淺談城市應(yīng)急排水

王瓊

【摘要】城市排水系統(tǒng)不合理，雨水大時，往往會出現(xiàn)堵塞的現(xiàn)象，為人們的出行帶來了不便。目前城市對排水系統(tǒng)風險的認識嚴重短缺，相應(yīng)的應(yīng)急管理工作沒有給予相應(yīng)的關(guān)注，導(dǎo)致了城市排水應(yīng)急資源缺乏，難以形成整合力量，及時、有效處理排水的風險。如何改善當前城市排水設(shè)施應(yīng)急管理體系，構(gòu)建健全、科學(xué)的城市排水設(shè)施應(yīng)急管理機制是值得思考的一個問題。基于此，文章就城市應(yīng)急排水進行分析。

【關(guān)鍵詞】城市；應(yīng)急排水；措施

1.排水設(shè)施應(yīng)急管理存在的問題

1.1 應(yīng)急搶險能力不足

隨著近年來氣候變化，城區(qū)排水設(shè)施老化情況進一步加重，在超出預(yù)估的暴雨期間，市內(nèi)排水管理部門在應(yīng)對內(nèi)澇搶險上存在人力和設(shè)備上的不足，許多浸水以及內(nèi)澇地段不能很快得到處理，導(dǎo)致人民群眾對政府應(yīng)急管理能力出現(xiàn)質(zhì)疑。

二是排水應(yīng)急設(shè)備上的不足。由于在小型設(shè)備上的不足，在排水應(yīng)急事件中，目前隊伍只能依靠大型設(shè)備進行作業(yè)，但是由于城區(qū)路面及地下設(shè)施情況復(fù)雜，需要配備更為齊全的小型水泵以及抽水機等設(shè)備才能有效應(yīng)對各種情況，設(shè)備上的短缺進一步削弱了排水管理隊伍的應(yīng)急處理能力。

1.2 缺乏規(guī)范預(yù)警體系

作為城市公共應(yīng)急管理體系的核心之一，預(yù)警體系的建設(shè)是各項應(yīng)急工作開展的前提。而在預(yù)警體系建設(shè)上還缺乏相關(guān)的配套和規(guī)劃。如近年來歷次大雨導(dǎo)致內(nèi)澇期間，氣象部門還不能有效預(yù)測當前暴雨的發(fā)生時間和量級，導(dǎo)致最后在各個排水點的布控及后續(xù)搶險存在漏洞，應(yīng)急處理不太理想，如果不能根據(jù)精確的預(yù)警機制來進行應(yīng)急管理的策略制定和應(yīng)對，也就難以達到排水設(shè)施應(yīng)急管理的要求。

1.3 排水設(shè)施應(yīng)急管理宣傳力度不夠

排水應(yīng)急事件與城市居民的生活息息相關(guān)，但是很多情況下需要在平時對于排水設(shè)施有完善的維護和管理，而在頒布設(shè)施管理條例之后，只是在管理部門內(nèi)容進行宣傳，而沒有積極的給市民進行宣講，并讓居民了解各類排水事故的原因和平時注意事項，這樣導(dǎo)致在出現(xiàn)排水緊急事件的時候，居民更多的是責怪城市管理部門沒有盡到職責，而對平時在城市管理中排水設(shè)施的破壞情況視而不見。

1.4 缺乏應(yīng)急管理統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制

由于各類應(yīng)急事件的統(tǒng)籌者是市應(yīng)急辦，而各類應(yīng)急事件錯綜復(fù)雜，排水事件并沒有單列出來引起應(yīng)急辦的重視，導(dǎo)致在實際的《管理辦法》中對各個相關(guān)部門的協(xié)調(diào)缺乏制度上的約束，城建、水務(wù)等部門在遭遇排水應(yīng)急事故時更多的是處于各自為戰(zhàn)的狀態(tài)，或者等待應(yīng)急辦進行統(tǒng)一調(diào)配，而沒有成型的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制來，遭遇應(yīng)急事件時各個部門協(xié)同作戰(zhàn)能力缺乏，沒有暢通的信息交換和交流平臺，各個部門特別是不同區(qū)劃的管理部門在面臨應(yīng)急事件時就處于各顧各的狀況，沒有能夠?qū)①Y源和信息進行整合，從而發(fā)揮最大功效。

