由曹德旺之“痛”與董明珠之“喜”論中國稅負

王曉飛

摘要：2016年，曹德旺美國工廠投產、董明珠給職工加薪誘發了社會熱議，“營改增”政策全面實施和美國特朗普總統選舉獲勝對中國經濟的影響，也是眾說紛紜。本文認為，稅負的高低、稅收政策的制定要服從于國家治理需要，應綜合考慮社會經濟現狀和國際政治環境等因素因時而變。

關鍵詞： 稅收； 稅負； 資本； 國家治理

2016年，中國經濟界故事層出不窮，曹德旺之“痛”和董明珠之“喜”算是比較引人矚目的事情了，這一“痛”一“喜”代表了兩種不同經濟性質經濟實體，對當下中國經濟政策和稅收政策的不同反應。多位財經大佬從國內到國外來論證中國目前的稅負高，甚至提出了“死亡稅率”一說。財政部、國家稅務總局等部門，從“營改增”政策實施帶來的減稅效果等方面，多角度分析論證中國目前的稅負不高。一時間，兩種對立論調，孰對孰錯，莫衷一是。

一、曹德旺之“痛”

曹德旺，1987年在福建成立了福耀玻璃集團，目前是中國第一、世界第二大汽車玻璃供應商，中國民營企業的代表人物之一。2016年12月20日，曹德旺在美國莫瑞恩投資6億美元建造的汽車玻璃廠正式投產，于是曹德旺“跑了”刷遍整個朋友圈。隨后曹德旺對中美兩國制造業成本和競爭力優劣進行了細致比較，痛苦的感嘆：中國稅負太高，中國稅收全球最高。

與之呼應的是，經財政部和國家發改委核實，娃哈哈集團及所屬企業2015年實際繳費項目高達212項，繳費7，412.07萬元。而希捷科技（蘇州）有限公司因稅務機關的處罰而引發的關閉，更是引起了對稅務機關和稅收政策的大批判。曹德旺之“痛”、娃哈哈和蘇州捷希反對的高稅費，反映的正是在經濟全球化的今天，稅負對民營企業經營決策的影響。

二、董明珠之“喜”

董明珠，國內上市公司格力電器掌門人，國有企業珠海格力集團有限公司為格力電器的大股東。2016年，董明珠在一次演講中欣喜宣布：格力電器將對入職滿三個月的全體員工，每人每月加薪1000元。立即引起了社會公眾熱議，贊揚者有之，批評者亦有之。董明珠云淡風輕的一句，有意見你也給職工加呀，留下了一地的沉默。

2017年5月，董明珠在央視財經《為中國實業代言》中表示：格力電器2012年--2016年納稅總額超過了600億元，是過去21年的三倍；一個企業若不能夠為國家稅收做貢獻，說明他一是沒有履行社會責任，二是企業沒有實力。董明珠領導的格力電器在2016年支付各項稅費113.34億元后，2017年又派出了108億的分紅大紅包，33萬格力電器股東對董明珠一直是不離不棄。

三、稅收與國家治理

習近平總書記在《切實把思想統一到黨的十八屆三中全會精神上來》，將國家治理分為國家治理體系和治理能力兩個方面。國家治理體系是在黨領導下管理國家的制度體系，包括經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各領域體制機制、法律法規安排，也就是一整套緊密相連、相互協調的國家制度；國家治理能力則是運用國家制度管理社會各方面事務的能力，包括改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各個方面。

毫無疑問，國家治理中的改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等事項均離不開“錢”的支持。那么“錢”才何來？當然是從財政出，哪財政收入又來自哪里呢？按照國家統計局統計口徑，財政收入主要包括：（一）各項稅收：主要包括增值稅、消費稅、企業所得稅、個人所得稅、資源稅、城市維護建設稅、房產稅、印花稅、城鎮土地使用稅、土地增值稅、車船稅、船舶噸稅、車輛購置稅、關稅、耕地占用稅、契稅、煙葉稅等。（二）非稅收入：包括專項收入、行政事業性收費、罰沒收入和其他收入。

表1數據，來自于國家統計局統計數據。不難看出，稅收收入在國家財政收入中具有決定性的作用，稅收政策是國家治理的重要組成部分。

四、稅負高低探討

在經濟全球化的今天，隨著資本的流動，企業也隨之走出了國門，相應的稅收政策也成為全球經濟治理中的重要一環。資本天生的逐利性，必然會隨著經濟政策、稅收政策的變動而流動，流向能獲得更高更多經濟利益的區域和行業。獲得更多的稅收優惠，有效降低稅費負擔，增加企業盈利能力，是資本的自然選擇。

在目前的稅收政策和稅收征管環境下，以格力電器等為代表的國有企業，考慮更多的是如何充分享受稅收優惠，如何履行納稅義務，以及如何更好的履行社會責任，這已經超出了資本逐利的經濟范疇。與民營資本相比，國有企業考慮更多的是就業、企業發展、技術進步和社會責任。

在國家治理層面上，簡單的論證稅負的高低，以及稅負高低對企業經營的影響就失去了意義，稅收政策必須服從國家治理需要，要統籌考慮社會發展、經濟現狀等因素因時而變。為企業提供安全、公平、公正的社會環境，比一味的降低稅負更有吸引力，資本總是要遠離炮火和炸彈的。在制定稅收政策時，一味的降低稅負，甚至實行全面休養生息，短期內會吸引更多資本流入，但也意味著沒有了稅收收入和財政資金，那么社會發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍也就無從談起，必將動搖社會根基。從長期來看，沒有安全穩定的社會環境，必將導致資本的快速流失。更不能制定高稅率政策，把社會財富通過稅收手段都集中到政府收入，甚至是涸澤而漁，將會使社會發展失去源動力。

稅收政策的制定還要考慮全球治理問題。作為第二大經濟體國內稅收政策的改變，必將引起資本的流動，進而影響國際政治經濟關系。稅收政策既要促進經濟發展，也要加速產業結構調整和有利于國際競爭。特別是美國總統特朗普的上臺，將會給美國帶來大規模減稅，從而影響資本和稅收利益的全球再分配，國內稅收政策也要隨之進行調整?！盃I改增”政策全面實施和一系列稅收優惠政策的實施，以及規范各項行政事業性收費的全面落實，已經使中國的減稅工作走到了美國之前。

參考文獻：

[1]切實把思想統一到黨的十八屆三中全會精神上來.中國共產黨新聞網，2013，11，12.

（作者單位：吉林財經大學大企業稅收研究所 黃河水利水電開發總公司）endprint