高校安全穩定問題的原因與對策

梁心愿

摘 要：當前高校學生安全穩定問題時有發生，影響高校安全穩定的因素主要包括高校安全穩定自身、管理者、教育者、受教育者、教育內容等五個方面。對此，應當加強安全穩定工作的制度化要求、提高安全穩定工作的隊伍素質、拓寬安全穩定工作的教育內容，以確保高校安全穩定工作的開展。

關鍵詞：高校 安全穩定

安全是指處于沒有危險的狀態，穩定是指處在沒有急劇變化的狀態，安全穩定是維護國家安定、社會和諧、經濟發展的基本保障，對于高等學校來說，學生安全穩定是確保高校正常教育教學活動的必要條件。

一、高校學生思想政治教育與安全穩定

思想政治教育是改造人和社會的實踐性活動，高校思想政治教育因其規律性與特殊性，承擔著維護高校安全穩定的重要責任。思想教育工作具有社會改革的“減震器”，社會輿論的“導向儀”，公眾心理的“調試儀”的價值功能，能積極預防突發事件的發生和發展。

新中國成立以來，黨和國家領導人高度重視社會穩定問題。鄧小平反復強調“中國的問題，壓倒一切的是穩定。沒有穩定的環境，什么都搞不成，己經取得的成果也會失掉”“中國的最高利益就是穩定”。胡錦濤在十七大報告中指出“把促進改革發展同保持社會穩定結合起來”是改革開放以來的寶貴經驗之一。習近平提出了維護國家統一和社會穩定、實現民族繁榮富強、人民幸福安康的偉大“中國夢”。

高校作為社會的重要部分，是政治思想極為敏感的領域。高校作為社會的晴雨表，其穩定狀況也成為分析和評價社會穩定的重要參數。因此，黨和政府將維護高校安全穩定作為重要的戰略目標和高校黨政的中心任務。陳至立曾在國務院召開的全國維護高校穩定工作會議上指出：我們必須充分認識維護高校穩定形勢的嚴峻性和復雜性，充分認識加強維護高校穩定工作的重要性和緊迫性，進一步把維護高校穩定放在更加重要的戰略位置。周濟在第十七次全國高等學校黨的建設工作會上強調，要切實把維護穩定作為全局工作的重中之重，著重從抓基層、打基礎和立足長效、重在治本的思路上做好工作安排，為維護社會穩定做出貢獻。加強高校學生安全教育與管理的建設，不僅體現著黨中央關于建設社會主義和諧社會的本質要求，同時也是創建和諧校園和保障高校育人功能實現的重要途徑。

二、高校安全穩定存在問題的原因

盡管我國高校總體安全穩定，但是因社會治安、國際形勢、安全設施、網絡問題、心理健康、公共衛生等原因，安全穩定問題還時有發生，甚至出現嚴重刑事案件或團體事件。筆者通過分析發現，影響高校安全穩定的因素主要包括高校安全穩定自身、管理者、教育者、受教育者、教育內容等五個方面。

（一）高校安全穩定自身的復雜性

高校安全穩定問題因果關系交錯，內在機制復雜。高校安全穩定事件雖然可直觀其直接原因，但是從直接原因去深推后可發現其更為復雜的深層次原因，如家庭背景、價值觀、愛情觀、心理問題等，而每一個深層次原因都極有可能是引發安全穩定事故的真正原因，而這每一個原因又都可以層層撥開進行分析。各個層面的諸多因素共同交織，形成了安全穩定復雜紛繁的內在運行機制，由于安全穩定復雜的運行機制，使其無法像工廠生產產品一樣有其固定的一套應對程序，這無疑加重了學生工作的難度。

（二）高校管理工作不力

安全重于泰山，穩定維系發展。近年來，隨著問責追責制度的落實，高校各部門、各級領導干部均十分重視安全穩定工作，但安全穩定工作效果是隱性的、長期的，隨著時間的延續部分領導干部容易產生麻痹和懈怠思想，在認識上的偏差會造成工作重心的轉移，致使安全穩定工作沒有得到足夠的重視。具體表現為：

1.管理不夠重視，資金投入不足。部分學校在安全穩定工作中投入的資金不足，未出資引進安全穩定的高學歷教育人才，安全設施陳舊，保衛組織裝備經費、保衛人員的補貼津貼、通訊補貼、伙食補助等均未落實到位，使得安全穩定教育與管理難以實施。

2.組織機制渙散，缺乏長效管理機制。“中國高等學校保衛工作規模龐大，面臨復雜的局面，管理體制、機構設置、方針政策、措施對策等由于缺乏科學理論指導，基本上沒有解決好。組織體制朝三暮四、變動頻繁，甚至無人管理，建設沒有標準、培訓沒有要求，保衛人員既無專業地位和法律地位，也無職業地位。”高等學校保衛研究專家、原中國高等教育學會保衛學專業委員會秘書長吳心正指出。多數高校安全穩定工作停留在表面形式上，只有當學校或社會上發生安全事故時安全教育與管理才會被高度重視，才會在特定時期內去抓去管，而一旦事情過去就又出現松懈狀態。安全穩定主動建設工作相對缺乏，反而被動應急逐漸成為基層安全穩定工作的主旋律。即便有的學校制定了相應的應急預案，也僅僅是停留在如何報警、打什么電話等低層次水平上，幾乎無操作性。

