水利灌溉管理中存在的問題及應對措施研究

木拉提.哈比

【摘要】根據我國的實際情況來看，人均水資源擁有量較少，這對我國的水資源使用帶來一定的困難。為了保障農業的基本用水，我國近年來建設了很多水利工程，為了保證這些水利工程發揮其應有的作用，所以要對水利灌溉進行必要的管理。本文對管理中存在的問題進行了分析，并探討了管理中存在問題的應對措施。

【關鍵詞】水利灌溉管理；問題；應對措施

隨著我國農業發展速度的不斷提升，農村水利工程的建設數量不斷增加，使得我國的農業灌溉得到了有效的保障，但在水利灌溉的管理中仍然存在一些問題，這些問題對農業生產的正常開展造成一定的影響。

1、水利灌溉管理中存在的問題

1.1 節水意識淡薄，節水灌溉發展速度緩慢

很多群眾認為水資源是一種沒有價值或價值很低的資源，受這種傳統觀念的影響，使得人們的節水意識淡薄，造成農業灌溉對水資源的浪費相當嚴重。面對水資源嚴重短缺的現狀，近幾年為促進灌區科學用水、節約用水，在井灌區推廣低壓管道輸水工程，實施了滴灌、噴灌等高新技術節水改造工程，但由于資金短缺，高效節水工程投資大，群眾認識不足，高效節水局限于溫室大棚內運用，沒有起到示范推廣作用。

1.2 農田水利灌溉管理資金不足

農田水利灌溉工程的復雜性以及龐大性，從而使得農田水利灌溉管理的成本相對來說比較高，因此在進行日常的農田水利灌溉管理的過程中就需要大量的資金投入。但是許多的地方政府由于對農田水利灌溉管理工作的不重視，從而使得地方政府對于農田水利灌溉管理資金的投入存在著嚴重不足的情況，因此廣大農民群眾在進行農田水利灌溉管理時，由于資金的不足使得許多必要的維護設備無法進行采購，從而使得許多農田水利灌溉管理工作無法完成與實現，導致了許多地方的農田水利灌溉很容易發生問題。

1.3 缺乏完善的管理的機制

由于水利灌溉管理的責任不夠明確，從而使得水利灌溉存在著有人建設，卻沒有人管理的現狀，而且由于相應的水利灌溉管理機制不夠健全，使得水利灌溉管理責任沒有得到很好的落實，再加上維資金的不足、設備與技術的不足，以及相應的管理人才的不足，使得許多地方的水利灌溉沒有得到應有的維護與管理，從而開始出現逐漸老化以及灌溉效果減弱的情況。

2、水利灌溉管理問題的應對措施

2.1 大力推廣節灌技術，提高水利用率

加快引進現代先進節水灌溉技術，優先發展高效節水灌溉，保證高新節水灌溉技術充分發揮效益，積極發展節水型農業。其次，要完善工程的投入機制。通過建立起合理的投入機制，加強經營管理，落實工程維護管理和服務責任，千方百計發揮工程效益。通過爭取國家投入節水改造資金和引入社會資本合作辦水利，灌區群眾以工換水等方式投入灌溉工程的維修、更新改造中，穩定解決工程投入資金，建立工程長效投入機制，全面開展灌溉工程節水配套改造。只有通過節水才能大幅度提高農業灌溉水利用率，擴大實際灌溉面積。

2.2 創新管理體制，推進管理體制改革

2.2.1 鼓勵用水戶參與工程建設管理

灌溉工程與所有受益農戶的生產生活密切相關，群眾性強，需要廣大農民的參與，尊重農民群眾的意愿，充分體現農民群眾的知情權、參與權、決策權，依靠群眾的力量合作辦水利。

2.2.2 推進水價改革

明確工程所有權，落實管理主體，同時必須建立合理的水價形成機制，以確保工程長期發揮效益。水費是水利工程管理的主要經費來源，根據調查，水利工程水費收入普遍存在標準低、收取率低的現象，特別是村社管理的井提灌工程，有相當一部分只收取運行電費，沒有收取正常的維修費，工程自然老化損壞得不到維護，因此，農村水利基礎設施必須要適應市場經濟的需求，工程建成后應及時核定供水價格，明確運行燃料動力費、維修養護費用以及更新改造經費提留等項目的核算工作，明確落實管理人員的薪酬，建立符合工程良性運行的水價機制。

2.2.3 要創新機制，加強管理

繼續深化國有水管單位內部改革，骨干工程實行專業化管理，積極推進以受益戶為主體的多種形式的農村用水合作組織建設，對灌區節水改造斗渠以下田間配套工程實行用水戶參與管理。對小型井提灌改造工程按照“誰受益、誰負擔、誰投資、誰所有”的原則，建成后，根據不同類型工程，明晰工程所有權，采取靈活多樣的形式，實行“自建、自有、自管、自用及承包、租賃、股份制”等管理運行機制。四要健全水利工程的各級管理組織機構，穩定水利職工隊伍，強化水利為“三農”的服務宗旨，徹底改變“重建設輕管理”的陳舊觀念。五要強化監督制約機制。監督檢查是促使工程良性運行的重要環節，從受益群眾到鄉鎮、村、社行政組織，從基層水管單位到水行政主管部門，都應對農村水利工程建設和管理進行全方位的監督檢查。

2.3 加快推廣灌溉管理自動化、信息化建設

自動化、信息化管理是高效農業發展的方向，通過自動化、信息化建設，將輸配水、灌溉技術和作物需水規律等統一考慮，做到供水繳費遠程控制，實現按需、按時、按量自動供水，節省人力物力，減少水資源浪費，降低勞動強度，從而降低灌溉運行成本。此外，加快推廣以現代信息、網絡、通信技術及自動化監測技術為基礎的灌溉管理自動化、信息化工程及水利監控和管理信息系統，初步形成水利自動化管理的系統框架，為最終實現水資源科學管理和優化調度提供良好的基礎信息平臺。

2.4 加強水資源管理，提高全民節水意識

一要加大節水宣傳教育工作，提高群眾的節水意識。實行灌溉用水總量分配和定額管理，讓灌區群眾都樹立灌溉用水的商業意識，激發群眾節約用水的理念。二要充分調配和利用好引洮一期供水，將通過實施節水措施節余的水量擴大灌溉面積，避免水資源的浪費，力爭用好每一滴水。

3、結語

我國水利灌溉管理目前存在很多問題，這些問題對水利灌溉極為不利，所以加強農業灌溉管理是利用有限水資源使農作物穩產高產的重要保證。

參考文獻：

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