)放程度也相應提升，而績效評定結果為差等的工作人員在適當降低福利津貼和政策待遇的同時，也可以進行適當懲處措施。

（三）加強監(jiān)管力度。發(fā)達國家在高校財務預算管理過程中除了促進財務預算編制的規(guī)范管理，也對財務預算管理過程中的監(jiān)管過程非常重視，因此我國高?？衫糜嬎銠C網(wǎng)絡技術，設立財務預算管理網(wǎng)絡評價機制，將財務部門、學校管理人員、全體師生聯(lián)系起來。通過財務預算管理評價機制的運行，對學校各部門預算計劃、預算執(zhí)行等情況進行實時監(jiān)督的同時，對于預算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的超出限額情況時系統(tǒng)也可以自動報警，避免預算超支的現(xiàn)象發(fā)生。財務預算網(wǎng)絡反饋系統(tǒng)不僅有利于學校預算計劃的順利執(zhí)行，而且可以促使學校管理階層對高校各部門預算執(zhí)行情況有更深入詳細的了解，從而為學校發(fā)展戰(zhàn)略的制定提供依據(jù)。

三、結語

總而言之，發(fā)達國家學校財務預算管理過程的順利實施為我國提供了有效的借鑒，因此我國高校在進行財務預算管理時，可利用發(fā)達國家學校財務預算管理經(jīng)驗，增加財務預算管理過程的民主性，促進全員參與，保證財務預算管理的準確性，同時應建立完善的財務預算管理機制，加強財務預算監(jiān)管力度，從而保證學校資金可以得到充分的應用，為學校的長久發(fā)展打下基礎。