環境保護部門內部會計控制存在的問題探究

劉善軍

摘要：財政撥款以及自身收支是環保部門的主要資金來源，由于環保部門不是以盈利為主的部門，內部壓力比較缺乏，導致財務收支失去平衡，從而出現會計信息失真等現象。環保部門主要負責環境監督管理工作，因此有必要加強其內部會計控制，提高財務管理的水平，加強內部審計，從而更好的開展環境保護工作。本文主要對環境保護部門內部會計控制存在的問題及原因進行了具體分析，并提出了具體的完善對策，僅供參考。

關鍵詞：環境保護部門；內部會計控制；問題

隨著我國對環境污染治理工作的不斷重視，城市環境、園區環境、農村環境建設等都取得了巨大的進展，環保工作規模逐漸擴大，出現了越來越多的環保企業。但我國的環保財政資金在使用過程中還存在很多問題，對環保部門的發展造成了嚴重的影響，這就需要環保部門對內部會計控制進行調整，提高內部會計控制意識，加強內部審計等，以不斷推動內部會計控制工作的順利開展。

一、環保部門內部會計控制中存在的主要問題

（一）缺乏對費用支出的有效控制

環保部門資金來源大都是政府撥款，資金量比較大，很多環保部門沒有嚴格的控制水電費、辦公費以及各項業務費用，資金使用往往超出標準，雖然制定了內部經費開支的具體標準，但由于資金比較多，仍然存在挪用資金以及超支的現象。

（二）沒有嚴格控制固定資產

當前，我國環保部門的固定資產還存在嚴重的“重購輕管”現象，固定資產沒有及時進行登記入賬，導致實際資產和賬目出現不符，甚至出現資產流失的現象[1]。

（三）單位領導不重視財務管理工作

環保部門領導掌握著工作大權，但有些領導沒有充分的認識到內部控制的重要作用，將財務部門當做記賬、報賬、算賬的部門，財務管理人員未能參與到重要事項的決策中，財務部門不了解如何投放和使用資金，更無法分析總結結果以及采取針對性的對策。領導沒有重視財務管理工作，導致出現現金收入延期上繳以及挪用公款等問題。

（四）人員編制不合理

當前，環保部門人員編制還存在很多問題，比如一人多崗、一人多職等，出現了各個崗位兼職不相容的現象，比如采購兼職保管、出納兼職復核。

（五）預算控制工作不完善

通常，環保部門根據具體項目來核定預算編制理論，經過匯總之后上報給財務科，財務科對其進行匯總，然后由局務會進行討論，最后經過單位領導的確認后上報給財政局。但是環保部門辦公室領導經常會將之前的預算情況上報給財政局，使預算控制工作失去了價值，不會對企業產生約束和控制[2]。

二、環保部門內部會計控制問題的主要原因

（一）沒有樹立起內部會計控制理念

環保部門領導沒有充分認識到內部會計控制的重要性，沒有建立起完善的內部會計控制制度，導致內部會計控制工作受到阻礙。

（二）部門會計人員素質偏低

當前，環保部門財務人員還沒有明確自身的職責，缺乏法律意識，管理上存在嚴重的漏洞，很大一部分原因在于會計人員的素質比較低，應該對其進行教育、指導，提升自身的職業道德。

（三）沒有建立起完善的內部會計控制制度

環保部門雖然建立了內部會計控制制度，但由于各種因素，內部會計控制制度沒有充分的發揮出自身的作用。內部會計控制要貫穿于所有的工作中，做到職責分明，沒有充分的監督會計對資金的使用過程，使內部控制制度流于形式。

（四）內部審計監督力量不足

內部審計監督力量不足主要表現在兩個方面：第一，環保部門缺乏內部審計機構，審核工作沒有定期進行；第二，單位領導指揮審計機構人員工作的開展，以領導的決策為主，沒有嚴格落實審計監督工作。

三、環保部門內部會計控制的完善對策

（一）加強對內部會計控制的重視

環保部門領導要充分認識到內部會計控制的重要作用，采取有效的措施，構建起科學的內部會計控制制度，從而更好的保護國有資產。財務人員和審計人員要充分的發揮自身的崗位職責，積極的參與到內部會計控制工作中，進而幫助單位領導科學的投放和使用資金。

（二）加強對會計人員的培訓，提高會計人員的綜合素質

當前，財政部門已經開展了會計業務培訓工作，構建起了科學的教育培訓機制。領導要重視會計人員的培訓和教育工作，加強對會計人員的管理和監督，不斷提高會計人員的財務管理水平和綜合素質。定期組織會計人員外出學習、參觀和進修，加強對新知識和新技能的學習，從而不斷提高會計人員的綜合能力和整體素質。

（三）制定科學、完善的內部控制制度

環保部門會計內部控制制度可以有效的控制和監督經濟活動，及時的發現經濟活動中出現的問題，并采取有效措施進行解決。制定科學、完善的內部控制制度，科學的設置各項機構、合理安排分工，制定有效的獎懲制度，以有效提高工作人員的工作積極性和責任感。加強對不法行為的事前預防，在此基礎上做好事后控制，對程序制約引起足夠重視，嚴格做好每一項控制程序。建立內部控制制度之后，要根據形勢的轉變對其進行不斷的改進和完善，以適應發展的需要。

（四）加強內部審計

內部審計工作是環保部門財務管理以及內部控制的重要方法，在預防單位專項資金挪用、截留以及擠占上發揮著非常重要的作用。內部審計可以規范會計基礎工作，確保環境保護資金可以實現專款專用。加強內部審計，有助于嚴格按照控制程序來采購物資以及投資，實現對國有資產的保護。

四、結語

環保部門內部會計控制制度在環保部門的健康發展中發揮著非常重要的作用，構建起科學的內部會計控制制度，可以使會計的日常工作質量得到保障，提高財務數據的真實性和可靠性，有效的保護國有資產，進而推進環保部門經濟業務的健康發展。

參考文獻：

[1]肖同娟.對我國企業內部會計控制的戰略分析[J].商場現代化，2012（26）：185-186.

[2]翁秋珠.事業單位內部會計控制策略探討[J].綠色財會，2012（08）：34-35.

（作者單位：濟南市環境研究院）endprint