水利工程管理及維護(hù)中存在的問(wèn)題及對(duì)策

李月青

【摘要】水利工程的管理與維護(hù)是保證水利工程正常運(yùn)作的重要步驟，對(duì)于延長(zhǎng)水利工程使用壽命、提高工程使用效率具有實(shí)際意義。但隨著人口增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，水利工程中潛藏的隱患也越來(lái)越多，因此必須深刻分析水利工程維護(hù)及管理的具體內(nèi)容，找出現(xiàn)階段存在的問(wèn)題并提出可行性解決措施，確保水利工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)。本文從水利工程管理及維護(hù)的具體內(nèi)容、存在問(wèn)題及解決對(duì)策三方面展開(kāi)論述，以期對(duì)水利工程正常運(yùn)行提出建議。

【關(guān)鍵詞】水利工程；管理維護(hù)；存在問(wèn)題；對(duì)策分析

水利工程是一種可以消除水害并且開(kāi)發(fā)利用水資源的大型工程。在我國(guó)，水利工程的種類(lèi)繁多，按服務(wù)對(duì)象的不同可以分為：防洪工程，農(nóng)田水利工程，水力發(fā)電工程以及環(huán)境水利工程等，水利工程是我國(guó)水資源缺乏地區(qū)不可缺少的基礎(chǔ)工程。水利工程對(duì)人們的生產(chǎn)生活有著很重要的作用，因此，水利工程必須要有著高質(zhì)量的管理與維護(hù)。

1、水利工程管理與維護(hù)的相關(guān)內(nèi)容

1.1 水利工程管理與維護(hù)的注意事項(xiàng)

想要保證水利工程正常運(yùn)作，就必須要重視各種細(xì)節(jié)做到極致。面對(duì)水利工程管理與維護(hù)這一復(fù)雜問(wèn)題，首先要對(duì)管理維護(hù)的各種項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)統(tǒng)計(jì)，然后對(duì)各項(xiàng)目進(jìn)行合理編排，使其按照合理的順序進(jìn)行，獲得最大程度上的效益。其次由宏觀到具體都必須牢牢掌控，在宏觀情形的指揮下，確保每個(gè)細(xì)節(jié)、每臺(tái)設(shè)備都正常運(yùn)轉(zhuǎn)。最后要做到定期維護(hù)，從長(zhǎng)期出發(fā)，保證不錯(cuò)過(guò)任何可能招致危險(xiǎn)的紕漏。

1.2 水利工程與管理的具體方法

細(xì)致和定期是管理和維護(hù)水利工程必須要注意的問(wèn)題，因此除了在技術(shù)條件以外，更多是對(duì)管路維護(hù)人員的素質(zhì)要求。要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，防止操作人員不作為或者為私利而造成工程損失的現(xiàn)象發(fā)生。最后要定期進(jìn)行操作人員的技術(shù)培訓(xùn)，保證操作人員能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備中出現(xiàn)的問(wèn)題，防患于未然，將水利工程損失降到最低。

1.3 水利工程維護(hù)與管理的重大意義

水利工程的建設(shè)可以改善我國(guó)缺水狀況，更好的對(duì)水資源進(jìn)行充分利用；還具有著防洪泄洪的作用，可以在大暴雨天氣中進(jìn)行高強(qiáng)度的蓄水，在很大的程度上防止山洪的發(fā)生，這對(duì)于多雨山區(qū)來(lái)說(shuō)是具有重要戰(zhàn)略意義的，因此對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，水利工程的興修是必不可少的。在這種情況下，水利工程的維護(hù)與管理劇更加具有重要地位，它不僅可以提高水利工程的使用壽命和可操作性，而且對(duì)于某些潛藏的危機(jī)事件具有“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治”的先導(dǎo)作用，越來(lái)越受到相關(guān)部門(mén)的重視。

2、水利工程維護(hù)和管理中存在的問(wèn)題

2.1 不完善的水利工程項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作

水利工程項(xiàng)目在建設(shè)前期具體應(yīng)履行的工作主要包含：可行性研究、項(xiàng)目立項(xiàng)、風(fēng)險(xiǎn)分析等工作。當(dāng)前形勢(shì)下，一些水利工程企業(yè)缺乏這一意識(shí)或沒(méi)有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)手段，而往往忽視這一環(huán)節(jié)，無(wú)法吸引投資者也不能通過(guò)銀行獲得相應(yīng)資金援助。另外對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分析的重視程度不夠，無(wú)法落實(shí)監(jiān)督機(jī)制，可能會(huì)造成建設(shè)過(guò)程中由于工人素質(zhì)不達(dá)標(biāo)而導(dǎo)致的偷工減料、施工手段粗糙等后果，不利于水利工程的長(zhǎng)期運(yùn)行。