2.排水設(shè)施應(yīng)急管理的優(yōu)化建議

2.1 加強排水突發(fā)事件預(yù)警

2.1.1 正視排水風險

影響城市管理在很長一段時間對于排水風險響應(yīng)是被動的，為了實現(xiàn)全面有效的風險管理和控制，應(yīng)進行早期預(yù)警和預(yù)防控制，加強應(yīng)急管理水平的機制，為了從根本上減小排水風險發(fā)生的概率，提高城市的整體應(yīng)急排水狀況，必須加強城市排水的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和日常維護。同時，在應(yīng)急排水系統(tǒng)的日常管理工作中，通過應(yīng)急演練，積極調(diào)查，物資儲備檢查的基礎(chǔ)上做好應(yīng)急準備。在日常工作中，通過應(yīng)急模擬形式，加強各部門之間的溝通和協(xié)調(diào)排水設(shè)施的應(yīng)急管理，促進信息流動的暢通，加強各部門緊急情況下的聯(lián)動效率。

2.1.2 科學(xué)管控實現(xiàn)風險分級

在排水中面臨風險的概念下，需要分析排水風險的具體影響，要根據(jù)不同的影響情況，制定相應(yīng)的對策，對相應(yīng)的風險進行科學(xué)評估的基礎(chǔ)上，合理配置資源，制定計劃，按照國家規(guī)定的特別重大、主要的公共事件的分類標準，可以參照城市排水應(yīng)急管理各種風險分級評價，并采取不同的措施。

2.2 打造城市排水預(yù)警系統(tǒng)

城市排水預(yù)警系統(tǒng)為整個地區(qū)的排水基礎(chǔ)設(shè)施，關(guān)鍵節(jié)點和管網(wǎng)等其他突發(fā)事件源進行全面監(jiān)控，并確保該預(yù)警系統(tǒng)的敏感性及全面覆蓋情況，在確定排水事件風險等級，以及強化城市多種排水預(yù)警因素的情況下，根據(jù)突發(fā)事件的不同層次做出有效應(yīng)對。通過可靠的技術(shù)監(jiān)測手段的支持下，通過預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)管理，通過專設(shè)部門信息傳遞，迅速對排水突發(fā)事件做出反應(yīng)，進行現(xiàn)場信息采集，為指揮部門提供應(yīng)對突發(fā)事件的分析基礎(chǔ)，確定后續(xù)各類事件的發(fā)生概率，有效的為急事件做出布防、監(jiān)控、搶救等措施應(yīng)對。

2.3 運用網(wǎng)格化管理模式進行排水風險防控

通過基于信息系統(tǒng)中的風險分析的基礎(chǔ)，快速執(zhí)行不同的風險應(yīng)對計劃，需要對各類風險事件快速反應(yīng)和有效應(yīng)對，采用網(wǎng)格化管理模式可對于城區(qū)各個地域的不同情況明確管轄范圍和主要責任，通過將政府主觀部門、周邊單位、城市居民等各個群體按照排水設(shè)施應(yīng)急管理區(qū)域進行劃分，根據(jù)網(wǎng)格化的方式構(gòu)建整個管理系統(tǒng)，一方面與整個風險監(jiān)控和分析的信息系統(tǒng)進行對接，另一方面在網(wǎng)格化的管轄下的各地區(qū)不同的巡視重點，可以通過數(shù)字化的管理方式，將原本模糊的風險信息進一步精確，有助于排水管理部門主動發(fā)現(xiàn)尋找排水風險的區(qū)域和位置，通過信息化手段快速告知的具體風險狀況，提高應(yīng)急人員處理排水事件的速度，是更為有效的管理模式。

綜上，隨著我國城鎮(zhèn)化水平的不斷提升，中心城市的建設(shè)步伐也日益加快。而隨著城市規(guī)模的擴大，對民用基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理也提出了更高的要求。城市排水設(shè)施作為城市公共基礎(chǔ)設(shè)施管理的重要組成部分，其管理所涉及的問題也越來越復(fù)雜。因此，需要對當前存在的問題采取有效的措施加以改進，從而更好的促進城市良好運轉(zhuǎn)。

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