新生代農民工職業教育培訓類型探究

摘要：新生代農民工是城市新移民的重要來源之一。新生代農民工接受職業教育要充分考慮其在城市的發展問題，要從城市接納的角度做好農民工的職業教育培訓，將職業教育融入社區教育體系，從生存與生活兩個維度做好職業教育的類型設計。

關鍵詞：新生代農民工；社區教育；職業教育；職業；身份；城市化

基金項目：“吉林西部城市化進程中社區教育發展策略研究”（吉林省教育科學十二五規劃重點課題）階段性研究成果

中圖分類號： F323.6；G729.2 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.19.040

城市化建設的本質是消除城鄉二元分立，因此新生代農民工問題絕不是單純的就業問題。新生代農民工是以謀求個人發展為目的走進城市生活，傳統農民工考慮更多的是生存問題，因此，在此架構下，新生代農民工職業教育培訓必然要融合城市教育的內容。

1新生代農民工身份歸屬的路徑

新生代農民工接受職業教育培訓的關鍵是要解決其社會歸屬問題。重點是要對農民工身份進行界定。新生代農民工的職業教育培訓要在內涵上下功夫。城市管理者有因時設置城市準入資格，建立相應標準，為其培訓與教育工作的開展提供依據。職業教育培訓側重職業選擇，社區教育培訓側重市民資質選擇，兩者并行不悖，才能從根本上滿足新生代農民工的發展需求。

2新生代農民工職業教育培訓類型的界定

2.1技術培訓解決生存問題

完善技術課程體系，采取結果倒置的方法，從輸入地需求引導輸出地開展有針對性的技術培訓工作，技術培訓之初要做好職業規劃，要為下一步的職業培訓打好基礎，技術工人到產業工人的過渡，政府要做好引導工作，避免走入單純的為用技術而進行技術培訓的瓶頸。同時技術性培訓理應包含對應的技術文化，這些內容指向行業和產業，屬于隱性課程，具體包括技術與人的關系、技術與社會文化的聯系等，可上升到技術素養層面對新生代農民工開展培訓，把技術素養作為技術培訓的主線，解決的根本問題是農民工最終要成為新的市民階層，必須具備學會用技術提升學習能力。當前我國很多城市發展已逐步進入文化城市的層面，知識與智力的增長讓城市很快進入信息社會，信息素養是市民應具備的基本素質，信息素養的核心就是學習能力。技術培訓是獲取這種學習能力的關鍵。

2.2職業培訓解決發展問題

新生代農民工不是“打工者”，是城市移民的重要來源之一，作為城市移民，首先要取得職業資格，這和技術培訓有著本質區別，技術培訓只是幫助新生代農民工取得打工資格，從打工到職業必須有效依靠職業培訓。職業培訓應包含兩個方面，職業技能和職業素養。農民工經由打工者成為職業人，為其取得城市合法居民資格創設了必要條件。合法就要進行官方認證，這一環節最有效的方式是進行職業資格認證，建立行業準入標準。

2.3社區教育解決歸屬問題

社區教育的關鍵是讓新生代農民工適應城市生活，協助他們在生活、思維、價值取向等方面完成城市化過程。社區是地域性公民社會的文化共同體，是公民的人格整體性與能力整體性的文明化表征，新生代農民工要融入城市，除了具備職業資格外，還要融入相應社區。社區是縮小的城市，城市文化由諸多社區文化構成，社區必然要成為新生代農民工市民化的孵化器。在這一層面，高等教育機構要扮演重要角色，要發揮服務社會職能，讓城市接受教育，要承載并具體協助完成城市市民的教育培養工作，可以將這一階段的新生代農民教育納入成人教育范疇。

3新生代農民工職業教育培訓體系的確立

新生代農民工職業教育是一項系統工程，政府和相關教育培訓機構要發揮引領作用，政府做好頂層設計。例如城市的發展規模，人口數量等，要從戰略角度做好城市化可持續發展的規劃。

3.1技術資格認證模塊

按產業標準開發技術項，每一項對應一個或若干個職業或職業群，這一模塊實現功能是新生代農民工取得打工資格。這一階段開展的是強制性培訓，設立嚴格的準入門檻，為行業和產業發展提供安全保障。

3.2職業資格認證模塊

按行業標準確立職業圈，每一職業群對應若干職業項，這一模塊實現功能是新生代農民工的職業資格，這一階段開展的是選擇性培訓。設立嚴格的職業認證標準，為新生代農民身份歸屬確立法律保障。

3.3市民資格認證模塊

按城市標準確立文化圈，每一座城市都有屬于自己的文化特征，大而全的文化要求無法操作，將城市文化分解到社區文化中，用不同標準的社區教育實現市民資格認定。這種認定是城市管理者從城市可持續發展的角度做出的硬性要求，類似于美國綠卡的申請制度，雖然屬于選擇性培訓項目，但對市民資格的界定要有依據，各個社區可以建立不同的標準，每一套標準都要與城市總的標準相映襯。市民化的過程是文化層面的改變，最終要為城市文化發展起到退訂作用，決不能因為城市移民的出現導致各種城市疾病泛濫。市民化教育要重點發揮社區教育的職能，提高精細化水平，針對不同群體、不同層次的需求，將社區教育的多種職能充分發揮，要積極推進社區教育、職業教育與高等教育的對接，在經濟發達地區，嘗試開辦社區大學，讓城市接受教育，讓城市移民通過高等教育渠道獲取城市準入資格。

4結語

新生代農民工是社會轉型期對農民身份的界定，其屬于某種身份的過渡，當伴著農村的消逝和農民身份的消解乃至職業農民的出現，城市對新生代農民工的接納將會采取更為寬容與科學的方式。

作者簡介：張志剛，教育學碩士，副教授，研究方向：社區教育。endprint