如何有效加強建筑施工企業內部控制體系建設

胡智敏

摘要：在我國國民經濟發展中，建筑行業起著非常重要的作用，但就目前來說，隨著經濟形勢的變化，建筑施工企業在激烈的市場競爭上發展處境越來越艱難，本文將從建筑施工企業內部控制著手，對其中的問題進行研究探討，并提出相關的應對措施。

關鍵詞：建筑施工企業；內部控制體系；研究分析；應對策略

一、建筑施工企業內部控制現狀分析

（一）項目管理權限不集中

就目前來說，我國很多的建筑施工企業都存在著數量相當的子公司甚至是孫公司，這樣多級的管理模式直接導致了項目管理權限的不集中，建筑施工企業的管理層以及員工無法得到有效的溝通，決策執行性受到阻礙。同時，多級化的管理模式使得施工企業的權力很難集中，甚至出現子公司可以直接承包、決策公司項目的情況出現，腐敗問題嚴重。

（二）項目不集中，監管難度大

建筑施工項目具有建設時間周期長、建設地點變化大、投資大、受類似設備、環境等外界因素影響大等特點，因此，對于建筑施工企業來說，其在施工過程中，多會根據自身的實際情況來設立相應的項目部門，以此來專門解決項目在施工過程中出現的各種問題，從而提高施工效率。但就另一方面來說，這樣的方式直接導致了項目部資金的過于集中，資金缺乏流動性。而一旦對項目部監管力道不足，監管的缺失很容易導致資金的浪費甚至是腐敗問題的滋生。

（三）盲目追求利潤，忽略對風險的規避

隨著我國經濟的發展，我國建筑項目施工技術更加復雜，施工難度也逐漸增加，建筑施工企業普遍面臨著較大的生存壓力。因此，在這樣的困境之下，企業很有可能為了促進自身的發展，盲目承包項目追求利潤，而忽視了對自身實際情況、自身會計系統的考慮，忽視了對風險的管理和規避。

（四）缺乏對資金的有效控制

資金是企業發展的根本，而對于建筑施工企業來說，其不僅需要較大的資金投入，且需要歷經非常長的一段資金周期，企業對資金管理難度增加。就具體來說，建筑施工企業的資金主要采用分期付款的方式完成，在項目施工之前，業主會首先預付一部分資金，在項目施工中，按施工進度支付一部分資金，在項目完工之后，業主再付清剩下的資金。再因為建筑施工企業的總公司未建立資金管理標準以及完善的資金管理體系，資金往往都是以各子公司自行流通管理為主，集團總部對資金的控制不足，資金分配不合理。

（五）缺乏有效的內部審計職能

企業內部控制制度是影響企業經濟效益、工作效率的重要因素，而其中的內部審計更是重中之重，起著決定性的作用。但在我國建筑施工企業的實際發展過程中，內部審計職能普遍缺乏，審計機構部門多因為缺乏獨立性而流于形式，再加上內部審計機構未建立起完善的預防措施和風險預警機制，其作用很難得到真正有效的發揮。

二、加強企業內部控制體系建設的相關策略

（一）構建企業文化，營造良好的企業氛圍

對于建筑施工企業來說，其施工項目很大一部分都在條件較為艱苦的偏遠地方，距離城鎮較遠，再加上其施工難度大，很難運用機械施工，多是以人工為主，因此，企業員工的工作環境較為惡劣，工作量較大，在這樣的背景之下，企業文化對員工的促進作用就變得極為重要，企業需要通過構建良好的企業文化來增加企業凝聚力，提高員工的工作積極性。就具體來說，企業可以從三個方面來建設企業的文化，首先，企業集團建設統一的文化，將企業的各個部門都組合起來，并做好宣傳工作。同時，對于企業總部來說，其應該要根據企業的發展情況、未來的發展前景來不斷地擴展和完善企業的文化。第二，分公司以及公司相關部門配合企業集團做好文化的宣傳工作，以總集團的核心文化為前提，根據自身的發展實際來創造新的，適應集團總文化的分公司文化。第三，以項目部為主導，可以通過組織專家講座、員工活動等方式幫助員工科學理解企業文化。

同時，企業還可以根據自身的需要來建立相應的獎懲機制，精神獎勵和物質獎勵二者相互結合，在給予員工物質獎勵的同時，給予員工培訓、情感以及榮譽方面的獎勵，并將獎懲機制和考核機制緊密的結合起來，對在一線的優秀員工提供更好的福利待遇，從而調動員工的工作積極性。

