淺述配電項目監理的投資控制

蔡偉清

摘 要：本文主要介紹了城市配電建設項目監理的投資控制方面，對于電力投資項目出現“概算超估算、預算超概算、決算超預算”在行業內簡稱“三超”現象也并不少見。如何避免“三超”現象，監理應在全過程控制中應做好哪些工作，才能夠幫助業主避免這種想象。

關鍵詞：配電項目；監理單位；投資控制；分析

中圖分類號：TM63 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）17-0184-02

現結合廈門地質情況及城市管廊有限空間建設過程中，進行配電建設監理全過程的投資分析，本文從電力工程造價控制的“決策、設計、施工”三個階段進行闡述分析，監理在配電建設投資控制三個階段應起到的作用，談下自己的觀點。

從圖1可以看出，項目投資控制貫穿于建設實施的全過程，項目的決策階段對項目實施費用投資的影響最大，其次是設計階段，最后才是施工階段；但對項目投資資金來說，恰恰相反。為了避免出現所謂的“三超”現象，監理做好項目投資控制，也應是貫穿于建設的全過程。

1 配電項目建設的決策階段

監理在配電工程決策階段投資控制應熟悉做好以下方面的工作準備，才能更高效發揮監理的前期投資控制。

（1）熟知業主的用電容量需求，核對設計單位給業主預估建筑設備的用電容量。對于城市供電大多數采用雙回路供電，應根據容量需求繳納高可靠性供電費用，容量需求越高繳納的費用相應越高。

（2）熟悉建設項目屬地供電公司提供的供電方案，由于該供電方案涉及電源點遠近、路徑走向的選擇，以及供電等級的要求。供電方案也是電力設計單位重要的參考依據，對整個項目的投資決策影響重大，因此監理熟悉供電方案，給業主提供建設性意見起重大作用。

（3）供電電源確定后，配電路徑的選擇也是影響整個項目的造價重要環節。在城市道路上施工，管線復雜經常施工中遇到雨污水管、燃氣管、電信管道等管道交叉作業，如何規避管位交叉，做好配電工程路徑的勘探與選擇，對控制工程造價也是至關重要的。

（4）對于大部分配電工程項目，設備占總造價比例都很高，大部分超過造價三分之一以上，且設備是國際知名品牌和國內知名品牌價格懸殊相差很大。因此了解業主對設備的選擇需求，對控制工程造價也是很重要的。

2 配電項目建設的設計階段

該階段對于設計單位來說就是技術上的服務，對于監理單位在該階段應發揮的作用，也應是技術與經濟上的監理管控，使設計的方案發揮最大的成效。本人認為做好配電工程設計階段監理管控工作，主要體現在以下幾方面的監理工作：

（1）協助業主選定一家具有相應資質的配電項目設計單位，審核設計該項目人員的資格、業績以及設計單位的質量保證體系等證明材料，同時協助業主做好設計合同的簽定工作。

（2）根據規劃許可、供電方案等材料審查設計提交的設計成果，是否滿足規劃許可、供電方案以及業主的用電需求等要求。

（3）審查配電工程設計單位提交的設計成果是否符合現場配電項目的施工要求，確保設計的方案符合現場的施工條件要求，能在現場施工得到實現。同時根據現場施工環境條件審核設計方案，是否對設計方案能夠優化。例如：在廈門橫跨新華路兩個車道的一個配電項目中，設計方案采用非開挖頂管方案，監理經過與業主的溝通和協調，最終采用兩個晚上夜間施工開挖方案，這將大大降低工程造價以及縮短工程進度。

（4）做好配電項目的設計概算和施工圖預算審查工作。審查設計概算和施工圖預算是否按照政府相關部門概算、預算編制規定，以及是否按要求套用相應的市政、電力定額標準，避免實際配電項目的投資超過概預算現象。

