國企黨風建設存在的問題及對策

李薇

摘要：本文分析了國有企業中黨風建設普遍存在的問題，針對問題提出了國企黨風建設的幾點對策，對于研究提高國企黨風建設的對策有一定的參考價值。

關鍵詞：國有企業；黨風建設；問題與對策

隨著我國經濟的快速發展，為更好的適應新時期社會主義市場經濟發展的新需求，國有企業的改革勢在必行。而在國有企業的改革浪潮中，黨風建設中也暴露出許多問題值得我們深思。

一、國企黨風建設中存在的問題

國企黨風建設在國企改革中出現了一些新的問題，總體而言，可以從四個同時存在的現象進行把握。

（一）國企一把手違紀問題突出與黨政一把手黨風廉政建設責任強化現象同時存在

近年來，國企改革中尤其注重黨風廉政建設的問題，尤其是隨著中央出臺相關政策之后，廉政建設責任制的實行使得國企中也出臺了相關制度，責任進一步強化。細化責任制也更加完善了國企中黨政廉政的具體細則。這對于國企中黨風廉政建設有著巨大的進步意義。在很多國企中，廠務公開等制度的推行，使得反腐不在停留在語言上，而是在行動上有了更多的制度支持。但是，我們也應當清醒地認識到，在近年來很多國企貪腐大案中，嚴重暴露出國企一把手的違紀問題。究其根源，是因為國企一把手的決策權過大，缺少相應的制約機制，或者制約機制缺少實效性。這就造成了一把手違紀問題突出的巨大風險。

（二）制度難落實與制度加強現象同時存在

近年來，國企中不斷出臺相應的黨風廉政制度，如廠務公開、領導上報個人資產等。這些制度的出臺，使得國企中廉政建設有了制度支持，大量制約性制度以最大限度的減少國企腐敗的潛在風險。但是，這些制度在具體實施中卻不盡如意。如領導上報個人財產制度，很多領導在上報財產時，大多流于形式，將上報財產停留在紙張上，并沒有依據自己的實際財產進行如實上報。另外，由于當前的制約機制并沒有得到有力保障，很多制約性制度都出現執行不力的現象，最終造成這些反腐制度難以落實的局面。

（三）執紀不力與從嚴治黨現象同時存在

我國對于黨風違紀問題一直以來的政策就是從嚴治黨。因為黨的紀律是全黨各級組織所必須要嚴格遵守的紀律，違反黨紀的行為一定要嚴肅處理。近年來，隨著我國反腐力度的一再加大，不斷有貪腐大案暴露出來，這都是從嚴治黨的突出表現。但是，我們也應當看到，執紀不力、失之于寬和軟的現象仍然嚴重，如近年來為公眾所關注的公車私用現象，雖然已經采取了多項措施治理，但大多流于形式，并沒有取得很大的實效，這些都嚴重挫傷了紀檢監察部門的工作積極性。

（四）一把手集權與黨的民主集中制現象同時存在

民主集中制原則一直以來就是我國的一項基本政治制度，是我國人民當家作主的集中體現。在國企中，黨的民主集中制原則的集體體現應當是注重集體的領導，強調民主決策。特別是在國企的改革浪潮中，加強民主集中制原則更是意義重大。但是，目前國企中一把手過度集權的想象仍然嚴重存在，甚至已經成為一種常態化。在很多國企中，一把手還兼任黨委書記、總經理等多種領導職位。因此，大多國企中的黨風廉政建設多取決于一把手自身的素質高低。一把手素質高，監督制度就能得到有效實行，反之，監督機制就很會流于形式。一把手高度攬權，客觀上會造成約束機制缺乏有效性，很容易造成權力濫用，出現貪腐的現象。

二、國企黨風建設的幾點對策

隨著社會主義市場經濟的告訴發展，當前的反腐形勢已經有了新的時代特點。我們應當在思想上加以重視，也應當清醒的認識到國企中貪腐現象的嚴重性，認識到相當一部分黨員干部已經在思想上受到貪腐侵蝕的客觀現實，只有這樣，才能開展進一步的反腐工作。因此，應當建立健全高效的黨風建設機制，以保證國企中黨風建設的更好的進行。

（一）強化上下級之間的監督

當前國企中的監督機制，主要可以分為兩個方面：上級對下級的監督和下級對上級的監督。上級對下級的監督，應當是最為重要，也是最為有力的監督，但應當保證監督的實效性。拓寬監督渠道，對于群眾和基層的舉報，應當做到逢舉必查，逢查必果，堅決不放過一個貪腐舉報，堅決一查到底，努力避免監督不到位的問題出現。另外，對于下級對上級的監督而言，主要是群眾和基層對國企中黨員干部的監督。應當在國企中切實貫徹民主集中制原則，在更多的廠務工作中讓群眾基層參與進來，賦予基層一定的決策權和監督權，不能由領導干部說了算。將民主評議活動真正落到實處，讓民主評議發揮其應有的監督表決作用。

（二）強化領導班子之間和部門之間的監督

對于領導班子之間的監督而言，最為重要的就是領導班子之間的權力制約，堅決避免領導權力過于集中，監督權和決策權分屬不同的領導，以真正達到相互制約的目地。另外，也應當注意均衡各部門之間的權力，避免一家部門權力過大的現象發生，讓各部門之間也可以做到相互監督。尤其是對于物資采購和財務部門等容易發生貪腐問題的部門，更應當嚴格要求，嚴格依照企業規章辦事，堅決避免領導的非法干預行為。

（三）強化紀檢監察部門的職能

對于一個企業而言，紀檢監察部門能否切實發揮作用是一個企業廉政建設優良與否的重要環節。雖然近年來我國一直在加大紀檢監察部門的權威，但大多并未落實到實處。因此，應當繼續強化紀檢監察部門的權威，加強隊伍建設，樹立部門的廉政信念，嚴防內部滋生腐敗現象，對于查辦的案件，一定要堅決履行其職責，打造一支真正切實可用的紀檢監察隊伍，保證黨風廉政建設的順利推進。

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