（二）加強企業的戰略管理

為了更好的促進企業的發展，首先需要制定一套適合自己企業內外部環境的發展戰略，并根據自身實際情況的變化來對發展戰略進行相應的調整，并不斷地完善企業的內部環境，從而保證戰略目標的有效落實。對于集團總部來說，在確定發展戰略時，應該要結合原有的管理理念、組織結構模式，并充分考慮員工的素質和能力，以確保發展戰略的科學性和有效性。

在具體操作過程中，企業應該要以項目部的業務為中心，以其管理流程為基礎來設置相應的控制措施，并根據集團總部和分公司的發展需求，構建科學的績效考核制度，對員工的工作情況、具體業績進行及時的考核，并做好登記工作。在制定績效考核標準時，應該要避免考核指標內容的單一性，保證其多樣性、全面性，從而保證考核結果的科學性，在進行具體的考核時，為了保證考核結果的公正性，應該首先要保證其考核過程的公開透明性，其次還應該要接受企業內部監督部門和其他有關部門的監督。

（三）完善企業管理結構

企業管理目標的實現離不開企業信息的有效溝通、內部審計的科學執行以及各個部門權責的明確。因此，對于企業來說，首先應該成立信息共享平臺，提高各個部門對信息的共享性，這有利于建筑施工企業各部門對于交叉的作業信息可以及時的了解。其次，保證企業內部審計部門的獨立性和權威性，審計部門直接受企業最高管理層負責，不受其他任何部門人員的干擾。實現建筑施工企業部門員工權責的明確劃分，工作人員各司其職，不需要請示就可以直接處理自己能力范圍內的各種工作，有利于避免員工互相推諉責任情況的出現。同時，為了提高分公司管理能力和業務處理能力，可以建立相關授權審批制度，既便于集團企業的管理，又便于分公司日常發展。總而言之，為了提高建筑施工企業的管理能力，必須要加強企業的內部監督，保證項目管理制度實施的有效性，保證考核評價的及時性，做好對公司發展情況、項目經營情況的真實反映，以此來支撐企業管理層的科學決策。endprint

（四）加強企業組織管理

對于建筑施工企業來說，其治理結構的完善是保證其內部控制有效運行的關鍵。對于建筑總集團來說，首先要建構完善的監事會、管理層和董事會，并明確各自的職責，例如，董事會應對審計部門直接負責，保證審計部門的權威性和獨立性。而監事會的設立應該要保證其監督職能的有效發揮，以經理層、監事會、董事會三方面互相制衡、牽制的方式來保證內部控制的有效運行。同時，對于建筑施工企業來說，其中心是各個分公司，因此，應該要成立上報審批制度，分公司在進行決策時需要向上級部門報告，不能進行越權處理。而對于下級部門來說，應該要建立項目的分管制度，并根據自身的實際情況成立管理委員會，對施工項目的具體施工情況進行管理，對施工出現的問題做好及時解決。

（五）加強企業的業務管理

對于建筑施工企業來說，業務活動是確定是否可以盈利的重要環節，因此，其在建筑施工企業的內部控制中扮演著非常重要的角色，在進行內部控制時，應該要保證整個業務流程都處于內部控制的范圍之內，不管是投標、預算、施工，還是竣工、結算這些都應該屬于內部控制的內容。內部控制措施在具體的實施工程之中，應該首先由集團總部結合實際情況來確定相關的制度，并做好定期的檢查和統籌管理工作。同時，構建科學的信息共享平臺，為了保證下發信息的全面性，除了要將分公司、總部所提供的考核績效評價準則、員工部門條例包含其中，還應該包含項目部的資金預算和采購等內容，信息分享的對象不但要涉及企業的執行層、管理層之外，還包括企業項目的相關參與執行人員，信息共享的實現有利于企業管理層及時的了解項目發展的情況以及其所存在的問題，從而做好相關的統籌規劃，促進企業的全面發展。當然除此以外，企業還可以設立相關的獎懲制度，例如，將員工工資與表現聯系起來，員工工資多少將由其表現的優秀與否決定。

三、結語

總而言之，對于建筑施工企業來說，為了完善其內部控制體系，提高其內部控制能力和水平，除了要從上述五個方面努力之外，還需要對企業的員工進行全方面的培訓，提高其專業能力。但就目前來說，建筑施工企業在內部控制方面還存在著很多的問題，而這些問題的解決還需要企業以及全體員工很長一段時間的努力。

參考文獻：

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（作者單位：榮盛建設工程有限公司）endprint