2.2 不健全的維護(hù)與管理體制

這集中表現(xiàn)在維護(hù)與管理人員數(shù)量與素質(zhì)的不完善，在諸多水利工程中，尤其是中小型水利工程中，維護(hù)和管理體制不健全。管理人員匱乏，有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、技術(shù)能力強(qiáng)的更是少之甚少；加之政府重建輕管，對(duì)水利工程的治理不上心。而且水利工程維護(hù)與管理人員薪酬低、待遇差，無(wú)法留住人才，基本上能留下來(lái)的管護(hù)人員，管護(hù)經(jīng)驗(yàn)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)都比較薄弱，不利于管護(hù)工作效率的提高。不完善的管護(hù)機(jī)制使得水利工程設(shè)施損壞及被竊現(xiàn)象比較普遍，影響了水利工程正常的運(yùn)行，導(dǎo)致水利工程陷入了惡性發(fā)展的循環(huán)中。這都導(dǎo)致了我國(guó)水利工程雖多，但都沒(méi)有取得相應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)受益的尷尬狀況。

3、完善水利工程維管的措施

3.1 提高對(duì)水利工程建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作的重視

強(qiáng)化對(duì)水力工程建設(shè)前期的項(xiàng)目立項(xiàng)以及可行性分析管理，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分析。負(fù)責(zé)水利工程的施工單位，要提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，拿出具體實(shí)際的項(xiàng)目立項(xiàng)方案和可行性分析報(bào)告，以在公開(kāi)競(jìng)標(biāo)中獲得認(rèn)可。另外要堅(jiān)持投標(biāo)工作的科學(xué)化、規(guī)范化，強(qiáng)化監(jiān)督力度，防止相互勾結(jié)現(xiàn)象的發(fā)生，逐步實(shí)現(xiàn)投標(biāo)工作透明化，確保真正的施工企業(yè)得以中標(biāo)。

3.2 建立健全水利工程的維護(hù)與管理體制

首先要建立健全維管制度，明晰工程產(chǎn)權(quán)、落實(shí)管理主體、健全管理制度、完善管理方式，使水利工程真正發(fā)揮效益。其次要加強(qiáng)水利工程管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，建立一支高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的管理人才隊(duì)伍，并落實(shí)獎(jiǎng)懲制度，使其真正發(fā)揮出其應(yīng)有的社會(huì)價(jià)值。提高薪資待遇，不斷引入人才；定期培訓(xùn)，鍛煉專(zhuān)業(yè)技能，；建立考核制度，引入競(jìng)爭(zhēng)因素，為管護(hù)人員內(nèi)部增添活力。

3.3 加強(qiáng)財(cái)政資金對(duì)水利工程管護(hù)投入

目前，水利工程的各項(xiàng)開(kāi)支主要由國(guó)家撥款完成，因此積極落實(shí)政策扶助是必不可少的，地方政府要嚴(yán)格關(guān)注水利工程項(xiàng)目的事前建設(shè)、事中建設(shè)和事后維護(hù)，將國(guó)家利益放在首位，減少各個(gè)環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的困難，強(qiáng)化水利建設(shè)資金的管理。另外地方政府要拓寬融資渠道加強(qiáng)對(duì)水利項(xiàng)目的盈利模式的創(chuàng)新，增加投資渠道。實(shí)現(xiàn)水利工程投之于民、用之于民的目標(biāo)。

結(jié)束語(yǔ)

水利工程的維護(hù)和管理關(guān)系整個(gè)水利工程的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)利益、關(guān)系到三農(nóng)問(wèn)題，必須加以重視。作為一項(xiàng)利國(guó)利民的公益性項(xiàng)目，水利工程的發(fā)展道路還很長(zhǎng)，這需要政府國(guó)家及科技人員的協(xié)同合作，是一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的集體性工程。

參考文獻(xiàn)：

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