境外投資建設水電站項目運營和維護管理模式初探

冀承猛

【摘要】電能是人們生活中不可或缺的一部分，隨著社會的發展，人們對電的需求量不斷增大，為了能夠滿足人們日益增長的電力需求，并響應國家“一帶一路”的戰略號召，近年來，我國充分利用國際市場資源，大力發展境外水電站合作項目，在境外投資建設水電站項目中，廣泛使用了BOT的運營模式，有效促進了水電站項目的建設、運營等各項工合作的開展。本文對境外投資水電項目的BOT運營方式進行分析，并探討有效的管理模式，希望對境外投資水電站項目工作能有所助益。

【關鍵詞】境外投資；水電站；運營；維護管理

1、前言

我國雖然是發展中國家，但是，近年來我國的電力技術得到了快速發展，贏得了國際市場的高度認可。我國不斷地與周邊國家進行水電站項目合作，一方面能夠將我國的技術、資本進行輸出，另一方面還能夠將合作國的資源化為己用，這樣一來，不管是對我國的發展還是對合作國的發展，均具有積極的意義。

2、BOT模式的運用

2.1BOT模式簡介

所謂的BOT指的就是的建設-經營-轉讓，其屬于基礎建設投資、建設以及經營的一種方式，該方式通常是政府和投資方之間自行達成一致協議，在此之后，政府授予投資方特許經營權，允許投資方在規定的時間內，自行進行資金的籌集工作，然后開展基礎設施的建設，并有權對該項基礎設施開展經營、管理等各項工作。當特許經營期結束后，需要將基礎設施以無償轉讓的方式轉交給政府。現如今，該模式在我國境外投資建設水電站項目當中已經得到了廣泛應用，并且有效促進了與合作國的關系，對我國經濟發展和開拓國際市場具有積極的意義。

2.2在水電站當中的實際運用

現如今，BOT模式在我國境外投資水電站建設項目當中已經得到有效運用。采用BOT模式進行境外投資，第一步必須是要得到國外政府的許可，國外政府對BOT方式建設水電站工作給予批準，并采用公開招標的方式吸引開發商，中標的公司獲取授權，建立項目公司，該公司擁有所有授權，并開展境內外的資金籌集工作，同時，研究項目實施過程中所涉及到的各項工作。對境外投資水電站項目實際運用的特點進行分析，可以歸納為以下幾點，第一，項目開發商得到國外政府所賦予的特許權之后，對水電站項目擁有經營權，并從項目經營中獲取收益。其次，一般情況下，傳統的融資方式是以完全追索形式的融資貸款，但是BOT模式卻是采用無追索權或者有限追索權的方式進行融資，項目借款人以電站未來獲取的收益作為債務償還的保障。最后，在結束特許期之后，將項目無償交給政府，不再具備任何權利。

3、維護管理策略

3.1做好風險評估工作

風險分擔涉及到兩個方面，一方面是將風險分擔給項目的各參與方，例如股東、總包商以及分包商等，將風險細化，相關參與方均參與到風險控制工作當中。另一方面，可以通過投保海外工程險和運營險的方式來進行風險稀釋。在此項工作中，務必要嚴格遵循互利、互惠的原則，雙方對風險均保持著積極的態度。

3.2切實履行公司社會責任

項目工程建設開工以后，項目公司一定要配合當地的主管部門，定期向相關政府部門匯報項目工程進展。項目公司要在環保、社會責任、勞工、稅務等方面切實履行公司各項責任與義務，從而保障項目的順利執行。同時要聘請經當地政府認可的專業環保顧問公司協助項目公司完成社會環境義務等各項工作。除此之外，項目公司在促進當地就業、改善當地人民生活水平、提高政府稅收等方面要積極做出一定貢獻。

3.3實現項目屬地化

在項目實施過程中，可將環境影響評價報告、社會影響評價報告這兩項工作交給當地的企業來完成，也可根據項目的需要，在項目所在地聘用當地人員負責相關工作，當地人熟悉當地的法律環境、風俗習慣，與當地政府進行溝通交流更加方便，同時，當地人員在項目實施過程當中能夠獲得對公司的認同和歸屬感，更愿意支持水電站建設和運營的各項工作，對項目公司實現屬地化管理有重要的意義。

3.4因地制宜，充分使用各項優惠政策

境外投資建設水電站項目需要根據所在國家的國情開展各項工作，因地制宜十分重要。“南立模式”因老撾南立項目而被創立，但它并不是放之四海而皆準的模式，項目公司應當根據地區特色、項目規模、經營戰略來有針對性地開展工作。我國周邊很多國家擁有豐富的資源，但是缺乏技術與資金，無法開展項目建設，我國政府對“走出去”的企業給予了大力支持，出臺了針對境外投資的各項優惠政策，項目公司需要全面掌握并利用各項優惠政策，大力開展境外投資項目，以互利共贏為目的開展項目投資工作。

3.5與當地政府保持友好關系

在BOT項目中，政府與項目公司是平等的經濟主體，項目公司取得所在國的特許權，對項目進行開發、建設并進行運營。但是在項目實施的過程中，政府同時又起到監督的職能，因此，水電站項目公司要和當地政府保持良好的公共關系，得到政府的大力支持，使項目順利通過各項審批和驗收，同時，良好的關系也有利于建設過程中的各項工作的開展，對未來的項目運營也具有重大的意義。

結束語：

境外投資水電站存在一定的特殊性，投資方將面臨各種風險。這就要求相關方管理人員要不斷加強學習，做好知識儲備；加強法律風險防范，充分認識和理解企業可能存在的法律風險，增強法律風險防范意識；加強社會責任意識，提高項目公司屬地化程度；維護良好的公共關系；做好運營和維護管理工作，保障BOT項目的成功實施，從而在促進我國經濟發展的同時，也惠及項目所在國的經濟發展。

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