3.管理觀念落后，管理方法陳舊。部分高校在管理中僅限于事務性管理，將管理與教育相脫節，管理者缺乏對學生的接觸、了解、分析，忽視了“以學生為本”的教育管理理念，只固執于權威管理，脫離了依法管理和以德管理，不尊重、不關心學生，漠視學生應享有的權利，學生的一些正常要求一旦不能及時得到滿足就容易造成與學校間的對立狀態而引發安全穩定事件。

（三）安全教育隊伍素質不高

高校安全穩定工作隊伍缺乏專業化、協同化。大多數高校缺乏專門的安全教育人才，把安全教育管理任務僅僅依靠于安全保衛人員。而多數高校保衛工作隊伍人員質量不高，缺乏高學歷、高級技術職稱的保衛人員，甚至有些學校招聘沒有專業知識的臨時工充當學校安保人員。保衛部門工作人員中部分人也對自身工作秉持著傳統觀念，認為自身工作就是看門、值班、抓小偷、防打架等，但真當偷盜、詐騙、打架等事件發生時，有些工作人員因缺乏專業知識而束手無策，這必將造成高校安全穩定工作服務教育水平不高。從調研數據來年，我校學生對保衛、后勤工作人員總體評價較好，認為保衛工作人員業務素質很好占24.63%，較好48.51%，一般25.37%，較差1.49%；認為后勤人員業務素質很好占35.07%，較好50.75%，一般8.96%，較差5.22%。endprint

（四）大學生自身意識不足

大學生在安全穩定工作中缺乏責任感和使命感，部分學生安全意識和法律意識淡薄，缺乏安全理念，他們認為事情只要不發生在自己身上或周圍就行。在這樣的思維下，他們做事易沖動、急于求成，往往使得自身或他人陷入不安全之中。如明知危險卻違章使用大功率電器、缺乏辨識力進行網購被騙、疏于防范用書包占座位等，都為安全事故發生制造了機會。從調研數據來看，認為我校學生重視安全穩定只有14.18%，態度一般占73.13%，安全意識差占12.69%；認為周邊學生的行為存在安全隱患的占50%，不存在占17.16%，沒注意占32.84%。

（五）安全教育內容形式單一

前教育部部長周濟提出要把安全教育貫穿于教育教學全過程，而部分學校卻沒有嚴格執行這一要求。多數高校開展了《形勢與政策》《軍事理論》課程向學生講述社會政治安全等安全知識，部分高校開設了《心理健康教育》課程對學生進行心理知識普及和教育，缺乏更多關于安全教育課程的設置，比如網絡安全教育、法制教育、防火防爆教育、安全自救等學生感興趣且適用的系統安全知識教育較為缺乏。即使有的學校開展了相關如消防等安全教育，也僅是通過一次消防安全講座等形式進行，缺乏相應的實戰模擬。

三、高校安全穩定問題的對策

文中從教育要素的角度分析了高校安全穩定存在的問題，針對這些問題筆者認為應該從以下幾方面著力加強：

（一）加強安全穩定工作的制度化要求

安全穩定工作雖然自身具有復雜的內在機制，但是也絕非毫無規律可循。高校應該在學生工作的不斷積累下，去歸納總結安全穩定工作的一些基本規律和經驗。如根據以往發生的安全穩定事件總結出學生中的受關注群體，如學業困難、家庭貧困、情感問題、人際交往問題等類群學生，進行線上線下定期的關注和追蹤，并加強對其教育引導，以防患于未然。

（二）提高安全穩定工作的隊伍素質

大學生的安全穩定工作不能僅僅只由輔導員和保衛處人員來承擔，應當調動學校所有的職能部門如學工、教學、團委等共同組建聯動機制，發動所有的任課老師、班主任來一起對學生進行安全穩定的相關教育，建立專門的安全穩定工作隊伍，負責全校安全穩定教育氛圍的營造和安全穩定工作制度的制定和實施。同時加強對學校所有教師尤其是保衛工作人員的安全穩定工作專業培訓，培訓要制度化，提升安全保衛人員的專業知識和技能，使其熟練掌握網絡輿情控制、防火防盜等技術，為學生提供真真切切的服務，不再只停留在口頭說教上。

（三）拓寬安全穩定工作的教育內容

根據當前大學生的實際情況，拓展大學生安全教育內容，建立包括國家安全教育、大學生心理健康教育、網絡安全教育、法制教育、防火防爆教育、安全自救教育等在內的學生感興趣且適用的系統安全知識教育體系。同時，應把安全教育納入學生的培養方案中，規定相應的學時、學分，加強對安全教育的重視。

參考文獻

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