總之，做好設計階段監理是控制好配電工程不出現“三超”現象的不可缺少的重要環節，監理也應根據政府批準的工程建設法律和法規，以及相關部門的設計規范和標準，以及委托監理合同進行規范開展監理工作，既要顧業主的利益，又不阻礙設計的正常工作，而應依據規范標準代表業主進行設計跟蹤，確保設計的成果符合業主的需求，又能有效減少投資。

3 配電項目建設的施工階段

該階段是項目實質性進展的建設階段，投資控制應由監理造價工程師負責造價方便的管控工作，依據配電項目施工藍圖及相關合同，以及招標和投標相關文件參與施工現場每道工序的管控工作，監理在這階段做好投資控制主要應做好以下幾點工作：

（1）監理單位做好配電項目造價控制主要是督促施工單位按政府相關部門及屬地項目供電公司審核批準后的施工設計圖方案執行，同時根據現場實際情況優化設計方案，減少造價投資。

（2）在配電工程開工前，監理單位項目總監理工程師應組織項目部人員對施工圖紙的會檢工作，對施工難度大以及造價較高影響工程質量的工序，可以在圖紙會審上提出問題并解決，同時做好防控措施，避免施工中造成返工浪費投資。

（3）在配電項目施工前，對工程造價影響較大的還是施工組織設計方案，總監理工程師應組織專業監理工程師對施工方案進行審查，不僅要對所采用的施工機械、方法進行審查是否達到設計規范要求的質量，還要對采用的施工方法增加工程造價投資部分進行重點審核，與業主進行衡量投資效益比對，確保施工預算不超過概算投資。

（4）在配電項目中電氣設備正常占工程投資比例較大，電氣設備質量好與壞不僅影響到整個項目的投產使用，而且對工程造價影響也大。監理從整個項目的投資控制，避免不了對設備主材的投資管控。目前配電工程設備主要分為甲供乙安裝和乙供乙安裝兩種方式；對甲供設備來說，監理應協助業主確定設備廠家，確保所定的設備參數符合設計施工圖要求，若不符合施工圖要求容易造成投資浪費，造成預算超概。若設備采用乙供來說，監理主要投資管控工作是按設計施工圖核對設備參數，按施工合同及相關規范文件要求督促施工單位履行相關要求，確保符合業主的投資要求。

（5）做好施工現場設計變更的監理投資管控工作，避免施工預算超概算。對于建設單位提出的變更需求，應盡量控制在設計階段進行，避免施工單位造成返工現象從而增加造價投資。對于施工單位提出的設計變更要求，監理應分析施工單位提出的原因是否符合現場需求。有的施工單位為了謀求利潤，故意變更主要材料或降級設備標準，監理工程師對于這種情況應嚴禁施工單位變更；對于配電項目施工現場有時確實遇到其他管道需變更管溝形式，監理工程師應了解現場實際情況，同時應要求施工單位根據變更前后作出施工造價對比，再協助業主做出變更方案。在城市配電項目實施中，涉及管道交叉作業施工經常遇到，對于這種情況應在設計階段做好設計勘察工作，避免在項目實施階段變更路徑影響造價投資，確保施工預算不超概算投資。

（6）監理在施工結算過程中應做好結算審核工作。監理應根據施工合同、招（投）標文件、設計施工圖、施工過程中變更文件以及處理索賠等資料文件對施工申報的結算進行審核，并簽署審核意見。

4 結語

綜上所述，我們可以從圖2中進行總結。

在配電項目實施建設中，要避免出現“概算超估算、預算超概算、決算超預算”現象，監理的投資控制也應貫穿于全過程，前者控制后者，有機形成整個項目的管控體系，只有這樣，才能避免所謂的“三超”現象，為業主實現有效控制投資。

參考文獻

[1]荀志遠主編.建設工程技術與計量[M].中國計劃出版社，2013.

[2]劉伊生，溫健主編.建設工程投資控制[M].中國建筑工業出版社，2014.endprint